冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案目錄1總則錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。1.1編制目的錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。1.2編制依據(jù)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。1.3適用范圍錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。1.4應(yīng)急預(yù)案體系錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。1.5應(yīng)急工作原則錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。2企業(yè)危險(xiǎn)性分析錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。2.1企業(yè)概況錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。2.2.1企業(yè)重大危險(xiǎn)源錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。3.1應(yīng)急組織體系錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。3.2.1應(yīng)急指揮中心錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。3

2、.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。3.2.4專(zhuān)家組錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。3.2.5專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4預(yù)防與預(yù)警錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控方式錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.1.2危險(xiǎn)源監(jiān)控方法錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.1.3預(yù)防措施錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.2預(yù)警行動(dòng)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.2.1預(yù)警的條件錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.2.2預(yù)警的方式錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.2.3預(yù)警的方法錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.2.4預(yù)警信息的發(fā)布程序錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.3信息報(bào)告與處置錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。4.3.2信息上報(bào)錯(cuò)誤

3、!未指定書(shū)簽。4.3.3信息傳遞錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5應(yīng)急響應(yīng)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5.1響應(yīng)分級(jí)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5. 2響應(yīng)程序錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5.2.1應(yīng)急指揮錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5.2.2應(yīng)急行動(dòng)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5.2.3資源調(diào)配錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5.2.5擴(kuò)大應(yīng)急錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5.3應(yīng)急結(jié)束錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5. 3. 1應(yīng)急結(jié)束的條件錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。5.3.2應(yīng)急結(jié)束明確事項(xiàng)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。6信息發(fā)布錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。6.1信息發(fā)布的部門(mén)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。6.2應(yīng)急信息發(fā)布的原則錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。6.3應(yīng)急信息發(fā)布的程序錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。7后

4、期處置錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。8保障措施錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。8.1通信與信息保障錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。8.1.1通信聯(lián)系錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。8.1.2信息保障錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。8.3應(yīng)急物資裝備保障錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。8.4經(jīng)費(fèi)保障錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。8.5其他保障錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。9培訓(xùn)與演練錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。9.1培訓(xùn)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。9.2演練錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。10獎(jiǎng)懲錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。10.1獎(jiǎng)勵(lì)錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。10.2處罰錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。11附則錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。11.1術(shù)語(yǔ)和定義（略）11.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?1.3維護(hù)和更新11.4制定與解釋11.5本預(yù)案實(shí)施時(shí)

5、間錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。錯(cuò)誤!未指定書(shū)簽。12附件冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案冶金（鋼鐵）企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案（范本）1總則1.1編制目的規(guī)范鋼鐵企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事 故時(shí)，能及時(shí)有效地開(kāi)展企業(yè)自救，實(shí)施應(yīng)急救援，盡最大可能減少 事故的危害和損失，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全 生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 條例、山西省安全生產(chǎn)條例和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急

6、預(yù)案編制導(dǎo)則等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于鋼鐵企業(yè)及其所屬單位發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事 故。1.4應(yīng)急預(yù)案體系鋼鐵企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）總體應(yīng)急預(yù)案。從總體上闡述處置安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急方針、 政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本 要求和程序，是應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)事故的綜合性文件。（2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型安全生 產(chǎn)事故而制定的，涉及數(shù)個(gè)部門(mén)、單位的職責(zé)，需要統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)同 應(yīng)對(duì)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)依據(jù)管理部門(mén)職責(zé)，責(zé)成相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)其實(shí)施管理。例如:鋼鐵企業(yè)貯罐區(qū)火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng) 急預(yù)案、環(huán)境污染事

