制度管理與人文管理相結(jié)合

1、制度管理與人文管理相結(jié)合談新課程背景下學(xué)校的管理方法學(xué)校管理在當(dāng)?shù)卦?jīng)被廣為推崇的有“制度管理”和“人心管理”兩種基本模 式，在這兩種管理模式下，本地區(qū)也曾經(jīng)借助這兩種模式產(chǎn)生過幾所比較“紅”的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，現(xiàn)在，在新課程改革的背景下，這兩種管理模式的前景如何，就以下兩 個(gè)案例試做分析。案例一：某校是盤縣一所小有名氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，校長(zhǎng)多才多藝，性格活潑，以 一套“人心管理”模式在方圓百里享有很高威信，他的管理方法就是和好教師交朋 友，用心留人，讓老師用一種士為知己者死的心態(tài)工作，然后用友情患友情，學(xué)校 搖擁有許多優(yōu)秀的老師，在近十年的時(shí)間教育教學(xué)質(zhì)量在當(dāng)?shù)孛星懊?，各地學(xué)生 不辭辛苦慕名前來該校就

2、讀，良性循環(huán)，學(xué)校和校長(zhǎng)一樣身名遠(yuǎn)播。到了九十年代 末期，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，該校所處地由于交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后， 于是，友情也難留人，大部分優(yōu)秀教師紛紛外調(diào)，或前往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，或 前往事業(yè)更有發(fā)展的地方，教師是一所學(xué)校的關(guān)鍵因素，好教師調(diào)走了，該校教育 教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，大勢(shì)已去，校長(zhǎng)幾經(jīng)努力也不能力挽狂瀾。地方政府看到這種 情況，非常著急，采取了多種措施，也換了幾任校長(zhǎng)，但一所學(xué)校的校風(fēng)不是在很 短的時(shí)間內(nèi)能形成的，校長(zhǎng)換得越頻繁，學(xué)校管理也越混亂，惡性循環(huán)，本地學(xué)生 也走上了外出求學(xué)的道路。最后，一所讓家長(zhǎng)聞之動(dòng)心的學(xué)校在人們的心中再也沒 有任何記憶！案例二：某校曾因一

3、位鐵面校長(zhǎng)而走紅當(dāng)?shù)?，他的“制度管理”模式與案例一 中的“人心管理”模式被當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡弋?dāng)作工作、生活中的熱點(diǎn)議題。該校長(zhǎng)認(rèn) 為，學(xué)校管理沒有其它辦法，只有用嚴(yán)格的規(guī)章制度才能管得住人。他制定了一系 列非常嚴(yán)格的各類規(guī)章制度，包含教職工集體活動(dòng)中的穿衣吃飯都有嚴(yán)格的要求， 經(jīng)過一系列的規(guī)范要求，學(xué)校確也井井有條，教育教學(xué)質(zhì)量在原來的基礎(chǔ)上有了明 顯的提高，但經(jīng)過一段時(shí)間，各種問題出現(xiàn)了，首先是制度的執(zhí)行情況，執(zhí)行制度 的人是否具備“官本位”意識(shí)，如果制度執(zhí)行不徹底，教職工心中自有一本賬；其 次是制度是否有缺陷，任何制度都只能是在不斷完善的過程中，如果長(zhǎng)期不修改制 度，教師就會(huì)上有政策，下有對(duì)策

4、，研究出應(yīng)對(duì)之法。結(jié)果，這所學(xué)校還沒“紅” 出本地，教職工就集體有組織地違反制度出門上告校長(zhǎng)，上級(jí)部門責(zé)成單位處理， 于是學(xué)校的制度更嚴(yán)格，老師們?cè)诟邏褐率志头叮印袄蠈?shí)”，但面服心不服， 工作出勤不出力，教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，經(jīng)過一段時(shí)間，教職工把教學(xué)的時(shí)間用來收 集告校長(zhǎng)的證據(jù)，一有風(fēng)吹草動(dòng)，教職工就又集體外出上告校長(zhǎng)。這樣，教學(xué)質(zhì)量 越來越差，干群關(guān)系越來越緊張，上級(jí)終于撒換了校長(zhǎng)，一所經(jīng)“制度管理”模式 在當(dāng)?shù)爻雒膶W(xué)校和校長(zhǎng)一起出局！結(jié)合以上兩個(gè)案例，可以看出，學(xué)校不管采用什么管理模式，都必須符合以下 五大根據(jù)：一、符合中央教育方針；二、符合世界教育潮流；三、符合教育自身規(guī) 律；四

