2022年淮北市十二五城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃課程

1、淮北市“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011年2015年）淮北市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院二一年九月報告編寫人員淮北市建設(shè)委員會同濟建筑設(shè)計研究院（集團）有限公司組長彭朝主任翁曉紅高級工程師張維然教授、博士生導(dǎo)師副組長張林副主任應(yīng)立偉副主任李文才副主任胡孝武副主任鄭玉懷副主任組員付志東處長徐春芳注冊咨詢工程師王廣珠處長王玉萍注冊招標工程師鄧廷金副處長張新云胡遠文局長陳佳妮楊震總經(jīng)理汪勝方永干總經(jīng)理鄒立遠林 偉謝亞玲注冊咨詢工程師序 言淮北市位于安徽省北部，地處蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南臨蒙城，東與宿州比鄰，西連渦陽和河南永城。海拔20-40米，南北長108 公里，東西寬60

2、公里，總面積2725 平方公里?！笆晃濉逼谀┗幢笔薪ǔ蓞^(qū)面積約62.97平方公里，城區(qū)人口約為81.1萬人?；幢笔械膮^(qū)位優(yōu)勢明顯、煤炭、生態(tài)等資源豐富，交通便捷，文化厚重，民風淳樸，社會經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，淮北市市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，確定了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快城市轉(zhuǎn)型，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，建設(shè)“雙百雙宜”城市，城市由“依山筑城”向“依山傍水”的格局轉(zhuǎn)變。淮北市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，在 “一橫一縱”對外高速公路格局下，主城區(qū)基本形成“五橫六縱”便捷的道路網(wǎng)絡(luò)體系。此外，城鎮(zhèn)公路也發(fā)展迅速。道路交通事業(yè)的發(fā)展進一步縮短了淮北市與其他各地的時空距離，便

3、捷了與相鄰各省份的聯(lián)系，加強了淮北市區(qū)與各鎮(zhèn)區(qū)以及各鎮(zhèn)區(qū)之間的溝通，促進了淮北市經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程。園林綠化工作堅持以生態(tài)環(huán)境保護為目標，堅持科學(xué)規(guī)劃、高標準建設(shè)、規(guī)范化管理，大力推進城鎮(zhèn)園林綠化工作，進一步鞏固和擴大了國家園林城市成果。使淮北市由“依山筑城”向“依山傍水”轉(zhuǎn)變，彰顯出獨具特色的山、水、林、景、城融為一體的生態(tài)特色。城市供水能力迅速提高，在建設(shè)新供水管網(wǎng)的同時，更新改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，推行精細化管理和采用高科技含量設(shè)備，降低了漏失率，確保供水安全。排水與污水處理工程發(fā)展迅速，新城區(qū)雨污分流管網(wǎng)基本形成，污水處理二期及配套管網(wǎng)的建成使淮北市污水集中處理能力大為提高，對淮河

4、流域的污水治理起到了積極作用。優(yōu)化城市氣源結(jié)構(gòu)，引進并推廣管道天然氣，逐步提高燃氣的供應(yīng)能力，保障安全穩(wěn)定供氣。強化建筑業(yè)管理，以提高建筑工程質(zhì)量和安全施工為重點，積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地，規(guī)范招投標市場，營造公平、公開、公正的建筑市場環(huán)境。村鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展，努力縮小小城鎮(zhèn)與市區(qū)的差距，城鄉(xiāng)一體化進程進一步推進。 “十二五”期間是淮北市新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，進一步加快城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、人和自然和諧相處、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、走資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，讓人民享受改革開放的成果?！笆濉逼陂g淮北市的發(fā)展必然對基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的城市道路、綠化、供水、排水、污水處理、燃氣等市政公用基

5、礎(chǔ)設(shè)施以及建筑業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。因此，做好淮北市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，對加快城市轉(zhuǎn)型、在皖北地區(qū)率先崛起意義重大。按照淮北市“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制要求，本報告主要內(nèi)容如下：1、明確編制內(nèi)容、編制目的以及應(yīng)遵循的原則1）編制內(nèi)容：淮北市的道路、園林綠化、排水和污水處理、供水、燃氣、供暖、城鎮(zhèn)建設(shè)和建筑市場管理。2）編制目的：回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗、理清發(fā)展思路、建立發(fā)展原則、確定發(fā)展目標、明確發(fā)展任務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實保障措施。3）編制原則（1）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會相適應(yīng)、適當超前原則。（2）加強規(guī)劃指導(dǎo)原則。（3）建管并重、重在管理原則。（4）城鄉(xiāng)一體、

6、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。（5）管理創(chuàng)新、技術(shù)進步原則。（6）節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展原則。2、全面回顧“十一五”建設(shè)取得成績和存在問題通過比較詳實的數(shù)據(jù)和資料分析，全面回顧總結(jié) “十一五”期間淮北市在道路、園林綠化、供水、排水及污水處理、燃氣、供暖、建筑市場管理以及城鎮(zhèn)建設(shè)方面所取得的成績和存在的問題。3、系統(tǒng)總結(jié)“十一五”建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié) “十一五”期間淮北市在道路、園林綠化、供水、排水及污水處理、燃氣、供暖、建筑市場管理以及城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得的經(jīng)驗。4、理清“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)的思路1）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)。2）生態(tài)園林建設(shè)與城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合。3）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。4）重視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施

7、的維護管理，提高服務(wù)水平、延長服務(wù)年限。5）推進低碳型城鎮(zhèn)建設(shè)。6）提高城鎮(zhèn)建設(shè)法制化、規(guī)范化、信息化水平。5、預(yù)測“十二五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)的需求情況6、制定“十二五”期間道路、園林綠化、供水、排水及污水處理、燃氣、供暖、建筑市場管理以及城鎮(zhèn)建設(shè)方面的建設(shè)目標7、廓清“十二五”道路、園林綠化、供水、排水及污水處理、燃氣、供暖、建筑市場管理以及城鎮(zhèn)建設(shè)方面的重點任務(wù)課題研究報告是淮北市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院（集團）有限公司共同合作的成果。在課題調(diào)研、撰寫和修改過程中，得到了淮北市城鄉(xiāng)建委員各部門的大力支持和配合，淮北市城鄉(xiāng)建委十分重視規(guī)劃報告的編制工作，對報告框架的設(shè)計、報告的撰寫

