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1、強化會計監(jiān)督職能初探會計監(jiān)督職能是會計職能中比較重要的職能,它對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進起著極為重要的作用,這項職能的發(fā)揮好壞將直接影響加入WTOB,企業(yè)能否盡快適應(yīng)規(guī)則,提高企業(yè)的市場競爭能力。要強化會計監(jiān)督職能,必須做到以下幾個方面:一、全面改革現(xiàn)有管理模式,使財務(wù)會計管理相對獨立現(xiàn)有的會計管理體制是計劃經(jīng)濟時期形成的,它對于當時的計劃經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的推動和監(jiān)督作用。但是,在社會主義市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展,尤其是我國已經(jīng)加入WTO勺今天,這種財務(wù)會計管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)需要,必須進行改革。在這方面可以實行會計委派制或建立健全獨立于企業(yè)之外的專門會計機構(gòu)。(一)在國有企業(yè)中
2、推行會計委派制。通過上級向下級企業(yè)委派會計,全面掌握下級企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況,進一步發(fā)揮會計工作的監(jiān)督職能,起到監(jiān)督下級企業(yè)經(jīng)營、促進廉政建設(shè)工作確保國有資產(chǎn)的保質(zhì)增值的作用。由于委派到下級企業(yè)的人員關(guān)系全部在上經(jīng)企業(yè),與當事企業(yè)沒有利害關(guān)系,是作為所有者代表的身份派駐在下級企業(yè)的,他在行使會計監(jiān)督職能時可以不受當事企業(yè)的約束,放手進行監(jiān)督。但是,由于這種會計管理體制存在會計人員的獨立性不強、有違經(jīng)濟體制改革的要求、混淆了會計與審計的職能,是一種政府行為、會計人員身份不明確,同時會計人員地位的提高并不意味著監(jiān)督有效等種種弊端,因此,只能作為一種過渡性的短期管理體制。(二) 將財務(wù)會計管理獨立于
3、企業(yè)之外, 建立健全會計中介機構(gòu)。由于專門的會計中介機構(gòu)的會計人員在各方面完全脫離企業(yè),會計人員在實施會計監(jiān)督職能時就通不受任何因素的影響,一方面可以客觀公正地執(zhí)行財經(jīng)法規(guī),另一方面也能很好地維護企業(yè)和職工的個人利益,正確處理好國家、企業(yè)和職工三者之間的物質(zhì)利益關(guān)系,有效地實施會計監(jiān)督職能。在這種體制下,企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營決策所需的會計信息,可以依據(jù)管理會計來實施。二、重視會計監(jiān)督的理論研究會計法從1985 年頒布到現(xiàn)在只有1993年修改過一次,將近十年未做調(diào)整,有些地方已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展及我國加入WTOB的需要。 去年, 財政部雖然印發(fā)了 內(nèi)部會計控制規(guī)范基本規(guī)范 ;內(nèi)部會計控制規(guī)范貨幣資
4、金以及企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法 , 但對保護會計人員在行使監(jiān)督職能后, 不受打擊報復(fù)方面的規(guī)定和措施不具體,可操作性差,力度不夠,應(yīng)該對會計法做進一步的修改完善,將會計監(jiān)督的責任、權(quán)利、范圍和程序等內(nèi)容在法律上進行具體的明確,確保會計人員實施監(jiān)督職能。三、提高全民的法制觀念,改過去貫徹國家財經(jīng)法規(guī)主要靠會計人員為全民皆有會計法制觀念首先,要廣泛宣傳黨和國家的財經(jīng)法紀法規(guī),提高廣大干部職工遵紀守法的自覺性,改變原來那種認為執(zhí)行財經(jīng)紀律,遵守財經(jīng)法規(guī)是會計人員的事的錯誤認識,使法人代表自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī),嚴格把關(guān),在簽批有關(guān)財務(wù)收支一類的款項時能做到不亂簽字、亂批條,并自覺接受會計監(jiān)督,并且企