7、故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、生活飲用水污染事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、 能源動(dòng)力事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、廠區(qū)道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、新改 擴(kuò)建工程事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。（3）部門(mén)、單位應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)、單位應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)各部門(mén)、 單位根據(jù)企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案明確提出的本部門(mén)、單位 應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的工作，結(jié)合相關(guān)管理制度的規(guī)定而制定的本 部門(mén)、單位內(nèi)部職責(zé)分工、具體操作措施的應(yīng)急預(yù)案。（4）重點(diǎn)部位（崗位）應(yīng)急預(yù)案。由各部門(mén)、各單位依據(jù)企業(yè)總 體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)、單位應(yīng)急預(yù)案的要求，針對(duì)重點(diǎn) 部位（崗位）的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)，將應(yīng)急處置的具體要

8、求和具體操作措 施充實(shí)到其技術(shù)、安全、設(shè)備操作規(guī)程之中，使之能夠指導(dǎo)重點(diǎn)部位（崗 位）人員應(yīng)急處置操作;或者是專(zhuān)門(mén)制定適宜于重點(diǎn)部位（崗位）應(yīng)急處置 的技術(shù)性、操作性很強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。1.5應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作堅(jiān)持以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法 規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。2企業(yè)危險(xiǎn)性分析2.1企業(yè)概況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況主要包括:單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主 要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、 目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1企業(yè)大危險(xiǎn)源鋼鐵不僅包括高爐、轉(zhuǎn)爐、軋鋼等同時(shí)還包括制氧

9、、焦化、燒結(jié)、 廠內(nèi)運(yùn)輸、機(jī)電等，在一些鋼鐵企業(yè)內(nèi)還包括鐵路運(yùn)輸?shù)?。因此它?一個(gè)涉及面廣、工藝復(fù)雜，具有高溫、高壓、有毒、有害及易燃、易 爆等危險(xiǎn)因素多的行業(yè)。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，具有高溫、高壓、有毒、有害及易燃、 易爆等危險(xiǎn)因素，易發(fā)生重大安全事故。經(jīng)過(guò)對(duì)鋼鐵企業(yè)的各個(gè)單位 的所在位置，周?chē)h(huán)境情況等內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分析與評(píng)價(jià)，得出鋼鐵 企業(yè)的重大危險(xiǎn)源分布地點(diǎn)主要有:易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)易 燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所企 業(yè)危險(xiǎn)建筑物;壓力管道;鍋爐;壓力容器等。（1）按照重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（18218-2000）和關(guān)于開(kāi)展重大 危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)

10、意見(jiàn)（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)）等相關(guān) 要求，企業(yè)根據(jù)歷史事故統(tǒng)計(jì)分析，鋼鐵企業(yè)潛在的重大安全事故主 要有火災(zāi)事故、爆炸事故、煤氣中毒事故等幾大類(lèi)。主要有硫酸、苯 類(lèi)、液氨、氯氣、煤氣、乙塊氣和氧化物等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用和 儲(chǔ)存，氧氣、汽油、柴油等易燃易爆物品貯罐，炸藥生產(chǎn)單位，化學(xué) 實(shí)驗(yàn)室、煤氣管道、鍋爐和壓力容器等。（2）企業(yè)重大危險(xiǎn)源若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將可能造成火藥爆炸、 容器爆炸、鍋爐爆炸、垮壩、中毒、窒息和危險(xiǎn)化學(xué)品污染等安全生 產(chǎn)事故，以致影響正常的生產(chǎn)，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和企業(yè) 停產(chǎn)等后果。2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析鋼鐵企業(yè)除了以上重大危險(xiǎn)源以外，還存在高爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)，汽

11、車(chē)駕駛，大型檢修，建筑施工，水上作業(yè)，料倉(cāng)坑）、陡坡邊沿的作業(yè) 和礦山井巷、隧道內(nèi)的作業(yè)以及其他有與大危險(xiǎn)的作業(yè)。這些作業(yè)存 在較大的風(fēng)險(xiǎn)，若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，則可能造成重大人員傷亡、財(cái) 產(chǎn)損失和企業(yè)停產(chǎn)等后果。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要由應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急 指揮中心辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。 某鋼鐵企業(yè)應(yīng)急組織體系如圖5-1所示。圖5-1鋼鐵企業(yè)應(yīng)急組織體系圖冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急指揮中心(1 )主要人員(企業(yè)具體指派)包括總指揮、副總指揮和其他成員。應(yīng)急指揮中心主要職責(zé)接受?chē)?guó)

