發(fā)展休閑漁業(yè)業(yè)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO發(fā)展休閑漁業(yè)業(yè)實(shí)施方案我國漁業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上,“十四五”時期是漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要乘勢而上,積極作為,為興農(nóng)富民、鄉(xiāng)村振興作出漁業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。發(fā)展休閑漁業(yè)業(yè)依托池塘、河流、湖庫、海域等資源,對傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場所進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造,發(fā)展觀光漁業(yè)、漁事體驗(yàn)、休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對休閑垂釣行為等監(jiān)管,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動、遺跡遺產(chǎn)等推介力度,滿足市場休閑消費(fèi)需求。面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前,世紀(jì)疫情和百年變局交織,我國漁業(yè)發(fā)展面臨一些制約和挑戰(zhàn)。強(qiáng)剛性約束越來越強(qiáng)。資源環(huán)境剛性約束突出,漁業(yè)資源衰

2、退、水域生態(tài)環(huán)境退化態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間日益受限,生產(chǎn)成本持續(xù)上漲,漁業(yè)比較效益優(yōu)勢不斷下降。全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,涉外漁業(yè)糾紛多發(fā),美西方極力打壓限制我國遠(yuǎn)洋漁業(yè),外向型漁業(yè)發(fā)展難度加大。出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重偏低,符合國民消費(fèi)習(xí)慣的預(yù)制加工水產(chǎn)品開發(fā)不足,不能很好滿足水產(chǎn)品消費(fèi)多樣性需求。水產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅收窄甚至可能變?yōu)槟娌?部分水產(chǎn)苗種需要進(jìn)口。休閑漁業(yè)發(fā)展水平總體不高,二三產(chǎn)業(yè)比例偏低,漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭力有待進(jìn)一步提升。科技和設(shè)高施裝備水平不高。自主創(chuàng)新能力弱,水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、設(shè)施化程度低,老舊、木質(zhì)漁船數(shù)量仍然較多,水產(chǎn)品冷藏保鮮和加工

3、流通設(shè)施建設(shè)滯后,漁船避風(fēng)率、漁港覆蓋率和配套服務(wù)水平低。養(yǎng)殖尾水處理、漁船環(huán)保、漁港清潔等環(huán)保設(shè)施裝備建設(shè)不足,漁業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化水平低。全漁業(yè)治理體系不健全。漁業(yè)法律政策保障體系仍不健全,重要養(yǎng)殖水域保護(hù)、限額捕撈、漁船漁港管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨?；鶎訚O政執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱,漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不足。漁業(yè)從業(yè)人員總體文化水平不高,規(guī)范有效管理難度大。促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水生野生動物保護(hù),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用,促進(jìn)人與自然和諧共生。（一）扎實(shí)推進(jìn)長江十年禁漁治深化打擊非法捕撈專項(xiàng)整治。會同有關(guān)部門持

4、續(xù)開展打擊非法捕撈、打擊市場非法銷售漁獲物和長江口3個專項(xiàng)整治行動,規(guī)范禁捕水域休閑垂釣。提升行刑銜接效率,嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),形成并保持“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)退捕障漁民安置保障。落實(shí)“十省百縣千戶”跟蹤調(diào)研活動,持續(xù)開展就業(yè)安置幫扶行動,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、就業(yè)幫扶拉動、政策兜底聯(lián)動多向發(fā)力,切實(shí)保障退捕漁民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。加強(qiáng)信訪問題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解,維護(hù)禁捕水域社會穩(wěn)定。同步推進(jìn)長護(hù)江水生生物保護(hù)。全面貫徹落實(shí)中華人民共和國長江保護(hù)法,強(qiáng)化長江十年禁漁和水生生物保護(hù)的法治支撐。加強(qiáng)禁捕執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)施長江生物

