新版企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控ppt

1、企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管(Guan)控第一頁，共四十一頁。目(Mu)錄一、企業(yè)為什么要基于風(fēng)險管理原理開展安全管理二、企業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理三、企業(yè)如何開展危險源辨識四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價五、企業(yè)如何控制安全風(fēng)險六、企業(yè)如何利用信息化(Hua)手段開展安全風(fēng)險管控七、企業(yè)深入開展安全風(fēng)險管控工作的必要性八、企業(yè)安全風(fēng)險管控的成功案例第二頁，共四十一頁。一、企業(yè)為什么要(Yao)基于風(fēng)險管理原理開展安全管理風(fēng)險(Xian)是不確定性的影響。這里的不確定性指的是事件發(fā)生的隨機性和對事件發(fā)生的可能性和后果嚴重度的模糊性認識。為了更好地解決不確定性問題，產(chǎn)生了風(fēng)險管理科學(xué)。企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)目標是控制生

2、產(chǎn)過程中的生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故是一種不確定性的事件。因此，控制生產(chǎn)安全事故應(yīng)基于風(fēng)險管理科學(xué)的原理。第三頁，共四十一頁。一、企業(yè)為什么要基于風(fēng)險管理(Li)原理(Li)開展安全管理(Li)在具體企業(yè)層面上，安全管理只有風(fēng)險管理這樣一個原理。國際職業(yè)健康安全管理體系標(Biao)準，以及我國政府推動的安全生產(chǎn)標(Biao)準化、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，其核心原理都是風(fēng)險管理的原理。企業(yè)不要由于不同角度的安全工作推動，產(chǎn)生對安全管理不同的認知，而形成不同的安全管理工作內(nèi)容。第四頁，共四十一頁。二、企業(yè)安全風(fēng)(Feng)險管理過程原理企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險指的就是企業(yè)可能發(fā)生的生

3、產(chǎn)安全事故。依(Yi)據(jù)風(fēng)險管理科學(xué)原理，要控制企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險，首先要識別企業(yè)存在哪些生產(chǎn)安全風(fēng)險（可能發(fā)生哪些生產(chǎn)安全事故）。并且還要進一步識別可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全風(fēng)險的因素。從安全專業(yè)角度，將可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全風(fēng)險的因素稱之為“危險源或危險（危害）因素”；將識別安全風(fēng)險和危險源的過程，稱之為“危險源辨識”。第五頁，共四十一頁。二、企業(yè)安全風(fēng)險管(Guan)理過程原理就是說企業(yè)通過危險源辨識，識別其存在的生產(chǎn)安全風(fēng)險（可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故）和危險源（可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的因素）。進一步依據(jù)風(fēng)險管理科學(xué)原理，企業(yè)在危險源辨識工作基礎(chǔ)上，還要評估生產(chǎn)安全風(fēng)險程度，確定風(fēng)險可接受性和控制措施(Shi

4、)效果。這個過程稱之為“風(fēng)險評價”。第六頁，共四十一頁。二、企(Qi)業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理企業(yè)通過風(fēng)險評價，評估生產(chǎn)安全風(fēng)險程度，確定風(fēng)險可接受性和控制措施效果，還(Huan)要考慮生產(chǎn)安全風(fēng)險控制的后續(xù)措施。第七頁，共四十一頁。三、企(Qi)業(yè)如何開展危險源辨識企業(yè)要本著系統(tǒng)安全的思想，開展危險源辨識工作。危險源辨識工作的開展既要覆蓋生產(chǎn)系統(tǒng)的整(Zheng)個生命周期，又要針對生產(chǎn)系統(tǒng)的各個組成要素。企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的生命周期包括：規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、改造、更新等。企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的組成要素包括：設(shè)備設(shè)施、工藝過程、作業(yè)活動、場所環(huán)境等。第八頁，共四十一頁。三、企業(yè)如(Ru)何開展危險源辨識