5、、符合中國(guó)教育國(guó)情；五、符合本地本校實(shí)際。在符合這五條根據(jù)的情況下 進(jìn)行學(xué)校管理。常言說教學(xué)是一門藝術(shù)，而作為指揮教學(xué)的學(xué)校管理更是一門高級(jí) 的藝術(shù)，是不能用“好”或“不好”來評(píng)價(jià)任何一種管理模式。在上面兩個(gè)案例中， “人心管理”模式注重人性化管理，符合教育自身規(guī)律，即突現(xiàn)出以人為本的核心， 但仔細(xì)分析，該校在管理過程中，因校長(zhǎng)注重“人心”而無具體的操作制度，在管 理過程中，教職工不是服從學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)，而是對(duì)校長(zhǎng)的個(gè)人崇拜，其它學(xué)校領(lǐng) 導(dǎo)的工作安排不能落實(shí)，形同虛設(shè)，經(jīng)過一段時(shí)間后，學(xué)校管理其實(shí)就已經(jīng)不是學(xué) 校管理了，確切一點(diǎn)說就是“武大郎開店”，武大在家一團(tuán)和氣，武大出門就窩里斗， 個(gè)別優(yōu)

6、秀教師因忙于業(yè)務(wù)而疏于人際關(guān)系，處處受人排擠，心灰意冷，或頹廢消沉 或另謀出路。特別是學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)，又要執(zhí)行相應(yīng)制度，又要不違反校長(zhǎng)“人心管 理”大綱，上下兩難，左右為難，學(xué)校的平靜難以長(zhǎng)久，再加之“人心管理”考核 教師難以做到公平、公正，在評(píng)優(yōu)評(píng)模或晉級(jí)時(shí)僧多肉少，僅靠情感難以維持，學(xué) 校由繁榮走向衰敗是必然的。而“制度管理”模式由于不注重人這個(gè)最基本的因素， 管理僵化，教師沒有發(fā)展和創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和環(huán)境，教育工作必然沒有進(jìn)步，而在大家 都在進(jìn)步的情況下，不進(jìn)就是退，根本談不上發(fā)展。那么，在新課程改革的背景下，如何管理好學(xué)校，我想，學(xué)校的管理者一一校 長(zhǎng)，既是一校之長(zhǎng)，是學(xué)校的靈魂，必須具備四種

7、能力：導(dǎo)向能力；調(diào)控能力；評(píng) 價(jià)能力；反思能力。所謂導(dǎo)向能力，就是指校長(zhǎng)必須具備較新的思想理念，能帶領(lǐng) 一所學(xué)校向世界教育潮流發(fā)展；調(diào)控能力，是指校長(zhǎng)必須具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)才能， 能結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定相應(yīng)的管理方案；評(píng)價(jià)能力，是指校長(zhǎng)在業(yè)務(wù)上必須能指導(dǎo)教 師，也就是說校長(zhǎng)應(yīng)是教師的教師，即首席教師；反思能力，就是指校長(zhǎng)必須具備 較強(qiáng)的心理素質(zhì)，能正確分析自己，對(duì)自己一段時(shí)間的工作進(jìn)行反思和整改。另外， 要想管理好一所學(xué)校，校長(zhǎng)必須具備團(tuán)結(jié)班子的能力，班子之間配合默契，而默契 是一種境界，必須要求校長(zhǎng)具備推功攬過的寬廣胸襟。當(dāng)然，要想實(shí)實(shí)在在地管理 好一所學(xué)校，還必須結(jié)合教育發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合本校的

8、具體情況，因時(shí)、因地、因 情制定相應(yīng)的管理措施。理念在碰撞中更加明晰武昌區(qū)教育局“初中校長(zhǎng)周末碰碰碰”第二次研討活動(dòng)實(shí)錄4月23日，由武昌區(qū)教育局組織的“初中校長(zhǎng)周末碰碰碰”研討活動(dòng)第二次活 動(dòng)在鐵四院中學(xué)展開。參加活動(dòng)的有教育局副局長(zhǎng)許惠根、中教科副科長(zhǎng)陳登世、 課改專家何孔承、王開化及七所學(xué)校校長(zhǎng)，活動(dòng)由陳科長(zhǎng)主持，圍繞鐵四院中學(xué)校 長(zhǎng)董有建提出的“課程改革與教師校本管理的研究”這一話題開展對(duì)話。大家暢所 欲言，思維在熱烈討論中提升，理念在碰撞中更加明晰。董有建（以下簡(jiǎn)稱董）：1、教師校本管理是在對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校管理批判基礎(chǔ)上提 出的。傳統(tǒng)的學(xué)校管理，唯上、唯權(quán)、唯分，行政色彩很濃，由于其過于