8、和修改提出了指導(dǎo)性的意見，在此表示感謝。由于課題研究時間較短、數(shù)據(jù)資料收集的局限性，加之研究人員水平有限，報告難免存在不當之處，敬請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和讀者批評指正。同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院（集團）有限公司翁曉紅、張維然 2010-9-27目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc273518214 1 概述 PAGEREF _Toc273518214 h 1 HYPERLINK l _Toc273518215 1.1淮北市社會經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展 PAGEREF _Toc273518215 h 1 HYPERLINK l _Toc273518216 1.1.1城市發(fā)展確定了

9、建設(shè)“雙百雙宜”城市的戰(zhàn)略目標 PAGEREF _Toc273518216 h 1 HYPERLINK l _Toc273518217 1.1.2經(jīng)濟實力不斷增強，正由煤炭資源型向綜合經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變 PAGEREF _Toc273518217 h 2 HYPERLINK l _Toc273518218 1.1.3三山、六湖、九河為淮北市建設(shè)生態(tài)園林城市提供了良好的自然條件 PAGEREF _Toc273518218 h 2 HYPERLINK l _Toc273518219 1.2編制內(nèi)容和目的 PAGEREF _Toc273518219 h 3 HYPERLINK l _Toc273518220

10、 1.2.1編制內(nèi)容 PAGEREF _Toc273518220 h 3 HYPERLINK l _Toc273518221 1.2.2編制目的 PAGEREF _Toc273518221 h 4 HYPERLINK l _Toc273518222 1.3編制依據(jù)、原則和范圍 PAGEREF _Toc273518222 h 4 HYPERLINK l _Toc273518223 1.3.1編制依據(jù) PAGEREF _Toc273518223 h 4 HYPERLINK l _Toc273518224 1.3.2編制原則 PAGEREF _Toc273518224 h 4 HYPERLINK l

11、 _Toc273518225 1.3.3規(guī)劃范圍 PAGEREF _Toc273518225 h 6 HYPERLINK l _Toc273518226 1.3.4規(guī)劃年限 PAGEREF _Toc273518226 h 6 HYPERLINK l _Toc273518227 2 “十一五”城鎮(zhèn)建設(shè)總結(jié) PAGEREF _Toc273518227 h 7 HYPERLINK l _Toc273518228 2.1“十一五”城鎮(zhèn)建設(shè)成績顯著 PAGEREF _Toc273518228 h 7 HYPERLINK l _Toc273518229 2.1.1淮北市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)基本形成 PAGEREF

12、 _Toc273518229 h 7 HYPERLINK l _Toc273518230 2.1.2山水生態(tài)園林城市雛形初步形成 PAGEREF _Toc273518230 h 8 HYPERLINK l _Toc273518231 2.1.3供水范圍逐步擴大，管理水平進一步提高 PAGEREF _Toc273518231 h 9 HYPERLINK l _Toc273518232 2.1.4雨污分流的排水管網(wǎng)基本形成，污水處理能力大為提高 PAGEREF _Toc273518232 h 10 HYPERLINK l _Toc273518233 2.1.5供氣能力進一步增加，供氣安全性穩(wěn)步提高

13、，氣源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 PAGEREF _Toc273518233 h 11 HYPERLINK l _Toc273518234 2.1.6供暖能力增強，市場化程度有待提高 PAGEREF _Toc273518234 h 13 HYPERLINK l _Toc273518235 2.1.7建筑業(yè)管理成績顯著 PAGEREF _Toc273518235 h 13 HYPERLINK l _Toc273518236 2.2“十一五”期間建設(shè)經(jīng)驗總結(jié) PAGEREF _Toc273518236 h 15 HYPERLINK l _Toc273518237 2.2.1“十一五”期間城市道路建設(shè)經(jīng)驗總結(jié) P

14、AGEREF _Toc273518237 h 15 HYPERLINK l _Toc273518238 2.2.2“十一五”期間園林綠化建設(shè)經(jīng)驗總結(jié) PAGEREF _Toc273518238 h 16 HYPERLINK l _Toc273518239 2.2.3“十一五”期間供水設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗總結(jié) PAGEREF _Toc273518239 h 17 HYPERLINK l _Toc273518240 2.2.4“十一五”期間排水與污水處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗總結(jié) PAGEREF _Toc273518240 h 17 HYPERLINK l _Toc273518241 2.2.5“十一五”期間燃氣建

15、設(shè)經(jīng)驗總結(jié) PAGEREF _Toc273518241 h 18 HYPERLINK l _Toc273518242 2.2.6“十一五”期間供暖建設(shè)經(jīng)驗總結(jié) PAGEREF _Toc273518242 h 19 HYPERLINK l _Toc273518243 2.2.7“十一五”期間建設(shè)市場管理經(jīng)驗總結(jié) PAGEREF _Toc273518243 h 19 HYPERLINK l _Toc273518244 2.3“十一五”建設(shè)存在的問題 PAGEREF _Toc273518244 h 20 HYPERLINK l _Toc273518245 2.3.1“十一五”期間道路建設(shè)存在的問題

16、PAGEREF _Toc273518245 h 20 HYPERLINK l _Toc273518246 2.3.2“十一五”期間園林綠化建設(shè)存在的問題 PAGEREF _Toc273518246 h 20 HYPERLINK l _Toc273518247 2.3.3“十一五”期間供水設(shè)施建設(shè)存在問題 PAGEREF _Toc273518247 h 21 HYPERLINK l _Toc273518248 2.3.4“十一五”期間排水與污水處理設(shè)施建設(shè)存在問題 PAGEREF _Toc273518248 h 21 HYPERLINK l _Toc273518249 2.3.5“十一五”期間燃