5、由于企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的組成要素在其生命周期的不同時段(Duan)內(nèi)所處的狀態(tài)不同，以及生產(chǎn)系統(tǒng)各組成要素的特性不同，需要采用不同有針對性技術(shù)特點的危險源辨識方法，來開展企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)不同生命周期時段(Duan)和不同組成要素的危險源辨識工作。例如，系統(tǒng)規(guī)劃和初步設(shè)計階段的預(yù)先危害分析（Preliminary Hazard Analysis，PHA）方法；設(shè)備設(shè)施的故障類型和影響分析（Failure Model and Effects Analysis，F(xiàn)MEA）方法；工藝過程的危險與可操作性分析（Hazard and Operability Studies，HAZOP）方法；作業(yè)活動的工作危害分析（

6、Job Hazard Analysis，JHA）方法等。第九頁，共四十一頁。四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評(Ping)價風(fēng)(Feng)險評價是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)(Feng)險程度進行評估；對風(fēng)(Feng)險可接受性進行判定。風(fēng)險評價也是對風(fēng)險或危險源控制措施效果的評價。也可稱為“安全評價”或“危險評價”。第十頁，共四十一頁。四、企業(yè)如何開展風(fēng)(Feng)險評價評估風(fēng)險(Xian)程度，顯然要基于危險(Xian)源辨識結(jié)果，考慮事故發(fā)生可能性和后果嚴重度兩方面。風(fēng)險可接受性的評定要考慮風(fēng)險準則。對危險源控制措施效果的評價，可以分別考慮技術(shù)措施和管理措施的兩方面風(fēng)險評價。第十一頁，共四十一頁。四、企業(yè)如(R

7、u)何開展風(fēng)險評價在評估風(fēng)險程度過程中，涉及評估事故發(fā)生可能性和后果嚴重度兩方(Fang)面。從評估信息來源和產(chǎn)生方式的角度，可將可能性和后果嚴重度評估的方法劃分為兩類： 經(jīng)驗評估方法； 工程學(xué)方法。第十二頁，共四十一頁。四、企業(yè)如何開展(Zhan)風(fēng)險評價經(jīng)驗評估方法是運用相關(guān)資料（如法律(Lv)法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范等）提供的信息、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗信息、專家經(jīng)驗信息等，評估風(fēng)險程度。運用經(jīng)驗評估方法，可以定性地描述風(fēng)險程度，也可以相對量化地評估風(fēng)險程度。第十三頁，共四十一頁。四、企(Qi)業(yè)如何開展風(fēng)險評價風(fēng)險程度評估的工程學(xué)方法是指，采用工程學(xué)計算、模擬、試驗、試驗研究、測試、檢測等方法，確定

8、風(fēng)險程度。采用什么樣的工程學(xué)手段進行風(fēng)險程度評估，取決于評估對(Dui)象、目的、資源等。第十四頁，共四十一頁。四、企業(yè)(Ye)如何開展風(fēng)險評價風(fēng)險評價也是對風(fēng)險或危險源控制措施效果的評價。這種控制措施效果評價，要通過風(fēng)險的可接受性來體現(xiàn)。顯然，危險源在(Zai)現(xiàn)有控制措施條件下，如果風(fēng)險程度可接受，控制措施的效果是基本滿足要求。危險源控制技術(shù)措施效果的風(fēng)險評價可以運用經(jīng)驗風(fēng)險程度評價方法和工程學(xué)風(fēng)險程度評價方法。第十五頁，共四十一頁。四、企(Qi)業(yè)如何開展風(fēng)險評價危險源控制管理措施效果的風(fēng)險評價主要采用經(jīng)驗方法。一般是基于系統(tǒng)安全原理、管理體系的基礎(chǔ)原理、適用的法律法規(guī)和其他要求等(De

9、ng)經(jīng)驗，來對安全風(fēng)險管控過程、手段進行評價。 第十六頁，共四十一頁。五、企(Qi)業(yè)如何控制安全風(fēng)險企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思(Si)路企業(yè)如何建立安全風(fēng)險管控規(guī)則企業(yè)如何開展安全風(fēng)險管控培訓(xùn)企業(yè)如何管控非常規(guī)作業(yè)安全風(fēng)險企業(yè)如何開展應(yīng)急管理企業(yè)如何開展安全隱患排查治理第十七頁，共四十一頁。1. 企業(yè)控制安全風(fēng)險的(De)基本思路企業(yè)開展了危險源辨識、風(fēng)(Feng)險評價，后續(xù)要進一步考慮控制措施。一般情況下，如果危險源在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險可接受，可考慮保持現(xiàn)有控制措施狀態(tài)；如果危險源在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險不可接受，可考慮增加或改進控制措施。第十八頁，共四十一頁。1. 企業(yè)控制安全(Q

