農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康

1、HONGYU.MACRO農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省(自治區(qū)、直轄市)重大科技創(chuàng)新組織者的作用,確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選并發(fā)布全國性農(nóng)業(yè)科技需求,各省(自治區(qū)、直轄市)組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技需求,針對全局性或區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),著力解決制約國家和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。形勢分析黨的十八大以來,黨中央始終堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)三農(nóng)發(fā)展的第一動力,我國農(nóng)業(yè)科技實力持續(xù)提升、國際競爭力明顯增強(qiáng),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展提供了強(qiáng)勁動能。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變化,學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速

2、滲透融合,亟需加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,全面塑造創(chuàng)新力更強(qiáng)、競爭力更強(qiáng)、供給更安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技蓬勃發(fā)展,有力支撐糧食安全、脫貧攻堅和全面小康?！笆濉笔寝r(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展實現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折的時期,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%,農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%,支撐保障糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性成果,整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、扇貝等基因組學(xué)研究及應(yīng)用國際領(lǐng)先,超級稻畝產(chǎn)突破1000公斤,豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應(yīng)用,海洋牧場建設(shè)技術(shù)不斷突破

3、并應(yīng)用。農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用得到加強(qiáng),農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進(jìn),畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%,秸稈綜合利用率達(dá)到86%,農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實,高水平人才和團(tuán)隊不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研一體化步伐加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺載體作用凸顯,促進(jìn)科技與企業(yè)、金融、人才等要素逐步走向深度融合。基層農(nóng)技推廣體系改革不斷深化,農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不斷健全。建立農(nóng)科教結(jié)合助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制,50多萬基層農(nóng)技人員、4100多個專家組、4000多名特聘農(nóng)技員深入一線開展科技精準(zhǔn)扶貧,實現(xiàn)“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組全覆蓋、貧困地區(qū)特聘農(nóng)技員

4、計劃實施全覆蓋、貧困地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋、貧困村農(nóng)技員精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋,助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全球科技競爭空前激烈,實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)成為戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國際環(huán)境錯綜復(fù)雜,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場,圍繞生物技術(shù)和信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域科技制高點的競爭空前激烈。發(fā)達(dá)國家開始新一輪的戰(zhàn)略部署,著力保持領(lǐng)先優(yōu)勢。主要新興經(jīng)濟(jì)體加快科技和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,力圖后發(fā)超越。全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識日益增強(qiáng),科技創(chuàng)新版圖進(jìn)入深度重構(gòu)。保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生物安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,

5、迫切需要加快實現(xiàn)核心種源自主可控,攻克大型智能裝備、高端傳感器等關(guān)鍵核心裝備技術(shù)短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展,迫切需要加快解決農(nóng)業(yè)減排降碳、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等現(xiàn)實問題,加速農(nóng)業(yè)綠色化智能化數(shù)字化發(fā)展和新材料應(yīng)用。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,亟需科技塑造發(fā)展新優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,最重要的是國家糧食安全,要害是種子和耕地,根本出路在科技。構(gòu)建新發(fā)展格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),亟需增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力,提供科學(xué)技術(shù)解決方案。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,糧食供求緊平衡的格局沒有改變,結(jié)構(gòu)性矛盾和

6、總量不足問題并存,迫切需要深入推進(jìn)落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,支撐實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,迫切需要完善創(chuàng)新鏈布局,增強(qiáng)創(chuàng)新鏈整體效能,提升質(zhì)量效益競爭力。支撐鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,迫切需要著力打造科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板,加快改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境科技供給,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)普及和人才隊伍建設(shè)?？傮w來看,我國農(nóng)業(yè)科技整體躍升具有多方面優(yōu)勢和條件,但也還存在一些明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)。部分前沿和交叉領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和底盤技術(shù)的原始創(chuàng)新能力不足,重要種源、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控能力不強(qiáng),創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠,土地產(chǎn)出率、勞

7、動生產(chǎn)率、資源利用率有待進(jìn)一步提高。高效集成的科研攻關(guān)組織模式亟待構(gòu)建,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率亟待提升,涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體地位亟待提高,科研機(jī)構(gòu)和科技人才評價體系亟待完善,有利于放活機(jī)構(gòu)、放活人才、放活成果的農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革亟待進(jìn)一步深化。指導(dǎo)思想貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”的工作定位,把握“突破、融合、重塑、提升”戰(zhàn)略支點,堅持走新時代中國特色農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化之路,加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),加快農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供

8、強(qiáng)有力的科技支撐。“突破”:突破農(nóng)業(yè)“”關(guān)鍵核心技術(shù),突破農(nóng)業(yè)科學(xué)重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù),突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸、產(chǎn)品裝備和工程技術(shù)?！叭诤稀?強(qiáng)化科企深度融合,強(qiáng)化科技與縣域產(chǎn)業(yè)同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深度融合,強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。“重塑”:完善新時代中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系,強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè),優(yōu)化國際農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展格局?！疤嵘?實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力大幅度提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效能大幅度提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染物殘留動態(tài)監(jiān)測與質(zhì)量安全風(fēng)險評估,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,挖

9、掘農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)特征指標(biāo),構(gòu)建品質(zhì)評價與分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系,為科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。圍繞農(nóng)作物產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全指標(biāo)開展常態(tài)化監(jiān)測,優(yōu)化監(jiān)測參數(shù)和品種,完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。對農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)特征品質(zhì)開展動態(tài)監(jiān)測,掌握具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)信息和變化情況。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科技能力建設(shè)與專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖現(xiàn)場質(zhì)量安全風(fēng)險識別的多組分、數(shù)字化、智慧型快速檢測技術(shù)、系統(tǒng)及產(chǎn)品。建立非靶向未知物高通量篩查與鑒別技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程潛在風(fēng)險的快速精準(zhǔn)識別與有效監(jiān)測。

10、揭示主要風(fēng)險物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條中的多維度遷移、代謝轉(zhuǎn)化和危害控制關(guān)鍵點,加強(qiáng)風(fēng)險評估與預(yù)警防控技術(shù)研究,強(qiáng)化對特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險治理與管控的實用技術(shù)開發(fā)研究。研制綠色防控、智慧管控技術(shù)產(chǎn)品和裝備,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立體主動防控技術(shù)體系。培育風(fēng)險評估專業(yè)技術(shù)人才隊伍,加強(qiáng)風(fēng)險評估實驗室技術(shù)能力建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。選擇影響力大、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的農(nóng)產(chǎn)品,以產(chǎn)品為主線,以全程質(zhì)量控制為核心,開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究、體系梳理、比對分析和跟蹤評價,建成布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。遴選命名一批基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的國家現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化技

11、術(shù)示范和應(yīng)用,提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價與標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)檢測技術(shù),挖掘農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)特征,建立符合國民營養(yǎng)需求特點的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價體系,完善營養(yǎng)品質(zhì)評價及分等分級標(biāo)準(zhǔn),加大推進(jìn)營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字化、智能化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級大數(shù)據(jù)可視化平臺。體制機(jī)制改革創(chuàng)新以推動產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo),以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農(nóng)業(yè)科技計劃管理方式,探索推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和績效導(dǎo)向的管理制度,構(gòu)建績效評價與項目、經(jīng)費(fèi)動態(tài)調(diào)整聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進(jìn)完善重大項目聯(lián)合攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺共建共享的新型組織模式。(二)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合推動資金、技術(shù)、市場等要素對接,強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域為單位,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問題,用好用活科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)等平臺。(三)深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新科技治理機(jī)制,探索建立政府引導(dǎo),科學(xué)家、企業(yè)家、社會