12、家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的督導(dǎo)，并落實(shí)指令。審定并簽發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系。審定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練。根據(jù)安全生產(chǎn)事故的預(yù)測(cè)與預(yù)警結(jié)果，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員，并下達(dá)派出指令。指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料。審定重特大事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。審定并簽發(fā)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及政府主管部門(mén)的報(bào) 告。3.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室鋼鐵企業(yè)一般將應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)，作為企 業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：接受應(yīng)急指揮中心的指揮。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急值班。接受安全生產(chǎn)重大事故的信息

13、報(bào)告并即使匯報(bào)。協(xié)調(diào)組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和其他 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的演練。接受所屬企業(yè)應(yīng)急事故的報(bào)告，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置總結(jié)的審核、歸檔工作。按照應(yīng)急指揮中心指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是鋼鐵企業(yè)應(yīng)急指揮中心的派出機(jī)構(gòu)，由企 業(yè)應(yīng)急指揮中心根據(jù)具體情況進(jìn)行指派，主要職責(zé)如下：按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心和地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況。協(xié)調(diào)與地方政府

14、相關(guān)的應(yīng)急救援工作。按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。收集、整理應(yīng)急處置過(guò)程的有關(guān)資料。核實(shí)應(yīng)急終止條件，并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.2.4專(zhuān)家組根據(jù)安全生產(chǎn)事故的具體情況，鋼鐵企業(yè)應(yīng)急指揮中心聘請(qǐng)安全 生產(chǎn)有關(guān)專(zhuān)家，建立企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)?。在?yīng)急 狀態(tài)下，可就近挑選專(zhuān)家?guī)斐蓡T組成專(zhuān)家組，主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故 的危險(xiǎn)性分析和發(fā)生安全生產(chǎn)事故后對(duì)其原因進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)等工作。3.2.5專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(1)醫(yī)療救護(hù)隊(duì):主要負(fù)責(zé)在鋼鐵企業(yè)發(fā)生事故時(shí)所造成的人員傷害的救護(hù)，盡量減少人員傷亡。消防救護(hù)隊(duì):主要負(fù)責(zé)發(fā)

15、生火災(zāi)事故的搶險(xiǎn)救援工作。交通救護(hù)隊(duì):主要負(fù)責(zé)發(fā)生事故后的道路暢通，保障人員迅速、 有交攵地救援。危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì):主要負(fù)責(zé)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi) 等事故時(shí)的搶險(xiǎn)救援工作。生產(chǎn)保衛(wèi)救護(hù)隊(duì):主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中，由于生產(chǎn)工藝、工作人 員操作失誤等因素引起的生產(chǎn)事故。煤氣救護(hù)隊(duì):主要負(fù)責(zé)煤氣中毒和因?yàn)槊簹庑孤┮鸬幕馂?zāi)等 事故的救援工作。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控方式鋼鐵企業(yè)通過(guò)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警的方式逐級(jí)上報(bào)，分級(jí)管理。鋼 鐵企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故，各地安全監(jiān)督管 理部門(mén)及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)通過(guò)預(yù)測(cè)、預(yù)警等方法對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的 事故采取預(yù)防措施。4.1

16、.2危險(xiǎn)源監(jiān)控方法鋼鐵企業(yè)有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)督促鋼鐵企業(yè)各級(jí)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行 安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等 有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)履行安冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案全生產(chǎn)主體責(zé)任。鋼鐵企業(yè)根據(jù)鋼鐵行業(yè)事故特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤氣等危險(xiǎn)程度較 高、事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和廠內(nèi)道口、廢鋼、渣場(chǎng)等部位的監(jiān)管 工作，設(shè)立監(jiān)管部門(mén)，并設(shè)立專(zhuān)職人員定期檢查并紀(jì)錄、向上級(jí)報(bào)告; 強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)要害部位、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)存在重大隱患的要督促 企業(yè)各單位及時(shí)整改。4.1.3預(yù)防措施事故的預(yù)防主要從技術(shù)和組織管理兩方面考慮。技術(shù)方面主要采 取新的系統(tǒng)、新的技術(shù)

