積極參與整合實現(xiàn)做大做強——發(fā)揮國有投資控股公司在布局結構調整中的獨特作用(共7頁)

1、積極參與整合(zhn h) 實現(xiàn)做大做強發(fā)揮國有投資控股公司在布局結構調整中的獨特(dt)作用中國投資協(xié)會(xihu)國有投資公司委員會辦公室 祁榕隨著國有資產管理體制改革的進一步深化和國有投資控股公司作用的日益顯現(xiàn)，近來從中央到地方，圍繞國有資本調整和國有企業(yè)重組，以國有投資控股公司為主所展開的企業(yè)整合和資產重組正在積極籌劃和進行之中，如何在這新一輪的重組整合中，發(fā)揮國有投資控股公司的獨特作用，實現(xiàn)政府的改革意圖。同時抓住時機，壯大自身實力，尋求更好更快發(fā)展，是當前國有投資公司需要積極應對，認真研究的一項重要工作。一、要在思想上高度重視整合重組國有投資控股公司在成立之初，大多都是從政府劃轉的

2、一批建設項目和一些資產的管理起步的。經過多年來不斷的剝離、處置、整合、培育以及市場的考驗，大多數(shù)國有投資控股公司已經逐漸形成了具有自己特色和適應所在區(qū)域發(fā)展的相對集中的主業(yè)板塊，經濟實力大大增強，社會影響不斷擴大，對所在省區(qū)的經濟發(fā)展起到了積極地投資導向和帶動作用，已經成為所在地區(qū)政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會進步的一支重要力量。國有投資控股公司的獨特投資功能和作用的發(fā)揮以及所取得的矚目成就(chngji)已經引起了所在地區(qū)政府和社會的高度關注。正因為如此，在近兩年的國有資產的結構調整和投融資平臺的搭建以及重點建設項目的投資上，當?shù)卣畬型顿Y控股公司賦予了更多更重要的責任和任務。早在前年底，國務

3、院辦公廳就轉發(fā)了國資委關于推進(tujn)國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見。在這個指導意見中明確強調了出資人的主導作用，提出了國企重組的力度要進一步加大，要突出優(yōu)勢企業(yè)和資產管理公司的作用。今年，隨著貫徹”十七(sh q)大”精神、落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國企深化改革的步驟還將加快加大，中央和各地國資委對國有投資控股公司的要求也將會越來越高，國有投資控股公司發(fā)揮投資功能實施重組整合的任務勢必將會越來越重。國有投資控股公司作為政府出資的投資機構和投資工具，執(zhí)行政府的投資意圖，辦好政府想辦的事情，帶動地區(qū)經濟發(fā)展的振興，這是國有投資公司的定位和作用，也是國有投資公司

4、的使命國有投資公司責無旁貸。在當前政府實施重組整合的意圖中，國有投資公司既不能不顧自身條件，盲目貪多貪大：也不能有小富即安、過小日子的本位思想：更不能消極應對。要以積極地態(tài)度，清醒的風險意識，認真地對待和承接政府交辦的企業(yè)重組和資產整合工作。二、要在“挑戰(zhàn)”中抓“機遇(jy)”求發(fā)展今年(jnnin)是貫徹”十七(sh q)大”精神、落實科學發(fā)展觀的深化改革之年，也是“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，又恰逢各級政府換屆，換屆后的各級領導在科學發(fā)展觀的總體思路下必然會有一些新的發(fā)展思路，提出一些新的要求，采取一些新的舉措。從目前了解的情況看，國資委和一些省市區(qū)的領導在充分肯定國有投資公司多年來發(fā)

5、展成績的同時，對國有投資公司下一步的發(fā)展提出了改革要求。有些省市的領導要求國有投資公司進一步做大做強，采取以其為主體吸收兼并其他相近類型的投資公司和部分資產，組建省內的投融資平臺，提升投融資能力，實現(xiàn)政府的投資和發(fā)展意圖。也有一些省市的領導希望國有投資公司做精做專，提出將現(xiàn)在的綜合性投資公司拆分成若干個專業(yè)投資公司。還有個別省市的領導提出將國有投資公司或整體或部分優(yōu)質資產拿出來進行變賣或與國內外其他經濟實體進行合資。在這種新思路、新情況下，尤其是面對當前采取的加強宏觀調控、實行貨幣從緊政策的嚴峻形勢國有投資公司必須認真面對現(xiàn)實，一要順應國企改革深化的大趨勢，要有戰(zhàn)略眼光，把握好形勢：二要深刻領

6、會國資委整合重組的意圖，做好積極應對，把握住政策；三要全面夯實公司自身的基礎，練好內功，把握準節(jié)奏。要在重組整合的”挑戰(zhàn)”中，抓”機遇”，求發(fā)展。三、要處理好現(xiàn)有“主業(yè)”資產和兼并(jinbng)重組資產的關系對于政府劃轉的資產和交辦的投資管理工作，尤其是與公司自身主業(yè)和投資方向不相一致的資產和項目，如何應對7又如何落實7搞得好，經過一個時期的培育和管理，會使公司的資產規(guī)模和贏利能力得到迅速提升，公司的發(fā)展會走上一個新的臺階。搞得不好，要么難以發(fā)揮作用，要么會沖擊主業(yè)還有可能影響公司的贏利能力和發(fā)展速度，因此，這是許多(xdu)公司需要認真面對和決策的一個現(xiàn)實問題。首先，對劃轉的資產和項目的判