17、氣設(shè)施建設(shè)存在問題 PAGEREF _Toc273518249 h 21 HYPERLINK l _Toc273518250 2.3.6“十一五”期間供暖發(fā)展存在的問題 PAGEREF _Toc273518250 h 22 HYPERLINK l _Toc273518251 2.3.7“十一五”期間建筑市場管理存在的問題 PAGEREF _Toc273518251 h 22 HYPERLINK l _Toc273518252 3“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)思路分析 PAGEREF _Toc273518252 h 24 HYPERLINK l _Toc273518253 3.1優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)

18、PAGEREF _Toc273518253 h 24 HYPERLINK l _Toc273518254 3.2生態(tài)園林建設(shè)與城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合 PAGEREF _Toc273518254 h 24 HYPERLINK l _Toc273518255 3.3市政公用基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 PAGEREF _Toc273518255 h 24 HYPERLINK l _Toc273518256 3.4重視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理，提高服務(wù)功能，延長服務(wù)年限 PAGEREF _Toc273518256 h 25 HYPERLINK l _Toc273518257 3.5推進低碳型城鎮(zhèn)建設(shè) PAGE

19、REF _Toc273518257 h 25 HYPERLINK l _Toc273518258 3.6提高城鎮(zhèn)建設(shè)法制化、規(guī)范化、信息化水平 PAGEREF _Toc273518258 h 25 HYPERLINK l _Toc273518259 4需求預(yù)測 PAGEREF _Toc273518259 h 26 HYPERLINK l _Toc273518260 4.1需求預(yù)測的依據(jù) PAGEREF _Toc273518260 h 26 HYPERLINK l _Toc273518261 4.2城市道路建設(shè)需求預(yù)測 PAGEREF _Toc273518261 h 27 HYPERLINK l

20、 _Toc273518262 4.3園林綠化建設(shè)需求預(yù)測 PAGEREF _Toc273518262 h 28 HYPERLINK l _Toc273518263 4.4供水需求預(yù)測 PAGEREF _Toc273518263 h 28 HYPERLINK l _Toc273518264 4.5排水與污水處理設(shè)施建設(shè)需求預(yù)測 PAGEREF _Toc273518264 h 28 HYPERLINK l _Toc273518265 4.4.1污水排放量預(yù)測 PAGEREF _Toc273518265 h 29 HYPERLINK l _Toc273518266 4.4.2污水處理能力需求預(yù)測 P

21、AGEREF _Toc273518266 h 29 HYPERLINK l _Toc273518267 4.4.3污水管網(wǎng)建設(shè)需求量預(yù)測 PAGEREF _Toc273518267 h 29 HYPERLINK l _Toc273518268 4.4.4污泥處置能力需求預(yù)測 PAGEREF _Toc273518268 h 29 HYPERLINK l _Toc273518269 4.4.5再生水利用規(guī)模預(yù)測 PAGEREF _Toc273518269 h 29 HYPERLINK l _Toc273518270 4.6供氣需求預(yù)測 PAGEREF _Toc273518270 h 29 HYPE

22、RLINK l _Toc273518271 4.6.1燃氣用戶發(fā)展需求量預(yù)測 PAGEREF _Toc273518271 h 29 HYPERLINK l _Toc273518272 4.6.2燃氣管網(wǎng)需求預(yù)測 PAGEREF _Toc273518272 h 30 HYPERLINK l _Toc273518273 5“十二五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)規(guī)劃目標及重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518273 h 32 HYPERLINK l _Toc273518274 5.1“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)規(guī)劃目標 PAGEREF _Toc273518274 h 32 HYPERLINK l _Toc27

23、3518275 5.1.1“十二五”期間城市道路建設(shè)的目標 PAGEREF _Toc273518275 h 32 HYPERLINK l _Toc273518276 5.1.2“十二五”期間園林綠化設(shè)施建設(shè)的目標 PAGEREF _Toc273518276 h 32 HYPERLINK l _Toc273518277 5.1.3“十二五”期間供水設(shè)施建設(shè)的目標 PAGEREF _Toc273518277 h 32 HYPERLINK l _Toc273518278 5.1.4“十二五”期間排水與污水處理設(shè)施建設(shè)的目標 PAGEREF _Toc273518278 h 32 HYPERLINK l

24、 _Toc273518279 5.1.5“十二五”期間燃氣設(shè)施建設(shè)的目標 PAGEREF _Toc273518279 h 32 HYPERLINK l _Toc273518280 5.1.6“十二五”期間供暖設(shè)施建設(shè)的目標 PAGEREF _Toc273518280 h 33 HYPERLINK l _Toc273518281 5.1.7“十二五”期間建筑市場管理目標 PAGEREF _Toc273518281 h 33 HYPERLINK l _Toc273518282 5.1.8“十二五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)的目標 PAGEREF _Toc273518282 h 33 HYPERLINK l _T

25、oc273518283 5.2“十二五”期間淮北市城鎮(zhèn)建設(shè)重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518283 h 34 HYPERLINK l _Toc273518284 5.2.1“十二五”期間城市道路建設(shè)的重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518284 h 34 HYPERLINK l _Toc273518285 5.2.2“十二五”期間園林綠化設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518285 h 36 HYPERLINK l _Toc273518286 5.2.3“十二五”期間供水設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518286 h 40 HYPERL

26、INK l _Toc273518287 5.2.4“十二五”期間排水與污水處理設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518287 h 44 HYPERLINK l _Toc273518288 5.2.5“十二五”期間燃氣設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518288 h 48 HYPERLINK l _Toc273518289 5.2.6“十二五”期間供暖設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518289 h 50 HYPERLINK l _Toc273518290 5.2.7“十二五”期間建筑市場建設(shè)的重點任務(wù) PAGEREF _Toc27351829

