濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)

1、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)2020年垃圾分類工作實(shí)施方案(征求意見稿)為加快推進(jìn)全區(qū)垃圾分類工作，依據(jù)濟(jì)南市2019-2020年垃圾分類工作實(shí)施方案，在濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)生活垃圾分類工作總體方案（20182020年）的基礎(chǔ)上，特制定本方案。 一、總體目標(biāo)將各類固體垃圾納入全區(qū)垃圾分類范疇，按照垃圾屬性，統(tǒng)籌考慮各類垃圾末端處理能力，推進(jìn)我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年底，初步建成危險(xiǎn)廢物、裝飾裝修垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的垃圾分類處理系統(tǒng)；按照市統(tǒng)一部署，初步構(gòu)建“法治立基、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的垃圾分類工作格局；黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率達(dá)到

2、100%，相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊制約短板1. 加快完善危險(xiǎn)廢物收集體系。將居民生活源的有害垃圾以及學(xué)校、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和農(nóng)藥包裝廢棄物等全部納入全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置范疇；推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合性處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，逐步建立完善危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)清分局）各街鎮(zhèn)針對(duì)居民生活源的有害垃圾，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，配齊有害垃

3、圾收集車輛，布設(shè)有害垃圾收集點(diǎn)、收運(yùn)線路及收運(yùn)時(shí)間，并向社會(huì)公布，做好收集工作。第一季度轄區(qū)內(nèi)所有單位、小區(qū)投放收集覆蓋率達(dá)到50%，第二季度達(dá)到80%，第三季度達(dá)到100。（牽頭單位：區(qū)城管局；配合單位：各街鎮(zhèn)）做好居民生活源的有害垃圾貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)污染防治的監(jiān)督管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)清分局；配合單位：各街鎮(zhèn)）引導(dǎo)相關(guān)單位、居民做好廢棄藥品的回收及其處置工作。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾收運(yùn)處理的監(jiān)督管理工作。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）做好寵物醫(yī)院醫(yī)療垃圾收運(yùn)處理的監(jiān)督管理工作。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2. 推進(jìn)裝飾裝修、建筑垃圾終端處置體系建設(shè)。按照裝

4、飾裝修垃圾產(chǎn)生量，各街鎮(zhèn)結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際，2020年6月底前，布設(shè)裝飾裝修垃圾收集點(diǎn)，建立收集運(yùn)輸體系，并向社會(huì)公布。（牽頭單位：區(qū)城管局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)清分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)行政審批服務(wù)局；配合單位：各街鎮(zhèn)）2020年年底前，引導(dǎo)建筑企業(yè)對(duì)可再生利用的建筑垃圾、裝修裝飾垃圾進(jìn)行循環(huán)利用。（牽頭單位：區(qū)城管局；配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）3. 推進(jìn)園林綠化垃圾、大件垃圾資源化終端處置建設(shè)。健全完善園林綠化垃圾、大件垃圾收運(yùn)隊(duì)伍，以街鎮(zhèn)為單位采取定時(shí)定點(diǎn)的方式，收運(yùn)大件垃圾，第一季度街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有單位、小區(qū)收集覆蓋率達(dá)到40%，第二季度覆蓋率達(dá)到60%

5、，第三季度覆蓋率達(dá)到80%，第四季度覆蓋達(dá)到100；合理設(shè)置園林綠化垃圾、大件垃圾破碎站點(diǎn)或集中資源化分揀處置點(diǎn)，推進(jìn)園林綠化垃圾與大件垃圾資源化利用和消納體系建設(shè)；探索建立園林綠化大型枝干垃圾與大件垃圾協(xié)同處置體系，對(duì)于資源化利用可行性不高的季節(jié)性園林綠化落葉，可進(jìn)入其他垃圾焚燒處理廠進(jìn)行焚燒處理。（牽頭單位：區(qū)園林和林業(yè)綠化局、區(qū)城管局；配合單位：區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)清分局、區(qū)行政審批服務(wù)局、各街鎮(zhèn)）4. 提高可回收物分類回收能力。加強(qiáng)對(duì)可回收物按照廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊電子產(chǎn)品、其他等進(jìn)行分類，通過培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)，利用上門回收、智能回收等多種方式，推動(dòng)可回收物規(guī)范化、專業(yè)化

6、、清潔化、高值化，鼓勵(lì)可回收物循環(huán)利用。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社）做好社區(qū)可回收物品回收利用工作，探索建立低值可回收物收運(yùn)處理體系，積極采用密封可回收運(yùn)輸車輛。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社、各街鎮(zhèn)）5. 推進(jìn)易腐垃圾分類處置。按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”原則，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇有代表性的點(diǎn)位，引進(jìn)有實(shí)力、有業(yè)績(jī)的企業(yè)，開展易腐垃圾就地處理試點(diǎn)工作。根據(jù)實(shí)際，可引入“網(wǎng)格治理”模式，就近布局就地處理設(shè)備，多點(diǎn)位集中就地處理，解決部分點(diǎn)位場(chǎng)地小、易腐垃圾產(chǎn)量小的問題。試點(diǎn)期間，易腐垃圾就地處理設(shè)施運(yùn)行

