貴陽市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招投標(biāo)監(jiān)督管理制度

1、貴陽市人民政府文件筑府發(fā)201267號市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度的通知各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府各工作部門：貴陽市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 2012年9月12日貴陽市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度第一條 為了規(guī)范城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)）活動，保障社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證招標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、國家建設(shè)部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法、貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例、貴州省綜合評標(biāo)專家?guī)旃?/p>

2、理辦法、貴陽市公共資源交易管理暫行辦法之規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本制度。第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理的城市供水、供氣、管道燃?xì)?、集中供熱、公共交通；污水處理、垃圾處理；城市道路、橋梁隧道、路燈、園林綠化、廣場養(yǎng)護；城市生活垃圾清掃、清運和道路保潔等項目適用本制度。全市行政區(qū)域內(nèi)實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入貴陽市公共資源陽光交易中心進(jìn)行交易。第三條 市市政公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市級市政公用事業(yè)行政主管部門接受本級人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)市級項目市政特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)活動的實施；區(qū)、縣（市）人民政府

3、市政公用事業(yè)行政主管部門接受本級人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)活動的實施，具體招標(biāo)事宜可以委托中介機構(gòu)。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市公共資源陽光交易中心等有關(guān)部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)管，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和公共利益優(yōu)先的原則。投標(biāo)人不受地區(qū)、部門、所有制形式的限制。任何單位和個人不得限制或者排斥本地區(qū)以外的投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第五條 實施招標(biāo)投標(biāo)的項目，市政公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定特許經(jīng)營項目實施方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報上一級

4、市政公用事業(yè)行政主管部門備案。第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循以下程序：（一）向社會發(fā)布招標(biāo)公告；（二）向具備條件的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；（三）根據(jù)投標(biāo)人的要求安排對項目的現(xiàn)場考察；（四）受理投標(biāo)和投標(biāo)保證金；（五）對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查。第七條 市政公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)人須知；（二）招標(biāo)前期要求；（三）招標(biāo)項目的投資環(huán)境介紹；（四）投標(biāo)文件格式及構(gòu)成示意；（五）特許經(jīng)營的主要內(nèi)容和要求；（六）其它相關(guān)資料。第八條 市政公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)參照建設(shè)部特許經(jīng)營協(xié)議示范文本組織編寫特許經(jīng)營協(xié)

5、議。第九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)主體、招標(biāo)內(nèi)容（特許經(jīng)營地域范圍、業(yè)務(wù)范圍、期限）、實施地點和時間、投標(biāo)人條件以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。第十條 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)書；（二）授權(quán)委托書；（三）投標(biāo)報價表；（四）聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議（如是聯(lián)合體投標(biāo)的）；（五）投標(biāo)人用于項目公司現(xiàn)金出資的資金來源證明；（六）項目公司組建方案；（七）投標(biāo)人關(guān)于項目公司的商業(yè)計劃書（工程建設(shè)方案、財務(wù)保障方案、服務(wù)運營方案）；（八）投標(biāo)人的同類項目投資及經(jīng)營業(yè)績說明；（九）投標(biāo)人的財務(wù)情況以及最近3年的經(jīng)審計的財務(wù)報表；（十）銀行為投標(biāo)人出具的最近時期的資信證明或其他可以證明

6、投標(biāo)人資信的材料；（十一）投標(biāo)人被行政管理部門處罰情況說明；（十二）對招標(biāo)前期要求的“點對點應(yīng)答”；（十三）對特許經(jīng)營協(xié)議全部內(nèi)容實質(zhì)性接受的確認(rèn)書；（十四）證明投標(biāo)人提供的各項證明材料內(nèi)容真實無誤及有關(guān)復(fù)印件與原件完全一致的律師函或公證書；（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其它規(guī)定。第十一條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）按照貴州省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法的相關(guān)規(guī)定抽取專家，成立由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面專家組成的評標(biāo)委員會，并分成工程建設(shè)、服務(wù)運營、經(jīng)濟等小組；（二）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯；（三）評標(biāo)委員按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)

7、場打分，并根據(jù)得分高低對投標(biāo)人進(jìn)行排名，現(xiàn)場公告，根據(jù)評標(biāo)委員會評分結(jié)果，由市政公用事業(yè)行政主管部門擇優(yōu)選擇中標(biāo)人；（四）向社會公示中標(biāo)結(jié)果，公示時間不少于20個工作日。第十二條 公示期滿，對中標(biāo)結(jié)果沒有異議的，報請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，由市政公用事業(yè)行政主管部門與中標(biāo)者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予特許經(jīng)營權(quán)。簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)報上一級市政公用事業(yè)行政主管部門備案。第十三條 特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)主體依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定不能確定特許經(jīng)營者的，可以采取符合國家規(guī)定的其他方式確定特許經(jīng)營者，但是特許經(jīng)營項目所涉及的土建工程及重要設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)執(zhí)行。第十四條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法定程序和有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反招標(biāo)投標(biāo)法和實施條例以及本制度規(guī)定的，中標(biāo)無效，并重新進(jìn)行招標(biāo)。第十五條 任何單位限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。第十