27、0 h 50 HYPERLINK l _Toc273518291 5.2.8“十二五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)的重點任務(wù) PAGEREF _Toc273518291 h 54 HYPERLINK l _Toc273518292 6“十二五”期間建設(shè)投資估算及實施計劃 PAGEREF _Toc273518292 h 56 HYPERLINK l _Toc273518293 6.1“十二五”期間城市道路建設(shè)投資估算及實施計劃 PAGEREF _Toc273518293 h 56 HYPERLINK l _Toc273518294 6.2“十二五”期間園林綠化設(shè)施建設(shè)投資估算及實施計劃 PAGEREF _Toc

28、273518294 h 57 HYPERLINK l _Toc273518295 6.3“十二五”期間供水設(shè)施建設(shè)投資估算及實施計劃 PAGEREF _Toc273518295 h 60 HYPERLINK l _Toc273518296 6.4“十二五”期間排水與污水處理設(shè)施建設(shè)投資估算及實施計劃 PAGEREF _Toc273518296 h 60 HYPERLINK l _Toc273518297 6.5“十二五”期間燃氣設(shè)施建設(shè)投資估算及實施計劃 PAGEREF _Toc273518297 h 62 HYPERLINK l _Toc273518298 6.6“十二五”期間行業(yè)總投資估算

29、 PAGEREF _Toc273518298 h 63 HYPERLINK l _Toc273518299 7保障措施 PAGEREF _Toc273518299 h 64 HYPERLINK l _Toc273518300 7.1省、市政府的重視是推進“十二五”淮北市城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵 PAGEREF _Toc273518300 h 64 HYPERLINK l _Toc273518301 7.2投融資模式創(chuàng)新是推進淮北“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的資金保障 PAGEREF _Toc273518301 h 64 HYPERLINK l _Toc273518302 7.3建立高效協(xié)調(diào)的建設(shè)管

30、理機制是推進淮北“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的組織保障 PAGEREF _Toc273518302 h 66 HYPERLINK l _Toc273518303 7.4管理創(chuàng)新是推進淮北“十二五” 城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的管理保障 PAGEREF _Toc273518303 h 66 HYPERLINK l _Toc273518304 7.5采用信息化和智能化管理是推進淮北“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的技術(shù)保障 PAGEREF _Toc273518304 h 67 HYPERLINK l _Toc273518305 7.6加強法規(guī)建設(shè)是推進淮北“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的法制保障 PAGEREF _To

31、c273518305 h 67 HYPERLINK l _Toc273518306 7.7加大行業(yè)服務(wù)力度是推進淮北“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的服務(wù)保障 PAGEREF _Toc273518306 h 67 HYPERLINK l _Toc273518307 7.8進一步加快隊伍建設(shè)是推進淮北“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的人才保障 PAGEREF _Toc273518307 h 671 概述淮北市是國家重要煤炭能源城市，長期以來為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，隨著煤炭資源的不斷開采，煤炭資源日益枯竭，承受著資源開發(fā)和工業(yè)污染帶來的生態(tài)壓力?；幢笔惺侵饕揽康叵滤吹娜彼统鞘?，因此走可持續(xù)發(fā)展

32、道路是淮北市亟待解決的重大戰(zhàn)略問題?；幢笔形⑹姓诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，確定了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城市轉(zhuǎn)型，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，城市由“依山筑城”向“依山傍水”的格局轉(zhuǎn)變。 “十二五”期間將是淮北市新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，進一步加快城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、走資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，讓人民享受改革開放的成果?！笆濉逼陂g淮北的發(fā)展必然對基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的城市道路、綠化、供水、排水、污水處理、燃氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、建筑市場管理以及城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展提出更高的要求。因此，做好淮北市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，對加快城市轉(zhuǎn)型、在皖北地區(qū)率先崛起意義重大

33、。1.1淮北市社會經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展1.1.1城市發(fā)展確定了建設(shè)“雙百雙宜”城市的戰(zhàn)略目標淮北市位于安徽省北部，地處蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南臨蒙城，東與宿州比鄰，西連渦陽和河南永城。海拔20-40米，南北長108 公里，東西寬60 公里，總面積2725 平方公里。 “十一五”期末淮北市建成區(qū)面積約62.97平方公里，城區(qū)人口約為81.1萬人。 淮北市是以煤炭工業(yè)為主的工礦城市，經(jīng)過50多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)布局主要集中在城市北半?yún)^(qū)，城市主城區(qū)由相山組團、烈山組團、礦山集組團組成。相山、礦山集、烈山三個組團圍繞在閘河煤田南端塌陷區(qū)的周圍，城鎮(zhèn)之間通過城市干道相連，逐漸形成圍繞采煤沉陷區(qū)的組團

34、式城鎮(zhèn)布局。近年由于相山、濉溪縣建設(shè)已基本連成一片，城市總體布局正處于由組團式向群帶式過渡階段。“十二五”期間，圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標，加快建設(shè)“雙百雙宜”城市的步伐，實施“東進南擴西延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，啟動?xùn)|部新城區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)不斷擴大，規(guī)劃面積達到85平方公里，規(guī)劃人口達到85萬。1.1.2經(jīng)濟實力不斷增強，正由煤炭資源型向綜合經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變淮北市建市初期是以煤炭為主，70年代后由單一的煤炭城市，逐步發(fā)展為以煤炭、電力、紡織、釀酒為主，輕工、建材、化工、冶金、機械、電子、醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的能源基地，是皖東北地區(qū)和隴海-蘭新經(jīng)濟帶重要的工業(yè)城市。“十一五”期間淮北市綜合經(jīng)濟實力不斷增強