17、和工藝來(lái)消除事故隱患，對(duì)于鋼鐵企業(yè)，可以 定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查，定期更新技術(shù)等方面消除事故隱患;組織管 理方面通過(guò)系統(tǒng)的整合進(jìn)行管理，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)有效措施。4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)警的條件企業(yè)及直屬企業(yè)應(yīng)急指揮部門(mén)接到可能導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生的 信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急方案。4.2.2預(yù)警的方式鋼鐵企業(yè)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮中心辦公室若獲取預(yù)警信息， 則采取預(yù)警行動(dòng)。4.2.3預(yù)警的方法鋼鐵企業(yè)各級(jí)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信 息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防 事故發(fā)生;當(dāng)本單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援 指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)

18、。冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案4.2.4預(yù)警信息的發(fā)布程序由企業(yè)應(yīng)急指揮中心根據(jù)安全生產(chǎn)事故的不同情況發(fā)出預(yù)警通 知，對(duì)于不同級(jí)別的安全生產(chǎn)事故采取不同的信息發(fā)布程序。例如:某 企業(yè)應(yīng)急指揮中心根據(jù)安全生產(chǎn)重大事故情況發(fā)出預(yù)警通知，其中，I級(jí)預(yù)警必須立即發(fā)出預(yù)警通知并啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，級(jí) 預(yù)警必須發(fā)出預(yù)警通知，做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備，并等候總指揮的指 令。預(yù)警信息可以通過(guò)電視臺(tái)、電話或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向相關(guān)單位或 社會(huì)公眾發(fā)布。4.3信息報(bào)告與處置4.3.1信息報(bào)告與通知明確鋼鐵企業(yè)24小時(shí)應(yīng)急值守電話號(hào)碼，當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生 后，相關(guān)人員立即逐級(jí)上報(bào)至企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室和相關(guān)主管部

19、 門(mén)，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣氖鹿蕬?yīng)急報(bào)告機(jī)制或程序向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。4.3.2信息上報(bào)當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，鋼鐵企業(yè)和各個(gè)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定向 鋼鐵企業(yè)總部和國(guó)家相關(guān)部門(mén)上報(bào)信息，主要包括：事故信息上報(bào)采取逐級(jí)上報(bào)的原則，最終由企業(yè)總部向國(guó)家相 關(guān)部門(mén)上報(bào)。信息上報(bào)內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以 及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡 人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措 施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，企業(yè)應(yīng)急指揮中心按照國(guó)家規(guī)定的 程序和時(shí)限，及時(shí)向國(guó)家、省、市報(bào)告。4.3.3信

20、息傳遞事故發(fā)生后，鋼鐵企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào) 告后，立即向企業(yè)應(yīng)急指揮中心報(bào)告、請(qǐng)示并即刻傳達(dá)指令，通過(guò)電 話或派遣專(zhuān)人的方式，按照指令迅速通知企業(yè)的其他職能部門(mén)和由于 所發(fā)生的事故而影響到的其他單位和部門(mén)。然后逐級(jí)傳遞信息、最終 到達(dá)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，事故一般分為以下 級(jí)別：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重 傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以 上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的 事

21、故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重傷，或者1 000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的 事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或 者1 000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5. 2響應(yīng)程序5.2.1應(yīng)急指揮事故應(yīng)急救援主要由鋼鐵企業(yè)應(yīng)急指揮中心及其應(yīng)急指揮中心辦 公室和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部擔(dān)任應(yīng)急指揮，按照各自的職責(zé)做好相應(yīng)的指 揮、部署工作，所有成員全部到崗，實(shí)施決策指揮。其他單位負(fù)責(zé)人 和應(yīng)急援助人員到達(dá)各自的工作崗位，提供人力、物資、技術(shù)和其他 支援工作。5.2.2應(yīng)急行動(dòng)鋼鐵企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應(yīng)急行動(dòng)的主要原則是救人為 本