10、uan)風(fēng)險的基本思路控制措施可劃分為“技術(shù)措施”和“管理措施”兩方面。技術(shù)措施涉及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場直接用于控制能量意外釋放、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的物和人的兩方面條件。包括生產(chǎn)系統(tǒng)(Tong)平面布局、設(shè)備設(shè)施、工藝過程、場所環(huán)境、安全防護裝置等。管理措施涉及控制危險源引發(fā)事件、檢查、監(jiān)測和控制事件的管理過程和手段，以及對管理過程狀況實施監(jiān)督、檢查的過程和手段。包括企業(yè)用于安全風(fēng)險管控的制度、規(guī)程、標準、票證、培訓(xùn)、標識、隱患排查治理、應(yīng)急管理等。用于控制安全風(fēng)險和危險源的技術(shù)措施通常稱為“安全技術(shù)措施”；用于控制安全風(fēng)險和危險源的管理措施通常稱為“安全管理措施”。 第十九頁，共四十一頁

11、。1. 企業(yè)控制安(An)全風(fēng)險的基本思路企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、更新等階段，可基于危險源辨識、風(fēng)險評價過程，重點考慮安全技術(shù)(Shu)措施的確定。在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的使用運行階段，在確定了安全技術(shù)措施滿足要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點基于危險源辨識、風(fēng)險評價過程，建立或完善安全管理措施。第二十頁，共四十一頁。1. 企(Qi)業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)使用運行階段，其生產(chǎn)系統(tǒng)包含的基本要素包括：設(shè)備設(shè)施、材料、介質(zhì)、操作、場所環(huán)境等，以及與此相關(guān)的生產(chǎn)工藝要求已經(jīng)形成。企業(yè)在此條件下，可根據(jù)其風(fēng)險管控的特定目的，開展不同目的和范圍的危險源辨識、風(fēng)險評價工作。企業(yè)為確定或改進安全技

12、術(shù)措施，包括確定或改進設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、場所環(huán)境、安全防護裝(Zhuang)置等，可以開展有針對性的危險源辨識、風(fēng)險評價工作。第二十一頁，共四十一頁。1. 企業(yè)控制安全風(fēng)險(Xian)的基本思路當(dāng)企業(yè)在確定其安全技術(shù)措施滿足要求的前提下，開展危險源辨識、風(fēng)險評價的工作重點應(yīng)該是，如何系統(tǒng)識別生產(chǎn)(Chan)系統(tǒng)各要素的安全風(fēng)險和危險源，評審現(xiàn)有安全管理措施的效果。在評審企業(yè)現(xiàn)有安全管理措施，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理措施存在的問題基礎(chǔ)上，建立或完善企業(yè)相關(guān)安全管理措施。第二十二頁，共四十一頁。1. 企業(yè)控制安(An)全風(fēng)險的基本思路基于風(fēng)險管理科學(xué)原理和安全工程學(xué)原理，事故（accident）是由系(

13、Xi)列因果事件所導(dǎo)致，構(gòu)成如圖的事故情境（Accident Scenario）。第二十三頁，共四十一頁。1. 企業(yè)控(Kong)制安全風(fēng)險的基本思路高壓氣體儲罐爆炸傷害事故發(fā)生(Sheng)過程的示意：防腐措施失效金屬儲罐壁受到腐蝕儲罐壁強度降低儲罐破裂碎片射出人員傷害事故隱患事件緊急情況儲存高壓氣體濕氣損壞、老化等因素第二十四頁，共四十一頁。1. 企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思(Si)路在導(dǎo)致事故發(fā)生的系列因果事件中，包含著不期待事件（incident）。而事故和不期待事件是由相關(guān)因素（hazard），危險源或危險危害因素，所導(dǎo)致的。因而事故的控制就包含了三個層面：通過控制危險源，防止不期待事件