35、，工業(yè)經(jīng)濟提速增效，規(guī)模企業(yè)迅速增加，工業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)提升。在做大做強煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)的同時，重大項目加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長，發(fā)展后勁不斷增強。重點領(lǐng)域改革深入推進，發(fā)展活力日益彰顯。主動參與泛長三角發(fā)展分工與合作，招商引資成效顯著，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商。園區(qū)建設(shè)步伐加快，縣區(qū)經(jīng)濟高速增長，拉動作用更加突出?！笆晃濉逼陂g是淮北市城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進的五年，緊緊圍繞加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)城市的目標，順應(yīng)新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展趨勢要求，確定了建設(shè) “雙百雙宜”城市的發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境污染治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境進一步改善。五年來，淮北市城鄉(xiāng)建設(shè)取得了巨大成就，城市面貌日新月異，城市居

36、民的生活環(huán)境得到大大改善，淮北市獲得國家園林城市稱號，南湖公園成為國家濕地公園和礦山地質(zhì)公園，采煤沉陷區(qū)治理工程獲得國家人居環(huán)境范例獎。1.1.3三山、六湖、九河為淮北市建設(shè)生態(tài)園林城市提供了良好的自然條件1、地處淮北平原中部，土壤肥沃，氣候宜人淮北市地處淮北平原中部，地勢自西北向東南微傾，除東北部有少量低山地形分布外，其余為廣闊平原，其主要類型是山丘、平原、湖洼地、河流。相山、泉山、龍脊山等山脈主要分布在北部及中部偏東，系泰山余脈，海拔在60-400米之間，其余皆為一望無際的平原，其海拔高度23.5-32.4米。 2、河流系洪澤湖水系，主要有九條季節(jié)性河流淮北市境內(nèi)河流屬淮河洪澤湖水系，主要

37、河流有閘河、龍岱河、肖濉新河、王引河、南沱河、澮河、懈河、北淝河、新北沱河等九條自然和人工河流，主干河道總長總長378 公里，河道平直，水量受季節(jié)影響，變化較大，夏季水流量大，冬季河水變淺，水流緩慢。3、采煤塌陷區(qū)形成六個主要湖泊由于煤炭的開采，造成地表塌陷積水而成湖泊。全市因煤塌陷土地己達150平方公里，形成永久性水面40平方公里，季節(jié)性水面50平方公里，平均水深3米，最大深度9米多。塌陷湖泊水質(zhì)好、浮游生物多、污染輕，適合魚類生長?；幢笔杏蚓硟?nèi)形成“六湖、九河”，豐富的水系，縱橫的溝渠，為建設(shè)生態(tài)園林城市提供了良好的水環(huán)境。 4、氣候溫和，四季分明淮北市地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤季風氣

38、候區(qū)。四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，冬季顯著，夏雨集中，無霜期長，日照充足。主導(dǎo)風向全年以偏東風為主，其次為偏北風和偏南風。歷年極端最低氣溫為-11.6，歷年極端最高氣溫為37.8；歷年平均降水量為854.8毫米，年平均無霜期207天，年平均相對濕度為70%，年平均蒸發(fā)量為1815.6毫米，年日照時數(shù)為4430.2小時。5、水資源以地下水為主淮北市位于淮河流域中游，二、三級支流范圍里，隸屬于華北平原南部的淮北平原中部?；幢笔兴Y源總量包括地表水和地下水兩部分，以地下水為主。地表水和地下水資源的枯豐基本依賴降水補給的多寡，地下水資源賦存于地層的多孔介質(zhì)之中，水的運動較為緩慢。

39、1.2編制內(nèi)容和目的1.2.1編制內(nèi)容淮北市的道路、園林綠化、供水、排水和污水處理、燃氣、供暖、城鎮(zhèn)建設(shè)和建筑市場管理。1.2.2編制目的回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗、理清發(fā)展思路、確立發(fā)展原則、確定發(fā)展目標、明確發(fā)展任務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實保障措施。1.3編制依據(jù)、原則和范圍1.3.1編制依據(jù)1中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法2淮北市城市總體規(guī)劃3淮北市城市近期建設(shè)規(guī)劃（20062010年）4淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃5淮北市綜合交通規(guī)劃6淮北市天然氣利用規(guī)劃7淮北市資源城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃8淮北市水資源管理辦法9安徽省淮北市給水專項規(guī)劃10淮北市城市供熱工程專項規(guī)劃 11城市綠

40、化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定 12城市綠地分類標準（CJJ/T85-2002T） 13淮北市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 1.3.2編制原則1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、適當超前原則“十二五”期間，淮北市經(jīng)濟社會將加快發(fā)展，因此對市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平提出了更高的要求。為適應(yīng)淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市拓展、人口增加，滿足區(qū)內(nèi)外迅速增長的物流、人流、車流、信息流對城市基礎(chǔ)設(shè)施的需要，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須適當超前，尤其在規(guī)劃建設(shè)規(guī)模時應(yīng)當為未來的長遠發(fā)展預(yù)留空間。2、強化規(guī)劃指導(dǎo)原則規(guī)劃、決策、籌資、建設(shè)、運營等是各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其中規(guī)劃是龍頭，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和速度，必須符合城市總體

41、規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。隨著淮北市城市化進程的加快，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路將逐漸演變成城市道路。在規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路時應(yīng)當預(yù)留空間，盡量按照城市道路的標準修建，增加供水和排水管道等必要的設(shè)施，減少對道路的重復(fù)開挖。3、建管并重、重在管理原則重建輕管的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是在建設(shè)過程中輕管理，影響了投資效率的提高。另一個是重視新建項目而忽視建成設(shè)施的運營管理和服務(wù)功能的發(fā)揮，尤其是對老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的升級改造重視不夠。城市發(fā)展過程中，規(guī)劃、建設(shè)、管理都有重要作用，而管理是貫穿始終的?；A(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)要花費巨大投資，要提高投資效率，必須在項目的建設(shè)周期中要重視管理，抓好項目論證、設(shè)計優(yōu)