9、功利，彳艮 容易挫傷教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性。教師管理應(yīng)從本校實(shí)際出發(fā)，通過科學(xué)合理的 評(píng)價(jià)方法來調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。教師校本管理是諸多校本行動(dòng)研究中的一環(huán)。 遵循發(fā)展性、導(dǎo)向性、全面性、以學(xué)論教、合作性、過程性、多樣性、模糊性、民 主性等原則。2、教師校本管理的實(shí)踐要建立校本約束機(jī)制。變革學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，建立學(xué)習(xí) 型學(xué)校，可以提高學(xué)校組織的教育效能和效率，是建立校本約束機(jī)制、對(duì)教師進(jìn)行 校本管理的基本前提。“學(xué)習(xí)”強(qiáng)調(diào)全員、全程、合作式學(xué)習(xí)。學(xué)校將全體教職工劃 分成若干組織單元 管理層單元、年級(jí)組單元、教研組單元、其他人員單元；建 立和健全能符合教職工發(fā)展需求和學(xué)校發(fā)展需求的校內(nèi)規(guī)章制度一一學(xué)

10、習(xí)制度、教 學(xué)常規(guī)檢查制度、按崗按質(zhì)分配制度。建立校本溝通機(jī)制：縱向溝通一一行政辦公 會(huì)、民管會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)及各類座談會(huì)；橫向溝通一一管理層、執(zhí)行層、 操作層之間的溝通。建立校本評(píng)價(jià)機(jī)制：以崗定責(zé)、以學(xué)評(píng)教、以勞定酬等。嚴(yán)把 教師入口關(guān)、加大教師培養(yǎng)力度、引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)、加強(qiáng)師德師風(fēng)教育、 積極開展五大校本行動(dòng)。王朝文（以下簡(jiǎn)稱王）：我認(rèn)為教師管理的目的是促進(jìn)教師發(fā)展，滿足學(xué)生的 需求；管理要因地制宜、因校制宜。管理的最高境界是達(dá)到自我管理，人人都是管 理者，每位教師參與自我管理，革新“學(xué)校管我”的想法。但是，當(dāng)制度管理與人 文管理發(fā)生沖突時(shí)怎么辦？我主張“制度第一，校長(zhǎng)第二

11、”。對(duì)工作態(tài)度好、年齡大、 能力差的教師怎么辦？這是一個(gè)值得思考的現(xiàn)實(shí)問題。許惠根（以下簡(jiǎn)稱許）：王校長(zhǎng)提出了教師管理中的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的、值得研究的問 題，對(duì)這兩個(gè)問題的回答要放在課改背景下來思考。課改對(duì)管理者提出了更高的要 求：管理者可以選擇教師，教師也可以選擇管理者。學(xué)校管理者不能僅僅是原來的 “管”的角色，而且要向引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者角色轉(zhuǎn)變。課程改革著眼于人的 發(fā)展，管理要符合教師自身身體、心理、事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，才能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展、教 師的發(fā)展，不能簡(jiǎn)單地以剛性管理來代替其他管理形式的重要作用，應(yīng)將自律、他 律相結(jié)合，理性管理、非理性管理相結(jié)合。管理者要有發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人的意識(shí)，幫 助每一位

12、教師找到適合“這一個(gè)”教師特點(diǎn)的工作；對(duì)暫時(shí)不能勝任工作的教師， 要與教師本人一起協(xié)商發(fā)展計(jì)劃，使之能盡快擔(dān)負(fù)起相應(yīng)教育教學(xué)工作。甘中南（下文簡(jiǎn)稱甘）新課程管理理念強(qiáng)調(diào)管理者眼里要有人，要滿足人的發(fā) 展需求。有一種說法：一流教師教人，二流教師教學(xué)生，三流教師教應(yīng)試。如何評(píng) 價(jià)教師？由誰評(píng)價(jià)教師 學(xué)生的權(quán)重應(yīng)最大。上海的做法是全體學(xué)生參與對(duì)教師的 評(píng)價(jià)，加上團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)、專家評(píng)價(jià)。校內(nèi)評(píng)出特級(jí)教師、骨干教師、三類教師，不 勝任者是要下崗的。許：應(yīng)迅速建立科學(xué)評(píng)價(jià)教師的方案。王開化：對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)應(yīng)思考以下問題：1、要明確評(píng)價(jià)功能：是激勵(lì)？ 甄別？還是發(fā)展？激勵(lì)功能注重柔性管理，甄別功能偏重制度