14、發(fā)生。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和消除初始和相關(guān)中間不期待事件。對于接近事故發(fā)生的不期待事件或正在發(fā)生過程中的事故，稱之為緊急情況，需要采取應(yīng)急措施。在我國安全生產(chǎn)管理領(lǐng)(Ling)域，將通過檢查，發(fā)現(xiàn)和消除初始和相關(guān)中間不期待事件的過程，稱為“隱患排查治理”。第二十五頁，共四十一頁。事(Shi)故（accident）事(Shi)件（incident）事件（incident）事件（incident）事件（incident）危險源（導(dǎo)致事件的相關(guān)因素。包括：能量物質(zhì)/載體；物的不安全狀態(tài)；人的不安全狀態(tài)和行為）隱患事件緊急情況應(yīng)急管理隱患排查治理建立防止事件（incident）發(fā)生的措施事故發(fā)生和控制過程第

15、二十六頁，共四十一頁。1. 企業(yè)控制安全風(fēng)險的(De)基本思路因此，企業(yè)安全管理措施一般主(Zhu)要涉及如下一些方面：建立安全風(fēng)險管控規(guī)則；形成安全管理制度、規(guī)程；開展安全風(fēng)險管控培訓(xùn)；管控非常規(guī)作業(yè)安全風(fēng)險；開展應(yīng)急管理；開展安全隱患排查治理。第二十七頁，共四十一頁。2. 企業(yè)如(Ru)何建立安全風(fēng)險管控規(guī)則企業(yè)系統(tǒng)識別了生產(chǎn)過程的安全風(fēng)(Feng)險和危險源，要針對安全風(fēng)(Feng)險和危險源提出管控規(guī)則要求。安全風(fēng)險和危險源的管控規(guī)則要求，應(yīng)依據(jù)相關(guān)管理科學(xué)原理、適用的法律法規(guī)和其他要求建立。應(yīng)針對每一具體的安全風(fēng)險和危險源，提出對應(yīng)的管控規(guī)則要求。第二十八頁，共四十一頁。3. 企業(yè)如

16、何形成安全管(Guan)理制度、規(guī)程企業(yè)要針對識別出的安全風(fēng)險和危險源，建立相關(guān)的安全管理制度、規(guī)程。企業(yè)可以通過風(fēng)險評價過程，評審原有的安全管理制度和規(guī)程，發(fā)現(xiàn)原有制度、規(guī)程在控制安全風(fēng)險和危險源方面存在的不(Bu)足，進而完善制度、規(guī)程。企業(yè)安全管理制度、規(guī)程的編寫可采用適用于企業(yè)業(yè)務(wù)開展的方式。第二十九頁，共四十一頁。4. 企業(yè)(Ye)如何開展安全風(fēng)險管控培訓(xùn)企業(yè)可針對(Dui)危險源辨識的結(jié)果，做崗位安全風(fēng)險管控培訓(xùn)需求分析，形成“崗位安全風(fēng)險管控培訓(xùn)需求矩陣”?；谖ｋU源辨識結(jié)果，開發(fā)崗位安全風(fēng)險管控培訓(xùn)課程和考試題庫。針對每個崗位做具體的安全風(fēng)險管控培訓(xùn)和考試。企業(yè)可利用信息化手段

17、，開展崗位安全風(fēng)險管控培訓(xùn)。第三十頁，共四十一頁。5. 企業(yè)如何管控非常規(guī)作業(yè)安全(Quan)風(fēng)險非常規(guī)作業(yè)一般的安全風(fēng)險管控方式，是在專項方案、票、證等許可中形成針對性的安全風(fēng)險管控措施。企業(yè)需通過危險源辨識過程，形成具體非常規(guī)作業(yè)安全風(fēng)險和危險源的識別，并形成對應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施。企業(yè)可建立具體的非常規(guī)作業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和管控知識庫，并利(Li)用信息技術(shù)，形成非常規(guī)作業(yè)，包括特殊作業(yè)的安全風(fēng)險管控手段。第三十一頁，共四十一頁。6. 企(Qi)業(yè)如何開展應(yīng)急管理企業(yè)需通過危險源辨識過程，識別企業(yè)生產(chǎn)過程存在的潛在緊急情況。針對具體的潛在緊急情況，做出應(yīng)急準備，當(dāng)緊急情況實際發(fā)生時，按照準

