第2章-土地法基本問(wèn)題課件

1、土地法學(xué)嚴(yán)金明 編著土地法學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材目錄21土地法的內(nèi)涵22土地法的任務(wù)23土地法的體系24土地法的淵源25土地法的效力2.1土地法的內(nèi)涵2.1.1法的概念和特征法是由國(guó)家制定或認(rèn)可,并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。這個(gè)意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。法通過(guò)規(guī)定人們?cè)谙嗷リP(guān)系中的權(quán)利和義務(wù),確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法是調(diào)整人的行為的規(guī)范法由國(guó)家制定或認(rèn)可,并具有普遍約束力法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)(職權(quán)和職責(zé))法由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施2.1.2土地法的概念和特征土地法是規(guī)范土地權(quán)利關(guān)系和土地管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。土地立

2、法是指特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定具有法律效力的土地規(guī)范性文件的活動(dòng)。土地立法是國(guó)家關(guān)于土地的意志形成和表達(dá)的必要途徑和方式,是立法者協(xié)調(diào)土地社會(huì)關(guān)系、解決土地社會(huì)矛盾、指導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的重要手段,是土地利用管理制度化、法律化的前提條件,是依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性活動(dòng)。人地關(guān)系的法律綜合性的法律公法與私法的混合法實(shí)體法兼程序法強(qiáng)行法2.2土地法的任務(wù)揭示土地立法的目的探索土地法發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律研究土地法的基本理論、基本原則、調(diào)整方法規(guī)范土地執(zhí)法體系、執(zhí)法程序和執(zhí)法方式評(píng)價(jià)土地法實(shí)施效果2.3土地法的體系2.3.1法的體系與土地法的體系法的體系,法學(xué)中有時(shí)也稱為“法律體系”,是指一

3、個(gè)國(guó)家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,是以憲法為統(tǒng)帥,以法律為主干,以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分,由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。土地法的體系,也稱土地法律體系,即將各種現(xiàn)行土地法律規(guī)范,按照一定的規(guī)律和原則而組成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)統(tǒng)一整體。土地法律體系調(diào)整的主要對(duì)象范圍分為行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系兩個(gè)方面。2.3.2 土地法體系在法律體系中的定位與發(fā)展土地法的體系是國(guó)家總體法律體系中一個(gè)獨(dú)立的部門法律體系。這一定位是由土地法 的調(diào)整對(duì)象決定

4、的。如前所述,我國(guó)土地法的調(diào)整對(duì)象,是以土地為客體而產(chǎn)生的各種社 會(huì)關(guān)系,并主要表現(xiàn)為民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系。由此決定,我國(guó)的土地法,既不能 全部納入 民法典(正在制定中)之中,也不能都作為行政法來(lái)規(guī)范。我國(guó)的土地法, 應(yīng)當(dāng)而且也必須是以土地為客體的民事法律規(guī)范和行政法律規(guī)范的有機(jī)結(jié)合,是具有特殊 性的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律部門。2.3.3 土地法律體系與其他自然資源法律體系的關(guān)系自然資源法是調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理自然資源過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān) 系的法律規(guī)范的總稱。一般包括土地法、水法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、海洋法、 海島保護(hù)法、風(fēng)景名勝區(qū)法、野生動(dòng)植物資源法等。土地是由地質(zhì)、地貌、土壤、氣候、 水文、植被等各種自然因素組成的綜合,是最基本的自然資源。其他一切自然資源,如森 林、草原、礦產(chǎn)、水、野生動(dòng)植物資源等都與土地密切相關(guān)。因此,土地法與其他各自獨(dú)立 的自然資源法都互有聯(lián)系,但土地法是各種自然資源法的基礎(chǔ),土地法中根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 需要和自然客體的要求做出的基本原則規(guī)定,對(duì)其他自然資源法都有制約作用和指導(dǎo)意 義。2.4 土地法的淵源 憲法土地基本法土地法律民事法律刑事法律土地行政法律間接調(diào)整土地關(guān)系的法律涉及土地關(guān)系的其他法律土地行政法規(guī)部門行政規(guī)章地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 司法解釋 國(guó)務(wù)院及其所屬各