22、，盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員與搶險(xiǎn)救災(zāi) 人員的安全。經(jīng)過(guò)鋼鐵企業(yè)相關(guān)部門(mén)對(duì)事故的分析，制定有效的搶救 方案，由專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。5.2.3資源調(diào)配在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程中，鋼鐵企業(yè)要充分利用和合理調(diào)配 各種通信與信息資源、應(yīng)急隊(duì)伍資源、應(yīng)急物資裝備資源、交通運(yùn)輸， 醫(yī)療等保障措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)通常包括搶救和疏散人員組、能源動(dòng) 力組、物資調(diào)集組、生產(chǎn)協(xié)調(diào)組、交通指揮組、治安保衛(wèi)組、宣傳組、 對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、綜合指揮組等。5.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)鋼鐵企業(yè)在事故發(fā)生后，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須冷靜思考并落 實(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自身和他人的安全避險(xiǎn)措施，防止次生生產(chǎn)事故或

23、其他 人身傷害事故發(fā)生。5.2.5擴(kuò)大應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，或根據(jù)各應(yīng) 急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備等是否滿(mǎn)足應(yīng)急行動(dòng)的需要，及時(shí)向鋼鐵 企業(yè)應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急指揮中心辦公室請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急;企業(yè)應(yīng)急指揮 中心或應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)向當(dāng)?shù)卣驀?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 指揮中心發(fā)出請(qǐng)求支援的信息，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)以外的有關(guān)應(yīng) 急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。5.3應(yīng)急結(jié)束5. 3. 1應(yīng)急結(jié)束的條件鋼鐵企業(yè)發(fā)生事故后，當(dāng)滿(mǎn)足下列條件時(shí)則可以停止應(yīng)急救援工 作：安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制。環(huán)境污染得到有效控制，社會(huì)影響減少到最小。導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除。傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)

24、移，設(shè)施設(shè)備處于正?；蚴芸貭顟B(tài)。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急指揮人員、相關(guān)專(zhuān)家等參與應(yīng)急救援 的人員完成救援任務(wù)并撤離現(xiàn)場(chǎng)、等待指令。5.3.2應(yīng)急結(jié)束明確事項(xiàng)安全生產(chǎn)事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，鋼鐵企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 核實(shí)應(yīng)急終止條件并向企業(yè)應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止。事故情況上報(bào)事項(xiàng)應(yīng)急結(jié)束后，鋼鐵企業(yè)有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)計(jì)事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和 結(jié)束的時(shí)間及嚴(yán)重程度，事故的簡(jiǎn)要情況，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失、事冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案故波及范圍、已采取的措施等內(nèi)容。事故調(diào)查移交事項(xiàng)事故結(jié)束后，鋼鐵企業(yè)有關(guān)部門(mén)記錄事故發(fā)生過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì) 事故的現(xiàn)場(chǎng)分析等內(nèi)容，并將現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查的結(jié)果移交給事故調(diào)查處 理小

25、組，進(jìn)一步對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行徹底調(diào)查，最終查明事故起因。事故應(yīng)急救援工作總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心辦公室組織有關(guān)部門(mén) 進(jìn)行總結(jié)，提出總結(jié)報(bào)告。6信息發(fā)布6.1信息發(fā)布的部門(mén)信息的發(fā)布主要由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)。政府部門(mén)有相關(guān)規(guī) 定的，由政府部門(mén)擔(dān)任。6.2應(yīng)急信息發(fā)布的原則在新聞發(fā)布過(guò)程中，遵守國(guó)家法律法規(guī)，準(zhǔn)確適當(dāng)、實(shí)事求是、 客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確。6.3應(yīng)急信息發(fā)布的程序企業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)審定的新聞發(fā)布材料，組織新聞發(fā)布會(huì) 或接受報(bào)紙、電臺(tái)的記者采訪、向媒體提供新聞稿件等。7后期處置鋼鐵企業(yè)發(fā)生事故后，對(duì)環(huán)境、生產(chǎn)等造成的后果進(jìn)行處理，主 要如下：(1)污染物處理冶金