42、化、投資控制、質(zhì)量控制等各個環(huán)節(jié)來提高投資效率。在這些設(shè)施建成投入運營后也要重視維修、管理，才能使設(shè)施的運行處于良好的狀態(tài)，提高服務(wù)功能?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作重心是“建管并舉，重在管理”，特別要把老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的升級改造當作一項重要任務(wù)來抓好。4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展原則“十二五”期間，創(chuàng)建“雙百雙宜”城市要求主城區(qū)有現(xiàn)代化的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，而鎮(zhèn)區(qū)社會經(jīng)濟的加速發(fā)展也迫切需要改變市政公建配套落后或缺失的局面，只有堅持城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，才能實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。“十二五”期間將加快重點鎮(zhèn)的建設(shè)管理，建設(shè)有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和方便農(nóng)民生活的配套設(shè)施，增強鎮(zhèn)區(qū)的積

43、聚力和吸引力，為加快推進城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。5、管理創(chuàng)新、技術(shù)進步的原則 “十二五”期間，將采用現(xiàn)代化的管理方法和手段，采用先進的技術(shù)，不斷提高管理效率和管理水平，并形成長效管理機制。6、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展原則城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要占用大量土地、耗用巨大能源、使用大量建筑材料、產(chǎn)生大量建筑垃圾，對環(huán)境容量造成壓力。而隨著汽車擁有量的增加，居民用水、用氣量的增加，增加碳排放。因此，在道路建設(shè)時，必須優(yōu)化方案，努力減少土地占用；在建筑領(lǐng)域應(yīng)努力推廣節(jié)能材料；在燃氣領(lǐng)域逐步優(yōu)化氣源結(jié)構(gòu)。因此，“十二五”期間，必須實施節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水戰(zhàn)略，積極推動生態(tài)城市建設(shè)。1.3.3規(guī)劃范圍淮北市城市總體規(guī)劃面積為42

44、0平方公里，南至青龍山、三五山、四山，北至相山，東至新東外環(huán)、化家湖水庫、龍脊山風景區(qū)，西至新202省道、老濉河，由相山區(qū)、烈山區(qū)、杜集區(qū)和杜集區(qū)段園鎮(zhèn)組成。“十二五”規(guī)劃范圍是淮北市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地85平方公里，人口85萬人，城鎮(zhèn)化率65%。1.3.4規(guī)劃年限規(guī)劃現(xiàn)狀年為2010年，規(guī)劃期為：2011年2015年。2 “十一五”城鎮(zhèn)建設(shè)總結(jié)2.1“十一五”城鎮(zhèn)建設(shè)成績顯著“十一五”期間，淮北市高度重視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，加大投資力度，提高管理水平，在城市道路、供水、排水與污水處理、燃氣、供暖、園林綠化、建筑市場和城鎮(zhèn)建設(shè)等方面成績顯著，為淮北市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。2.

45、1.1淮北市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)基本形成“十一五”期間，淮北市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，如圖2-1所示。城市道路總長、道路面積、人均道路面積從“十五”末的406公里、640萬平方米、8.89平方米提高到2009年的556公里、844萬平方米、10.14平方米，分別增長36.95%、31.88%、14.06%。圖2-1 淮北市主城區(qū)道路系統(tǒng)現(xiàn)狀圖1、在形成“一橫一縱”對外高速公路格局下，建設(shè)東西向高速公路淮北市境內(nèi)的高速公路通道是南北向京臺G3高速，以及東西向連霍G20高速，這兩條高速對加強淮北市與省內(nèi)以外的聯(lián)系，方便煤炭及各種生產(chǎn)、生活資料的運輸，對加快淮北市經(jīng)濟發(fā)展，加快融入長三角有巨大的作用。已開

46、工建設(shè)的東西向泗許高速，位于淮北市南部，建成后對淮北市南部區(qū)域的發(fā)展影響深遠，對加強區(qū)域聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展有巨大作用。泗許高速的建成，可使淮北市形成對外 “一縱兩橫”的高速公路體系。2、淮北市主城區(qū)基本形成“五橫六縱”便捷的道路網(wǎng)絡(luò)體系“十一五”期間，淮北市投資15億元，修建道路116公里，先后建成長山南路、新東外環(huán)、淮海西路、人民路東延段、南湖路、惠苑路、栗苑路、梅苑東路、張寨路等城市道路，主城區(qū)“五橫六縱”的主干道路構(gòu)架基本形成。2.1.2山水生態(tài)園林城市雛形初步形成 “十一五”期間，淮北市園林綠化工作堅持以生態(tài)環(huán)境保護為目標，堅持科學(xué)規(guī)劃、高標準建設(shè)、規(guī)范化管理

47、，大力推進城鎮(zhèn)園林綠化工作，進一步鞏固和擴大了國家園林城市成果。1、園林綠化的建設(shè)成就巨大，獲得國家園林城市稱號 “十一五”期間，淮北市重視城市綠地、公園建設(shè)，道路綠化、風景區(qū)擴建以及居民小區(qū)、單位的綠化。先后建設(shè)桓潭公園、惠澤公園、長山公園、時代公園和雕塑園，重點改擴建龍脊山風景區(qū)和相山風景區(qū)。完成了人民東路道路綠化，并對市區(qū)主要道路補種行道樹。形成林區(qū)、林帶、景區(qū)立體綠化、湖區(qū)景觀帶相結(jié)合的城市綠化體系，建成了四季常青、三季有花、喬灌草結(jié)合的綠化環(huán)境，獲得國家園林城市稱號。2、綠地面積快速增長“十一五”期間，淮北市綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積從“十五”末的35.87%、36.6%、

