加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)實(shí)施方案五年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門深入實(shí)施“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高，國內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的6.3件增加到15.8件，專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居世界前列，質(zhì)量穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益持續(xù)提高，交易運(yùn)營更加活躍，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平不斷提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過11.6%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7.39%。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加大，保護(hù)體系不斷完善，保護(hù)能力持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提高到80.05分。知識產(chǎn)權(quán)公

2、共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大，全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深化，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、共建“一帶一路”國家和地區(qū)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等的知識產(chǎn)權(quán)合作扎實(shí)推進(jìn)，形成“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新局面。總的看，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越、大提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，有效支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展（一）完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制推進(jìn)國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，深化科技成果

3、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動建立權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。有效落實(shí)國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎勵和報酬制度。完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機(jī)制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。推動在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。培育發(fā)展綜合性知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。支持高校和科研院所加強(qiáng)市場化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。建立完善專利開放許可制度和運(yùn)行機(jī)制。拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進(jìn)專利技術(shù)供需對接，促進(jìn)專利

4、技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。指導(dǎo)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記和轉(zhuǎn)讓許可備案管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集分析和披露利用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計調(diào)查。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險管理機(jī)制，完善質(zhì)物處置機(jī)制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺。支持銀行創(chuàng)新內(nèi)部考核管理模式，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好單列信貸計劃和優(yōu)化不良率考核等監(jiān)管政策，在風(fēng)險可控的前提下擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新。健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，鼓勵開發(fā)智能化知識產(chǎn)權(quán)評估工具。促

5、進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。推動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)深度合作，引導(dǎo)開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)加強(qiáng)專利布局和運(yùn)用。引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。推動在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池。促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，研究制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可指南，引導(dǎo)創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。健全知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。（二）提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能。推動創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動實(shí)施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)。推動中央企

6、業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，打造一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。深化實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。分級分類開展企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育和建設(shè)工作。引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露工作。建立健全財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度和監(jiān)管機(jī)制。推動知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作，指導(dǎo)地方制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，提升品牌國際影響力。實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化版權(quán)發(fā)

7、展技術(shù)支撐。推動地方建立地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，健全地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引更多市場主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善綠色知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測，推動綠色專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化央地合作會商機(jī)制，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市建設(shè)，面向省、市、縣及園區(qū)深入開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域間合作互助，促進(jìn)東、中、西部和東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作共同發(fā)展。鼓勵地方探索構(gòu)建符合區(qū)域發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。推動京津冀高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化長三角區(qū)域一體化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動粵港澳大灣區(qū)打造知識

8、產(chǎn)權(quán)國際合作高地。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建立知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)區(qū)。支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，打造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。支持中國香港建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。加強(qiáng)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，支持學(xué)位授權(quán)自主審核單位依程序設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)，支持有關(guān)單位依程序設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科點(diǎn)，研究設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位。推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)精品課程。鼓勵支持有條件的理工科高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程。設(shè)立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基

9、地。做好知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實(shí)施工作，完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系。提升知識產(chǎn)權(quán)人才能力水平。完善知識產(chǎn)權(quán)人才分類培訓(xùn)體系，健全人才保障機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)理論研究，完善知識產(chǎn)權(quán)研究管理機(jī)制，強(qiáng)化智庫建設(shè)，鼓勵地方開展政策研究。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員培養(yǎng)，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓(xùn)。加強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建設(shè)理論與實(shí)務(wù)聯(lián)訓(xùn)基地。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提高服務(wù)業(yè)人才專業(yè)能力。大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才。（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動宣傳、媒體傳

10、播報道、學(xué)界文章影響、國際文化交流相互促進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣。持續(xù)做好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會等品牌宣傳活動。講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負(fù)責(zé)任大國形象。厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念。增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識產(chǎn)權(quán)文化惠民活動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)云博物館。加大對中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)投入。開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)理論和學(xué)術(shù)研究，以文化為媒，提

11、升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動宣傳、媒體傳播報道、學(xué)界文章影響、國際文化交流相互促進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣。持續(xù)做好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會等品牌宣傳活動。講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負(fù)責(zé)任大國形象。厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念。增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識產(chǎn)權(quán)文化

12、惠民活動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)云博物館。加大對中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)投入。開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)理論和學(xué)術(shù)研究，以文化為媒，提升文化軟實(shí)力。背景“十三五”時期，黨中央、國務(wù)院把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計，部署推動一系列改革，出臺一系列重大政策，建立健全國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議制度，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法改革，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平。五年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門深入實(shí)施“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提

13、高，國內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的6.3件增加到15.8件，專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居世界前列，質(zhì)量穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益持續(xù)提高，交易運(yùn)營更加活躍，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平不斷提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過11.6%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7.39%。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加大，保護(hù)體系不斷完善，保護(hù)能力持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提高到80.05分。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大，全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深化，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、共建“一帶一路”

14、國家和地區(qū)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等的知識產(chǎn)權(quán)合作扎實(shí)推進(jìn)，形成“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新局面?？偟目矗笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越、大提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，有效支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)，高水平對外開放不斷深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但我國知識產(chǎn)權(quán)工作還面臨不少問題和短板，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足，行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制