26、企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急結(jié)束后，鋼鐵企業(yè)的相關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及波及到的其他場(chǎng)所 的污染物進(jìn)行處理，一般污染物采取收集、清理、稀釋或轉(zhuǎn)移等方法 對(duì)污染物進(jìn)行處理。對(duì)于有毒有害物質(zhì)，根據(jù)其物理化學(xué)特點(diǎn)特別處 理。事故后果影響鋼鐵企業(yè)相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急結(jié)束后，要針對(duì)事故周?chē)h(huán)境和社會(huì)公 眾造成的影響，分析總結(jié)，采取控制措施，如派遣專(zhuān)職人員對(duì)因事故 而受到影響的公眾進(jìn)行安撫工作?；謴?fù)生產(chǎn)鋼鐵企業(yè)主管部門(mén)要對(duì)機(jī)械設(shè)備、工藝流程和廠房通道等進(jìn)行全 面檢查并修復(fù)，在確認(rèn)各方面條件具備后，制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃和方案， 盡快恢復(fù)生產(chǎn)。善后賠償鋼鐵企業(yè)按照企業(yè)有關(guān)規(guī)定做好傷亡者家屬的接待安撫工作，及 時(shí)辦理傷亡者待

27、遇；做好征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建和人員安置、補(bǔ)償 等工作，盡快消除事故影響;妥善安置和慰問(wèn)受害人員及影響人員，保 證企業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定和正常。應(yīng)急預(yù)案能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案修訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和相關(guān)單位應(yīng)配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查組的工作， 如實(shí)提供相關(guān)材料，盡快查明事故起因。應(yīng)急結(jié)束后，匯報(bào)總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的成績(jī)和不足，完善和 修訂企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。8保障措施8.1通信與信息保障8.1.1通信聯(lián)系鋼鐵企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)有應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系， 完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信 系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，設(shè)有專(zhuān)用直撥電話和傳真機(jī)，并通過(guò)本 企業(yè)值班室晝

28、夜值班，確保在處理安全生產(chǎn)事故時(shí)通信暢通（有關(guān)通 信聯(lián)系方式以附表形式列出）。8.1.2信息保障鋼鐵企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握、研究、發(fā)布國(guó)家以及各級(jí)政府的應(yīng)急救援 最新信息和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等方面的信息，建立完善應(yīng)急 救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)單位之間、行業(yè)之間的應(yīng)急救援信 息交流，保證各單位之間的信息資源共享。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障鋼鐵企業(yè)要根據(jù)鋼鐵行業(yè)安全監(jiān)管工作的要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí) 熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員，同時(shí)做好相關(guān)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作， 使他們了解鋼鐵生產(chǎn)工藝，掌握鋼鐵企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，擁有與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以滿(mǎn)足安全監(jiān) 管工作的需要。加強(qiáng)鋼鐵

29、企業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，建立相關(guān)組織保障、培 訓(xùn)、裝備使用、安全行動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)等制度，并落實(shí)到日常工作中，并根 據(jù)具體部門(mén)配備相應(yīng)得個(gè)人防護(hù)裝備，如防護(hù)面罩、防護(hù)服等（有關(guān)應(yīng) 急隊(duì)伍以附表形式列出）。冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案8.3應(yīng)急物資裝備保障各級(jí)鋼鐵企業(yè)行政管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)需要，確定應(yīng)急物 資的品種、規(guī)格、實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備定額，并根據(jù)儲(chǔ)備和消耗情況，制 定和報(bào)送各類(lèi)物資的需求計(jì)劃，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審核匯總后，組 織采購(gòu)，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)和保質(zhì)保量地供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。例 如從事高爐平臺(tái)生產(chǎn)的工人，戴的安全帽應(yīng)為非塑料的、穿的工作服 應(yīng)為非化纖的，鞋是耐高溫的。各部門(mén)、各單