7、斷，要從長遠的戰(zhàn)略上著眼，要有前瞻性，要有大局觀。政府目前擁有的資產和項目基本上是一些基礎性的資源性的資產和項目，還有一些是社會性的公益性的基礎設施，這些資產和項目當下雖不能產生一定的經濟效益，但隨著經濟的發(fā)展和市場的變化，經過投資公司(n s)的投入和培育，未，必不能在今后發(fā)揮一定的經濟效益。因此，投資公司在承接這些資產，承擔相應責任的同時，應當把眼光放遠一些，要加大市場調研和需求預測，把握宏觀形勢和未來前景。同時要將重組整合后可能出現(xiàn)的問題和困難匯報清楚，積極爭取政策優(yōu)惠或其它支持，爭取實現(xiàn)既完成了承接任務又創(chuàng)造了經濟效益的”雙贏”局面。其次，要充分認識到重組整合過程中的復雜性和多變性。重

8、組整合，成則雙贏，取得1+12的放大功效。不成則俱傷無益，勞民傷財。因此(ync)，做好重組整合的各項準備工作十分重要。必須在思想認識上做到高度統(tǒng)一，在發(fā)展戰(zhàn)略上做好銜接，在資金使用上準備充足，在人力資源上提供(tgng)保證，在企業(yè)文化上相互包容。只有在大局觀、發(fā)展觀、價值觀的一致前提下，在強有力的人、財、物的保證下，直面問題，不怕困難，勇于創(chuàng)新，才能保證重組整合的順利進行和發(fā)揮作用。第三，對政府新劃轉的資產和項目要進行分類管理和培育，對符合公司主業(yè)的優(yōu)質資產和項目要放入專業(yè)板塊，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一管理和運作。對與公司主業(yè)不符但卻具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)撡|(qin zh)的資產和項目，要明確定

9、位和制定規(guī)劃，加大培育力度，使其能盡快成為公司發(fā)展新的增長極。對與公司現(xiàn)有主業(yè)不符而且質量不高的資產和項目可由資產管理部門或子公司進行經營管理，視其發(fā)展再做處置。四、要注重整合后的企業(yè)文化建設重組整合后企業(yè)戰(zhàn)略(zhnl)的制定、資產的優(yōu)化、業(yè)務的調整、管理的整合固然十分必要也非常重要，而企業(yè)文化的融合不但同樣重要，而且是一項長期而又艱巨的工作。國內外許多企業(yè)并購重組的案例都說明，重組整合后企業(yè)文化和價值觀的互相認同是重組整合順利和成功的關鍵和保證，做不到企業(yè)文化的盡快融合，就必然會出現(xiàn)”集而不團”、貌合神離，甚至格格不入的狀況就很難達到重組整合的預期目的。事實證明，企業(yè)文化是一種(y zhn

10、)能夠凝聚和激勵員工積極性、主動性和創(chuàng)造性的精神力量是一種構建和諧內部環(huán)境的粘合劑和思想感情基礎(jch)。在不同文化背景下的企業(yè)重組過程中，這種作用就顯得更加重要，我們必須高度重視重組整合后企業(yè)文化的相互融合問題。企業(yè)文化的融合首先應當是觀念的融合和思想的融合，要把貫徹科學發(fā)展觀、落實以人為本、促進企業(yè)又好又快發(fā)展作為共同的理想和價值追求，以共同的企業(yè)文化理念和行為準則來統(tǒng)一思想和行為，促進改革和發(fā)展，強化管理和約束，以先進科學、員工認同的企業(yè)文化保證和促進重組整合的成功，提升企業(yè)的綜合競爭能力和社會形象。重組整合中的文化融合是一個長期的動態(tài)過程，是企業(yè)文化建設不斷創(chuàng)新發(fā)展的一個重要階段。要

11、在企業(yè)文化的融合創(chuàng)新中實現(xiàn)重組企業(yè)的文化對接和超越，就應當堅持取長補短、循序漸進的原則，科學整合文化資源，盡快形成一套既有繼承、又有發(fā)展、能適應新的企業(yè)特點的文化體系，以促進企業(yè)實現(xiàn)更新更高更好的發(fā)展。在十一屆全國人大(qun u rn d)第一次會議上，溫總理在政府工作報告中強調指出”必須繼續(xù)堅定不移(jin dng b y)地推進改革開放”，要”推進國有企業(yè)(u yu q y)改革，完善所有制結構。繼續(xù)推動國有資本調整和國有企業(yè)重組”。國有投資控股公司要深刻學習和領會這一精神實質，在思想準備、戰(zhàn)略規(guī)劃、資產經營、團隊建設等各個方面積極做好應對認真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善解決眼前利益和長遠利益、主業(yè)資產和兼并重組資產、團隊建設和文化融合等重組整合過程中可能出現(xiàn)的各種利益關系，把握這次重組整合的難得機遇，在促進國有企業(yè)資本調整和國有企業(yè)重組中發(fā)揮國有投資控股公司的獨特作用同時積極壯大自己促進國有投資控股公司實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。內容總結（1）積極參與整合 實現(xiàn)做大