5、多樣性保護(hù),組織開展長江水生生物資源監(jiān)測調(diào)查,科學(xué)評價長江水生生物完整性指數(shù),準(zhǔn)確評估禁漁效果,有針對性地優(yōu)化完善相關(guān)保護(hù)措施。（二）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)完善漁業(yè)度資源保護(hù)制度。堅(jiān)持并不斷完善海洋伏季休漁制度,逐步擴(kuò)大海洋伏季休漁期間專項(xiàng)特許捕撈品種范圍。以渤海為重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施限額捕撈管理制度,逐步推進(jìn)漁業(yè)資源管理從投入管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥度肱c產(chǎn)出管理并重。嚴(yán)格控制海洋捕撈產(chǎn)量,各省(自治區(qū)、直轄市)每年海洋捕撈產(chǎn)量不得超過2020年海洋捕撈產(chǎn)量分省控制指標(biāo)。研究建立海洋漁業(yè)資源評價指標(biāo)體系,推動形成捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源相協(xié)調(diào)的保護(hù)利用格局。研究完善黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁期制度,推動實(shí)施黃河水生生物資

6、源與環(huán)境調(diào)查,強(qiáng)化黃河水生生物資源管理制度措施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場現(xiàn)代化海洋牧場。嚴(yán)格落實(shí)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20172025年),分批創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)。支持山東、海南開展現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)試點(diǎn),在南北方建立具有代表性的海洋牧場示范點(diǎn),發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。推進(jìn)海洋牧場可視化、信息化、智能化建設(shè),開展海洋牧場漁業(yè)碳匯研究,創(chuàng)新海洋牧場管護(hù)模式,加強(qiáng)效果監(jiān)測評估,促進(jìn)海洋牧場建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理理。逐步構(gòu)建“區(qū)域特色鮮明、目標(biāo)定位清晰、布局科學(xué)合理、管理規(guī)范有序”的增殖放流苗種供應(yīng)體系,提升放流苗種質(zhì)量。加快建設(shè)或確定一批適宜開展增殖放流(放生)的平臺或地點(diǎn),

7、引導(dǎo)規(guī)范社會放生活動。不斷完善增殖放流管理制度,切實(shí)加強(qiáng)增殖放流規(guī)范管理,嚴(yán)禁放流外來物種,保證水生生態(tài)安全。完善增殖放流科技支撐體系,加強(qiáng)增殖放流適宜性評價,強(qiáng)化苗種檢驗(yàn)檢疫、種質(zhì)鑒定、野化訓(xùn)練等,抓好后期效果評估,確保增殖放流效果。護(hù)加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè),提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力,有效保護(hù)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。積極開展?jié)O業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測,動態(tài)掌握漁業(yè)資源和水域環(huán)境狀況。進(jìn)一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目專題影響評價,監(jiān)督落實(shí)漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償措施,促進(jìn)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。積極妥善應(yīng)對漁業(yè)水域污染事故,

8、維護(hù)漁業(yè)漁民合法權(quán)益。（三）提升水生野生動物保護(hù)水平護(hù)加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù)。加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的宣貫落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)管理。深入實(shí)施中華白海豚、海龜、斑海豹等保護(hù)行動計(jì)劃,促進(jìn)旗艦物種的保護(hù)和恢復(fù)。加強(qiáng)棲息地保護(hù),推進(jìn)開展重點(diǎn)珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查,公布一批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù),科學(xué)合理開展遷地保護(hù),防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失。為嚴(yán)厲打擊涉水生野生動物非法行為。建立健全水生野生動物有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管長效機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全覆蓋,嚴(yán)厲打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營利用水生野生動物等行為。進(jìn)一步協(xié)調(diào)好水生野生動物保護(hù)和利用的關(guān)系,加強(qiáng)規(guī)范管理,有效管控水生野生動物經(jīng)營利用行為,推動保護(hù)與利用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。傳強(qiáng)化科學(xué)研究和科普宣傳。充分發(fā)揮科研單位、行業(yè)協(xié)會、保護(hù)聯(lián)盟、非政府組織、企業(yè)等在技術(shù)、資金、宣傳等方面的優(yōu)勢,引導(dǎo)社會各界廣泛參