48、11.38平方米提高到2009年的41.45%、43.04%、13.22平方米，分別增長15.56%、17.6%、16.17%。3、生態(tài)園林城市建設(shè)取得重大進展淮北市十分注重利用“三山、六湖、九河”的自然風貌來規(guī)劃城市的形態(tài)，優(yōu)化城市的發(fā)展空間，形成“三個組團一個綠心”的形態(tài)布局，使城市發(fā)展由“依山筑城”向“依山傍水”轉(zhuǎn)變，彰顯出獨具特色的山、水、林、景、城融為一體的淮北生態(tài)特色。2.1.3城市供水范圍逐步擴大，管理水平進一步提高“十一五”期間，淮北市加大對城市供水工程的投資建設(shè)，使淮北市城市供水能力迅速提高。在建設(shè)新供水管網(wǎng)的同時，更新改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，推行精細化管理和采用高科技含量設(shè)備，

49、降低了漏失率，確保供水安全。城區(qū)用水普及率從“十五”的89.49%提高到2009年的95.12%，增長6.29%。1、供水范圍逐步擴大，供水管網(wǎng)基本覆蓋主城區(qū)“十一五”期間，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口增長的需求，新建6口水源井，新增供水能力4萬噸/日，新增供水管網(wǎng)146.3公里，保證了城市發(fā)展的需求，用水人口新增19.5萬人，用水戶數(shù)新增5.57萬戶。通過“十一五”建設(shè)，淮北市供水能力達到17.5萬噸/日，管網(wǎng)長度達到397公里，供水覆蓋面積75平方公里，供水人口64.5萬人，供水用戶12萬戶。2、改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水效率淮北市新建供水管網(wǎng)的同時，對老城區(qū)41.8公里的陳舊供水管網(wǎng)進行更新改

50、造，使管網(wǎng)的承受壓力提高，降低了管網(wǎng)漏失率，提高了供水效率。3、推行精細化管理，采用高科技設(shè)備，確保供水安全淮北市供水部門積極推行精細化管理，成立了管道巡線班、閥門班、維修班、測漏班，明確分工、落實責任，大大減少了供水事故的發(fā)生。采用管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)以及新型測漏設(shè)備，確保供水安全。2.1.4雨污分流的排水管網(wǎng)基本形成，污水處理能力大為提高“十一五”期間排水、污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，效果顯著。城市污水處理率從“十五”期末的25.78%提高到2009年的74.09%，增長187.39%。1、主城區(qū)已經(jīng)基本形成了雨污分流的管網(wǎng)系統(tǒng) “十一五”期間，老城區(qū)重點是管網(wǎng)的更新改造和完善，新城區(qū)大規(guī)

51、模建設(shè)雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)中途提升泵站4座，干管約50公里。除老城區(qū)為雨、污合流外，建城區(qū)基本實現(xiàn)了雨、污分流。2、完成污水處理二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè) “十一五”期間完成了污水處理廠二期工程和配套管網(wǎng)建設(shè)，污水處理能力進一步提高。2008年建成總投資5500萬元的污水處理廠二期工程，日處理污水4萬立方米，出水水質(zhì)達到國家一級B排放標準。配套建設(shè)污水管網(wǎng)48公里。污水處理廠運行情況良好，實現(xiàn)滿負荷運行，詳見表2-1。表2-1 “十一五”期間建成的污水處理二期工程項目項目名稱污水處理二期工程污水處理能力4萬立方米/日總投資5500萬元處理工藝前置厭氧氧化溝改良型工藝開工建設(shè)時間2007年1月收水

52、運營時間2008年3月運營負荷100%出水水質(zhì)情況國家一級B排放標準COD年消減量4273噸NH3-N年去除量900噸SS年去除量5316噸3、建設(shè)鳳凰山污水處理廠工程的配套管網(wǎng)鳳凰山污水處理廠是“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)的重點工程，目前正在實施鳳凰山食品工業(yè)園污水管網(wǎng)工程是該污水處理廠的配套管網(wǎng)，總投資3166萬元，總長22.9公里，在2010年底前可基本建成，為“十二五”污水處理廠的建設(shè)和運行，準備了配套條件。4、污水處理能力大為提高到“十一五”期末，淮北市擁有2個污水處理廠，日處理能力12萬立方米，污水管網(wǎng)101公里。范圍逐步擴大建成的污水管網(wǎng)，覆蓋建成區(qū)的大部分區(qū)域，收集了城區(qū)大部分污水，

53、城市污水處理率達74.09%，對淮河流域的治理工作起到了積極作用。2.1.5供氣能力進一步增加，供氣安全穩(wěn)步提高，氣源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 “十一五”期間，淮北市優(yōu)化城市氣源結(jié)構(gòu)，引進并推廣管道天然氣，逐步提高燃氣的供應(yīng)能力，保障安全穩(wěn)定供氣。城市燃氣普及率率從“十五”期末的80.74%提高到2009年的89.88%，增長11.32%。1、氣源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，清潔能源逐步推廣 “十一五”期間，淮北的燃氣氣源從原來完全使用焦爐煤氣調(diào)整到以天然氣為主、焦爐煤氣和液化氣為補充的氣源結(jié)構(gòu)，大大減少碳排放，有力推進了生態(tài)園林城市的建設(shè)。2、供氣能力增加，保障安全穩(wěn)定供氣 “十一五”期間，淮北市新建天然氣門站1座、日供

54、氣能力85萬立方米，1座CNG加氣母站及3座CNG汽車加氣子站、日供氣能力10萬立方米，4座LNG儲氣罐、儲氣能力為36萬立方，詳見表2-2。表2-2 “十一五”期間淮北市天然氣場站工程建設(shè)統(tǒng)計序號工程名稱規(guī)模（萬立方米）總投資（萬元）建設(shè)年份01天然氣門站851500200802四座LNG站361200200903一座CNG母站1026002008三座CNG子站2010合 計5300供氣和儲氣能力的增加，保證了居民用戶、工業(yè)用戶、公共服務(wù)用戶和汽車用戶的用氣需求。3、建設(shè)管網(wǎng)工程，提高管網(wǎng)覆蓋率“十一五”期間，先后建成馬場至高岳23.5公里的天然氣中壓管網(wǎng)，鳳凰食品工業(yè)園園區(qū)13公里的天然氣