18、備做出響應(yīng)，起到避免或減少損失的作用。避免或減少損失的措施包(Bao)括：預(yù)警措施；應(yīng)急處置措施。第三十二頁，共四十一頁。7. 企業(yè)(Ye)如何開展安全隱患排查治理基于系統(tǒng)的危險源辨識結(jié)果，形成系統(tǒng)的隱患排查標準。基于企業(yè)分級安全隱患排查模式，形成企業(yè)分級隱患排查標準。利用信(Xin)息化手段，構(gòu)建企業(yè)安全隱患排查治理信(Xin)息系統(tǒng)。第三十三頁，共四十一頁。六、企業(yè)如何利用信息化手段開展安(An)全風(fēng)險管控開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全風(fēng)險管控信(Xin)息系統(tǒng)企業(yè)安全管理工作流系統(tǒng)識別企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險和危險源評審企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控基礎(chǔ)，找出企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控的薄弱環(huán)節(jié)提出改進企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管

19、控薄弱環(huán)節(jié)的解決方案和完善企業(yè)安全管理基礎(chǔ)建立企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控專業(yè)知識庫完善企業(yè)原有生產(chǎn)安全風(fēng)險管控過程和手段開發(fā)新的生產(chǎn)安全風(fēng)險管控過程和手段建立企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫企業(yè)生產(chǎn)過程適用的技術(shù)路線和方法利用信息技術(shù)第三十四頁，共四十一頁。七、企業(yè)(Ye)深入開展安全風(fēng)險管控工作的必要性簡單講，企業(yè)要控制生產(chǎn)安全風(fēng)險或生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須讓參與生產(chǎn)過程的相關(guān)人員，知道生產(chǎn)過程中存在哪些生產(chǎn)安全風(fēng)險或可能發(fā)生哪些生產(chǎn)安全事故，以及危險源有哪些，如何控制。一般地，企業(yè)通常以如下方式讓參與生產(chǎn)過程的相關(guān)人員掌握生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險和危險源的控制信息：培訓(xùn)；形成文件的信息，如制度、規(guī)程、作業(yè)票證

20、、標識(Shi)等；依據(jù)經(jīng)驗和生產(chǎn)實踐中的認知。第三十五頁，共四十一頁。七、企業(yè)深入開展安全風(fēng)險管控工作的必要(Yao)性目前我國企業(yè)安全管理工作普遍存在下述問題：開展的安全培訓(xùn)不能滿足相關(guān)人員在其工作崗位上的安全風(fēng)險控制要求；形成文件的安全風(fēng)險管控要求，例如制度、規(guī)程、作業(yè)票證等不能系統(tǒng)告知生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險和危險源及控制要求。人員對生產(chǎn)過程安全風(fēng)險控制要求的掌握，主要依賴人員的經(jīng)驗和工作實踐中的認知。上述問題是我國企業(yè)生產(chǎn)過程事故頻發(fā)的主要原因之一(Yi)。產(chǎn)生上述問題的主要原因是，企業(yè)沒有通過危險源辨識過程，系統(tǒng)識別其生產(chǎn)過程存在的安全風(fēng)險和危險源，并以此作為安全工作的基礎(chǔ)。第三十六頁，共四十一頁。七、企業(yè)深入開展安全風(fēng)險管控工作的(De)必要性因此，企業(yè)要想系統(tǒng)管控其生產(chǎn)過程的安全風(fēng)(Feng)險，控制事故的發(fā)生，必須通過開展系統(tǒng)的危險源辨識，全面識別生產(chǎn)過程存在的安全風(fēng)(Feng)險和危險源，建立能夠系統(tǒng)管控安全風(fēng)(Feng)險的過程和手段，如安全培訓(xùn)、制度、規(guī)程、作業(yè)票證、隱患排查標準、應(yīng)急知識庫等。第三十七頁，共四十一頁。八、企業(yè)安全風(fēng)險管控的成功案(An)例按照前面所述的開展企業(yè)安