7、單位對(duì)外排水應(yīng)主動(dòng)接受水務(wù)部門、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督；2020年年底前，三星級(jí)以上賓館、就餐人數(shù)在3000人以上的餐飲場(chǎng)所產(chǎn)生的餐廚垃圾采取就地處理，大中型餐飲單位可以開展聯(lián)合就近就地處理，區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，做好對(duì)異味、噪音、水、渣以及油等污染防控監(jiān)督管理工作，防止回流餐桌，同時(shí)做好易腐垃圾就地處理運(yùn)行效果及成本的分析。（牽頭單位：區(qū)城管局、市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)清分局、區(qū)水務(wù)局；配合單位：區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）6. 增配分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備要符合密閉、機(jī)械化作業(yè)要求，顏色、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范；按照有害垃圾、可回收物

8、、易腐垃圾、其他垃圾四分類要求，結(jié)合產(chǎn)生量、投放頻次、投放方式，指導(dǎo)、督促責(zé)任主體合理配置標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確、數(shù)量充足的投放設(shè)施，在運(yùn)輸過程中不得混裝混運(yùn)。（牽頭單位：區(qū)城管局；配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）城市開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮垃圾分類要求，同步規(guī)劃、 同步建設(shè)、同步投入使用垃圾分類設(shè)施；有條件的新建住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)可同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用易腐垃圾就地處置設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）探索試點(diǎn)“定時(shí)定點(diǎn)+預(yù)約收運(yùn)”的垃圾不落地、不混裝收運(yùn)體系，2020年6月底前，各街鎮(zhèn)至少完成2處試點(diǎn)，2020

9、年年底前總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，逐步減少或取消現(xiàn)有的生活垃圾收集桶。（牽頭單位：區(qū)城管局；配合單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街鎮(zhèn)）到2020年年底前，黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，學(xué)校，醫(yī)院垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%，上述單位的有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾都要采取定時(shí)、定點(diǎn)、定人的方式收運(yùn)，并建立分類統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。（牽頭單位：區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局、；配合單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)工業(yè)和信息化局、各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)示范社區(qū)（村）建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類模式。文昌街道增加6個(gè)示范社區(qū)、2個(gè)示范村，平安街道增加1 個(gè)示范社區(qū)、2個(gè)示范村，崮云湖街道作為

10、示范片區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建，其他街鎮(zhèn)各增加2個(gè)示范村，到2020年10月底前均達(dá)到精準(zhǔn)“四分類”全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)城管局；配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街鎮(zhèn)）7. 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立健全農(nóng)村垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局、區(qū)工業(yè)和信息化局；配合單位：各街鎮(zhèn)）推進(jìn)農(nóng)村易腐垃圾規(guī)范化就地處理或與農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物、糞便等協(xié)同處理。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局；配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)清分局、各街鎮(zhèn)）按照“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”原則，認(rèn)真做好農(nóng)村垃圾分類收運(yùn)及可回收物回收利用工作。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管

11、局、區(qū)工業(yè)和信息化局；配合單位：各街鎮(zhèn)）（二）開展垃圾源頭減量行動(dòng)1. 引導(dǎo)凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。探索制定凈菜進(jìn)城相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與措施，從源頭控制和減少垃圾進(jìn)城，推廣使用“菜籃子”和“布袋子”，引導(dǎo)凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2. 限制使用一次性用品。引導(dǎo)星級(jí)酒店、餐飲企業(yè)開展餐飲“光盤行動(dòng)”，不主動(dòng)提供一次性用品和低值易耗品。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化和旅游局；配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）3. 推行綠色辦公。嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知（財(cái)庫(kù)201918號(hào)）等相關(guān)文件，加大行政事業(yè)單位綠色采購(gòu)力度

12、。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） （三）加大技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)宣教力度1. 強(qiáng)化科技支撐。支持開展垃圾分類處理和資源化利用先進(jìn)技術(shù)的攻關(guān)和研究應(yīng)用，尤其是易腐垃圾堆肥難題攻關(guān)。相關(guān)部門相互配合，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合運(yùn)用相關(guān)信息技術(shù)，優(yōu)化垃圾分類流程和運(yùn)行組織方式，規(guī)范垃圾分類計(jì)量，實(shí)現(xiàn)垃圾分類精細(xì)化管理和全過程監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)清分局、區(qū)供銷社）2. 加大培訓(xùn)力度。在全區(qū)范圍內(nèi)開展垃圾分類宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，開展垃圾分類專職人員集中培訓(xùn)工作，通過研修班、專題講座、研討會(huì)、參觀實(shí)踐等方式，提高垃圾分類管

13、理人員技術(shù)水平和管理能力。（牽頭單位：區(qū)城管局；配合單位：區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）3. 深化宣教引領(lǐng)。以“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村居、進(jìn)家庭）活動(dòng)為抓手，加大宣傳力度，在居民小區(qū)設(shè)置宣傳欄，宣傳生活垃圾分類意義目標(biāo)、責(zé)任義務(wù)和分類程序；充分利用各類媒體、各社會(huì)團(tuán)體、志愿者、社會(huì)組織，通過喜聞樂見的形式，全方位、多角度，持續(xù)開展垃圾分類宣傳工作。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；配合單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)城管局、各街鎮(zhèn)）三、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立“區(qū)統(tǒng)籌、街鎮(zhèn)落實(shí)”的垃圾分類責(zé)任體系，區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)垃圾分類工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中的困難和問題，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)垃圾分類具體推進(jìn)工作；區(qū)直各部門單位要結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組織協(xié)調(diào)做好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的垃圾分類工作，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。 （二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)黨組織要將垃圾分類作為基層黨建的重要內(nèi)容，