13、管理。2、要在當(dāng)前背 景下思考教師管理：是學(xué)校教師管理適應(yīng)課改？還是課改為管理服務(wù)？ 3、管理是 有針對(duì)性的：要視校情、區(qū)情，要看被管理對(duì)象對(duì)傳統(tǒng)管理方式的認(rèn)同和承受能力。董校長(zhǎng)的發(fā)言，講到學(xué)校管理包括三大機(jī)制、六種制度，都是基于鐵四院中學(xué) 校情，但放在其他學(xué)校，我看不一定合適。文中提到“約束機(jī)制”、“制度機(jī)制”都 應(yīng)屬于約束機(jī)制?！凹s束”二字中折射出的觀念，人文關(guān)懷的色彩較淡，應(yīng)該是對(duì)教 師工作基本的、共性的東西進(jìn)行規(guī)范，建議改為規(guī)范機(jī)制。學(xué)校對(duì)教師的管理，應(yīng)明確課改背景下“管理”的含義：“管”教師專業(yè)化的引 領(lǐng)、教師教學(xué)行為過程信息反饋等；“理”順各種關(guān)系。管理制度建立，一定要分析 本校教

14、師的需求狀態(tài)。教師的需求狀態(tài)大致呈現(xiàn)以下幾種情況：自我主體性發(fā)展、 生存性需求發(fā)展、脅迫式發(fā)展、從眾性發(fā)展。對(duì)教師評(píng)價(jià)盡可能體現(xiàn)人文性，以發(fā) 展的眼光、激勵(lì)的方式。健全機(jī)制一一規(guī)范機(jī)制、溝通機(jī)制（拓寬渠道，提高質(zhì)量、） 評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)“反思”的再反思：“反思”在某些時(shí)候，變成了校長(zhǎng)抽打教師靈魂的教鞭， 我提倡“反思”，同時(shí)也提倡“抗辯”。沈連柱（下文簡(jiǎn)稱沈）討論這個(gè)話題，必須思考兩個(gè)問題：課改對(duì)校本管理到 底有什么要求？校本管理如何適應(yīng)新要求？清華大學(xué)一位學(xué)者提出：公共利益是新 課改的首要坐標(biāo)，公共利益要滲透到學(xué)校中、教師中。葉楠提出“新基礎(chǔ)教育”的 重要內(nèi)涵：生命、實(shí)踐。學(xué)校教育既是學(xué)生的生命

15、過程，也是教師的生命過程，甚 至是一輩子。因此教師評(píng)價(jià)應(yīng)尊重教師的生命價(jià)值。我校根據(jù)校情對(duì)教師校本化管 理，建立學(xué)習(xí)性組織，提出“在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，享受工作，享受學(xué)習(xí)”楊建為（下文簡(jiǎn)稱楊）：我同意大家的看法：課改對(duì)校本管理提出的新要求是以 人為本，教師校本化管理理想化是建立學(xué)習(xí)型學(xué)校。但是，我想廓清兩個(gè)提得較多 的概念。一、關(guān)于“學(xué)習(xí)型學(xué)校”。學(xué)習(xí)能迅速感知環(huán)境變化并不斷調(diào)整自己思想行為過 程，學(xué)習(xí)能不斷培養(yǎng)人的變革能力。工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織” 能達(dá)到促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的目的。怎樣創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”？ 1、大家構(gòu)建一個(gè)共同的愿 景，是“學(xué)習(xí)型學(xué)?！钡臉?gòu)建基礎(chǔ)。共同的愿景

16、，由大家提出，如學(xué)校的辦學(xué)理念、 學(xué)校管理的規(guī)范化、學(xué)校發(fā)展前景等。2、構(gòu)建團(tuán)體學(xué)習(xí)機(jī)制，是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型學(xué)?！?的動(dòng)力之源。發(fā)展團(tuán)體成員整體搭配能力，提高實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力。團(tuán)體學(xué)習(xí)組 織，可以是課題攻關(guān)、反思教學(xué)、專題理論等。3、構(gòu)建自我超越的環(huán)境，是創(chuàng)建學(xué) 習(xí)型學(xué)校的活力之本。“發(fā)展”就是不斷地超越自我，管理應(yīng)讓教師實(shí)現(xiàn)自我超越， 管理者應(yīng)營(yíng)造和諧、奮進(jìn)的人文氛圍，完善評(píng)價(jià)制度，健全激勵(lì)機(jī)制非常必要。二、關(guān)于“扁平式管理”。相對(duì)于“層級(jí)式管理”來說，它的管理重心下移，要 求減少管理中間環(huán)節(jié)?？梢詫?shí)行兩級(jí)管理，加強(qiáng)年級(jí)組建制，學(xué)科設(shè)學(xué)科組長(zhǎng)，如 果沒有員工參與的管理行為，員工只會(huì)服從，領(lǐng)導(dǎo)的