5、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行財務(wù)制度要比會計人員的效果大得多。其次,提高會計監(jiān)督的透明度,自覺接受群眾的監(jiān)督取得群眾的理解和支持。四、加強會計隊伍的建設(shè)和培訓工作,提高會計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員素質(zhì)。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對財務(wù)人員的需求不斷增加,一大批人員加入到會計隊伍中來,使會計隊伍迅速發(fā)展壯大,但就其個人素質(zhì),業(yè)技水平來講參差不齊;另外,新的經(jīng)濟現(xiàn)象不斷涌現(xiàn),會計方面所涉及的學科和內(nèi)容不斷增加,新的情況也不斷在出現(xiàn),需要進行研究,因此,有必要進行培訓,以提高會計人員的整體水平。會計人員要搞好會計監(jiān)督, 沒有良好的職業(yè)道德是不行的, 在這方面可以通過對會計人員進行政治
6、理論,世界觀,人生觀等方面的教育來提高其思想覺悟,樹立起遵紀守法,廉潔自律,忠于職守,嚴格監(jiān)督, 實事求是, 搞好核算, 精心理財, 優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好職業(yè)道德。要進行觀念更新的培訓, 提高會計人員對新問題的判斷力, 在思想上把會計監(jiān)督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來,克服那種一講監(jiān)督就是“管、卡”的陳腐觀點,樹立起會計監(jiān)督是為發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的指導(dǎo)思想。進行知識充電和更新的培訓, 提高會計人員對新形勢的適應(yīng)能力。當今,以微電子技術(shù)為基礎(chǔ),以計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信為主體的生物、信息技術(shù)已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域,使會計人員正逐步擺脫手寫筆算的笨重勞動,紙質(zhì)的帳目報表變成了無形的磁質(zhì)載體,同時,如果計算機操
7、作管理不善或串通作弊,其隱蔽性和多變性必然會給會計監(jiān)督工作帶來很多麻煩??梢酝ㄟ^微機知識的培訓提高會計業(yè)務(wù)的處理能力和速度,搞好會計監(jiān)督。4、通過進行會計業(yè)務(wù)以及 WT口識的培訓,拓寬會計人員的視野, 提高會計隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。5、 作為一名合格的會計人員, 有責任有義務(wù)通曉財經(jīng)法規(guī), 宣傳國家有關(guān)財經(jīng)方面的法律法規(guī),嚴格把關(guān),為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策,當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。當與領(lǐng)導(dǎo)在財經(jīng)方面發(fā)生不同意見時,如果不涉及原則問題,除了詳實向領(lǐng)導(dǎo)做好解釋外,應(yīng)無條件地服從領(lǐng)導(dǎo)的決定;在涉及原則問題時,要依法行使會計的監(jiān)督職能進行堅決的抵制,確保國有資產(chǎn)不受損失,充分發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用。
8、實際推行過程中由于外在環(huán)境的影響下還存在許多不規(guī)范之處,如據(jù)剛剛公布的數(shù)字說, 2001 年,有關(guān)部門抽查了 16 家國內(nèi)會計師事務(wù)所出具的 32份審計報告, 發(fā)現(xiàn)其中 14 家出具的 23份嚴重失實, 造成財務(wù)會計信息虛假71.43 億元, 涉及 41 名注冊會計師。 因此, 在加強注冊會計師執(zhí)業(yè)的職業(yè)道德方面,一是要宣傳和不斷完善對他們的職業(yè)道德規(guī)范,二是要建立與健全對職業(yè)道德的外在監(jiān)督機制。作為注冊會計師本人和會計師事務(wù)所更要注重本身職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng),要具有良好的職業(yè)道德素質(zhì),這是真正提高注冊會計師職業(yè)道德的根本所在,也是職業(yè)道德從他律走向自律的標志。五、提高會計的地位,強化會計監(jiān)督要使會計人員安心工作,正確行使監(jiān)督職能,必須提高會計人員 的社會地位和知名度,為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時,要搞 好會計監(jiān)督僅僅依靠會計人員是遠遠不夠的,必須要社會各階層都來 關(guān)心和支持,最大限度地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能,為國家繁榮,經(jīng)濟建 設(shè),提高人民物質(zhì)文化生活水平,防止腐敗穩(wěn)定社
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