30、位應(yīng)根據(jù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案的要求，開(kāi)展對(duì)物資儲(chǔ)備的檢查、核準(zhǔn)工作，確保物資儲(chǔ)備足額、 能用、好用(有關(guān)應(yīng)急物資裝備以附表形式列出)。8.4經(jīng)費(fèi)保障企業(yè)應(yīng)保證事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)應(yīng)急 工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算，財(cái)務(wù)部門(mén)審核，企業(yè)應(yīng)急指揮中心審定后， 列入年度預(yù)算。計(jì)財(cái)部在組織進(jìn)行年度預(yù)算編制時(shí)，要留有一定比例 的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，保障應(yīng)急處置支出需要。應(yīng)急救援過(guò)程中所消耗的費(fèi) 用，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)。對(duì)于在事故發(fā)生過(guò)程中的人員傷亡、財(cái)產(chǎn) 損失等在經(jīng)濟(jì)上給予保證。8.5其他保障交通運(yùn)輸保障:企業(yè)相關(guān)部門(mén)必須保證緊急情況下應(yīng)急交通運(yùn) 輸工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，必要時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及

31、相關(guān)通道 實(shí)行交通管制，確保運(yùn)輸安全暢通。例如生產(chǎn)車(chē)間部門(mén)保證安全通道 的暢通等。治安保障:企業(yè)相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和場(chǎng) 所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù);較大事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案揮中心的指揮和安排，采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。技術(shù)保障:鋼鐵企業(yè)監(jiān)管部門(mén)要把鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 與國(guó)家發(fā)展改革委公布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和準(zhǔn)入條件有機(jī)結(jié)合 起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)、法律約束、技術(shù)示范等措施，淘汰落 后鋼鐵生產(chǎn)能力，采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，整合優(yōu) 勢(shì)資源，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的安全技術(shù)升 級(jí)，提

32、高鋼鐵企業(yè)的本質(zhì)安全。醫(yī)療保障:勞動(dòng)保險(xiǎn)部門(mén)、勞動(dòng)衛(wèi)生防疫部門(mén)和有關(guān)醫(yī)院制定切 實(shí)可行的醫(yī)療救護(hù)機(jī)制和方案，保障受傷人員得到及時(shí)、有效的醫(yī)治。 9培訓(xùn)與演練鋼鐵企業(yè)管理部門(mén)以及各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的防范事故安 全教育和應(yīng)急處置工作教育，通過(guò)各種新聞媒體向社會(huì)公眾宣傳貯罐 區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、運(yùn)輸過(guò)程出現(xiàn)緊急情況時(shí)應(yīng)采取的正確處置措施，增強(qiáng) 公眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財(cái) 產(chǎn)損失。9.1培訓(xùn)為了保證企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生重大安全事故時(shí)，能夠迅速、 有效、安全地進(jìn)行應(yīng)急救援工作，對(duì)各部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí) 的培訓(xùn)，具體如下：(1)企業(yè)應(yīng)急指揮中心及其應(yīng)急指揮中心辦公室、各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及 各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍等相關(guān)管理人員必須參加企業(yè)組織的應(yīng)急培訓(xùn)，應(yīng) 急指揮中心辦公室每年年底根據(jù)企業(yè)應(yīng)急管理工作的需要向企業(yè)培訓(xùn) 管理部門(mén)提出應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，由培訓(xùn)管理部門(mén)統(tǒng)籌后列入計(jì)劃，并由冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案相關(guān)單位和應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施。應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同宣傳、人力資源、新聞、出版等社會(huì) 有關(guān)部門(mén)，通過(guò)各種宣傳手段，對(duì)企業(yè)員工