17、判斷出現(xiàn)失誤的幾率大得多。 水二中的做法是讓年級(jí)組長(zhǎng)參加行政辦公會(huì)，避免信息傳遞的衰減。楊勤祖：一、為什么提校本管理？相對(duì)于原來的學(xué)校管理方式來說的。原來的 學(xué)校管理方式是被動(dòng)的，依照上級(jí)意志；校本管理是權(quán)力下移，讓學(xué)校主動(dòng)管理； 學(xué)校也應(yīng)依賴教師辦好學(xué)校，讓教師由被限制、約束，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校管理的中堅(jiān)力量。二、怎樣進(jìn)行校本管理？應(yīng)給教師權(quán)利”恢復(fù)教師的主體地位：確定自己發(fā)展 目標(biāo)、方向的權(quán)利；選擇自己時(shí)間、空間工作的權(quán)利；開放課程內(nèi)容、教育教學(xué)方 式的權(quán)利；在學(xué)校事務(wù)中發(fā)揮重要作用的權(quán)利；與教育行政部門、兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)、 溝通、分享的權(quán)利。三、管理者在校本管理中的作用：1、引導(dǎo)者。引導(dǎo)教師自我發(fā)展

18、定位，引導(dǎo)教 師從職業(yè)專業(yè)型走向事業(yè)型，從應(yīng)試教育型走向育人型，從單一發(fā)展型走向復(fù)合發(fā) 展型，從經(jīng)驗(yàn)型走向科研型。2、促進(jìn)者。促進(jìn)校園人文環(huán)境的形成，構(gòu)建互相協(xié)作 的工作環(huán)境、互相信賴的生活環(huán)境，互相關(guān)心的思想環(huán)境，互相依賴的心理環(huán)境， 積極互動(dòng)的工作環(huán)境。2、促進(jìn)良好的輿論氛圍的形成。3、構(gòu)建人文管理氛圍。重 情感管理，寬容教師，激勵(lì)教師。校本管理重視制度管理。1、改革制度，制度的內(nèi)容應(yīng)是基本要求，而不宜是理 想的最高要求。2、形成制度的過程比拿制度本身更重要，制度一定要是大家共同商 討的，是大家公認(rèn)的。對(duì)董校長(zhǎng)的發(fā)言我補(bǔ)充幾點(diǎn)：1、學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，除了正規(guī) 的組織機(jī)構(gòu)，還有非正規(guī)的組織結(jié)構(gòu)

19、，多元化組織結(jié)構(gòu)并存。糧中的非組織型結(jié)構(gòu)， 如一同進(jìn)修的、專長(zhǎng)群體的、互助群體的等，都應(yīng)重視他們之間的相互影響。2、溝 通類型，有情感交流的溝通、矛盾疏通的溝通、改進(jìn)工作的溝通、思想生活等的溝 通。根據(jù)溝通類別確定溝通渠道，我更傾向非正式的溝通。管理者有溝通意識(shí)很重 要。3、校本評(píng)價(jià)機(jī)制，我提倡反思加抗辯、他評(píng)與自評(píng)相結(jié)合。何孔承：“反思”是反思個(gè)人行為與個(gè)人認(rèn)識(shí)的差距。評(píng)價(jià)目的不同，評(píng)價(jià)的方 式也不同，我強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià)。楊勤祖：糧中師德評(píng)價(jià)，由教師自己定條例，自己評(píng)價(jià)。鄒倫海：管理對(duì)校長(zhǎng)來說，是一門學(xué)問。應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)新理念，堅(jiān)持以人為本， 立足本校，同時(shí)考慮因人而異。對(duì)特殊教師管理也應(yīng)采用特殊方法。王開化：就是個(gè)性化管理。許：教育是一個(gè)特殊職業(yè)，要進(jìn)行的是塑造人的工作，有的方面不能“個(gè)性化”， 也就是教師職業(yè)有基