55、管網(wǎng)，濉溪工業(yè)園10公里的天然氣管網(wǎng)，龍湖工業(yè)園8公里的天然氣管網(wǎng)。建設(shè)管網(wǎng)長度達54.5公里，投資額4560萬元，見表2-3。至2010年5月淮北市天然氣管網(wǎng)總長度507公里，市區(qū)管網(wǎng)覆蓋率83.86%。表2-3 “十一五”期間淮北市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)計序號工程名稱管網(wǎng)長度（公里）總投資（萬元）建設(shè)年份01天然氣中壓干管23.52700200802鳳凰山工業(yè)園管溪工業(yè)園管網(wǎng)10600201004龍湖工業(yè)園管網(wǎng)84802010合 計54.545604、改造陳舊管網(wǎng)，提高安全性 對陳舊燃氣管網(wǎng)進行全面更新改造，大大降低了燃氣設(shè)施老舊破裂引發(fā)安全事故的發(fā)生。5、大力推廣

56、燃氣應(yīng)用，天然氣用戶不斷增加自2006年開始建設(shè)天然氣工程，淮北不斷加大力度推廣天然氣的應(yīng)用，天然氣安裝和改造戶數(shù)逐年增加。至2009年年底，累計新增天然氣用戶45219戶、商業(yè)用戶55戶、汽車用戶857戶，改造戶數(shù)35767戶（見表2-4）。至2010年5月，淮北市天然氣居民用戶13.68萬戶，公共服務(wù)用戶404戶，工業(yè)用戶5戶，汽車用戶857戶。表2-4 “十一五”期間天然氣用戶發(fā)展統(tǒng)計序號年份安裝用戶汽車用戶改造用戶民用商業(yè)工業(yè)0120065587600133202200711620110056750320081140417070019842042009166082101578863合計

57、45219550857357672.1.6供暖能力增強，市場化程度有待提高1、城市供暖能力得到進一步提高淮北市的市場化集中供暖主要由淮北市熱電有限公司提供，現(xiàn)有75t/h循環(huán)流化床鍋爐2臺、35t/h循環(huán)流化床鍋爐1臺、蒸汽生產(chǎn)能力185t/h。2、居民小區(qū)逐步使用集中供暖，發(fā)展速度有待提高“十一五”期間熱電廠積極向居民小區(qū)發(fā)展集中供暖，先后完成了向14.3萬平方米帝景翰園居民小區(qū)、6.2萬平方米奧斯卡春城居民小區(qū)、3.6萬平方米香舍花都居民小區(qū)、6萬平方米桂花園小區(qū)、2.9萬平方米大名城小區(qū)、6.5萬平方米百年香樟居民小區(qū)等小區(qū)的集中供暖。到2009年底淮北市集中供暖面積約170萬平方米，其

58、中住宅供暖面積140萬平方米，集中供暖用戶1.65萬戶，占可供用戶的8.78%，集中供暖模式有較大的發(fā)展?jié)摿Α?.1.7建筑業(yè)管理成績顯著1、建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提高淮北市始終貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，把建筑工程質(zhì)量當重點工作來抓，通過整頓規(guī)范建筑市場，做好建筑工程的招投標工作，為建筑市場主體營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境，選擇合格的承包方，促進工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的提高；認真貫徹建筑法、建筑工程質(zhì)量管理條例等法規(guī)，提高工程參建各方的質(zhì)量意識，落實工程建設(shè)各方的質(zhì)量責任，并強化對質(zhì)量責任的監(jiān)督；切實抓好建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范的專業(yè)人員培訓(xùn)，大力做好驗收規(guī)范的實施工作，確保工程質(zhì)量；提高

59、建筑施工人員技能，組隊參加安徽省第二屆、第三屆徽匠建筑技能大賽，榮獲團體總分第三名，以及徽匠狀元獎、個人獎及團體獎。由于工程質(zhì)量的保證措施到位，淮北市的建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，保障性住宅工程質(zhì)量竣工驗收合格率達到100%，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程72項。2、安全生產(chǎn)進一步增強，安全質(zhì)量標準化示范工地不斷涌現(xiàn)“十一五”期間，淮北市的建筑施工規(guī)模快速增長，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。淮北市認真把建筑工地的安全生產(chǎn)當做大事來抓緊、抓好，制定了建筑工地安全生產(chǎn)目標；加強了7項制度建設(shè)，包括建立建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度、三類人員安全生產(chǎn)考核制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度、重大安全事故約談制度，完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督責任層級監(jiān)督制度、安

60、全生產(chǎn)預(yù)警制度和安全生產(chǎn)形勢分析制度等一系列管理規(guī)定來落實各項安全制度；落實了安全生產(chǎn)責任制，明確了分工落實責任，定期考核；認真實施兩項許可證，有49家合格企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。對1700名施工企業(yè)職工參加“三類人員”安全考核，對合格人員頒發(fā)安全生產(chǎn)合格證，有力保證了安全生產(chǎn)水平的提高；開展建設(shè)工程安全專項治理，定期組織檢查針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)及施工現(xiàn)場安全事故的頻發(fā)部位，發(fā)現(xiàn)和治理隱患，消除事故隱患。通過有效措施，防止了較大以上的安全事故的發(fā)生，有效控制和減少了傷亡人數(shù)，使建筑施工現(xiàn)場優(yōu)良率不斷提高，創(chuàng)建了25個安徽省安全質(zhì)量標準化示范工地、68個淮北市安全