國家民委科研項(xiàng)目管理辦法征求意見稿

1、國家民委科研項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國家民委科研項(xiàng)目管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化，依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 國家民委科研項(xiàng)目面向全國，公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)。第三條 國家民委科研項(xiàng)目分為資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目兩類，分別包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目。第四條 國家民委成立科研項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的統(tǒng)一管理。管理辦公室由國家民委民族理論政策研究室和國家民委教育科技司組成，民族理論政策研究室負(fù)責(zé)民族問題研究項(xiàng)目管理，教育科技司負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目管理，對(duì)外統(tǒng)一使用國家民委科研項(xiàng)目管理辦公室名稱。國家民委機(jī)關(guān)各部門因工作需要設(shè)立科研項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)委托管理辦公室辦理

2、相關(guān)事宜。第五條 國家民委科研項(xiàng)目管理工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。第六條 國家民委鼓勵(lì)合作攻關(guān)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和應(yīng)用研究項(xiàng)目，支持對(duì)民族工作決策具有重要參考價(jià)值的其他現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目。第二章 申請(qǐng)與立項(xiàng)第七條 國家民委科研項(xiàng)目采取招標(biāo)和委托相結(jié)合的方式，實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。第八條 管理辦公室于每年12月前在國家民委網(wǎng)站發(fā)布下年度的國家民委課題指南，在規(guī)定期限內(nèi)受理項(xiàng)目申報(bào)。國家民委可根據(jù)工作需要設(shè)立應(yīng)急項(xiàng)目。應(yīng)急項(xiàng)目可采取委托方式立項(xiàng)。第九條 申報(bào)國家民委科研項(xiàng)目的主持人應(yīng)符合以下條件：（一）中華人民共和國公民，遵守中華人民共和國憲法和法律有關(guān)規(guī)定；（二）一般應(yīng)為有關(guān)單位、高校、科研

3、院所的正式在職職工；如果是聘用職工應(yīng)與單位簽有正式協(xié)議，在聘用單位工作時(shí)間不得少于1年；（三）年齡一般不超過60周歲（特殊情況除外），鼓勵(lì)和扶持中青年學(xué)者（40周歲以下）申報(bào)；（四）申報(bào)自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，須有出資單位或個(gè)人的經(jīng)費(fèi)有效資助證明。第十條 申報(bào)國家民委課題應(yīng)填寫國家民委課題申請(qǐng)表及提供相關(guān)材料，經(jīng)項(xiàng)目主持人所在單位審查并簽署意見后，報(bào)送科研項(xiàng)目管理辦公室。第十一條 具有下列情況之一者，取消申報(bào)資格：（一）申報(bào)材料中有虛假內(nèi)容的；（二）項(xiàng)目申請(qǐng)人嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德的；（三）項(xiàng)目主持人承擔(dān)國家民委科研項(xiàng)目且尚未結(jié)項(xiàng)的。第十二條 科研項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)組織國家民委科研項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審。（一）初審：

4、科研項(xiàng)目管理辦公室按照本辦法第九至十二條的要求對(duì)課題申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核合格者提交專家組評(píng)審；（二）專家組評(píng)審：科研項(xiàng)目管理辦公室組織成立專家組，實(shí)行活頁匿名評(píng)審。專家組三分之二以上成員同意立項(xiàng)方為有效，由主審專家簽署建議立項(xiàng)或不予立項(xiàng)意見。（三）公示：科研項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)專家組評(píng)審意見提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單，在國家民委網(wǎng)站進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。（四）審批：通過公示的擬立項(xiàng)項(xiàng)目，由科研項(xiàng)目管理辦公室報(bào)國家民委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，科研項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)布立項(xiàng)公告。第十三條 立項(xiàng)評(píng)審應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷： （一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性；（二）研究內(nèi)容的創(chuàng)新性及技術(shù)路線的

5、可行性；（三）項(xiàng)目主持人的科研能力及項(xiàng)目組成人員結(jié)構(gòu)的合理性；（四）相關(guān)研究具備的科研條件和研究基礎(chǔ)；（五）項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。第十四條 參與評(píng)審的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，如有不當(dāng)行為，將依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的，由科研項(xiàng)目管理辦公室向項(xiàng)目主持人發(fā)出國家民委科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知書。立項(xiàng)時(shí)間從立項(xiàng)通知書發(fā)出之日起算。第十六條 項(xiàng)目主持人接到項(xiàng)目立項(xiàng)通知后應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)填寫國家民委科研項(xiàng)目協(xié)議書并寄回科研項(xiàng)目管理辦公室。逾期未簽者視為自動(dòng)放棄。第三章 進(jìn)度管理與結(jié)項(xiàng)第十七條 自然科學(xué)類的國家民委科研項(xiàng)目的研究時(shí)限一般為2年，最長不超過3年。社會(huì)科學(xué)類的一般為1年，

6、最長不超過1年半。民族問題研究項(xiàng)目一般應(yīng)于當(dāng)年完成。第十八條 管理辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，對(duì)開題和課題進(jìn)展情況實(shí)施抽查。項(xiàng)目主持人所在單位科研管理部門要履行職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行管理。第十九條 凡有下列情形之一者，須由項(xiàng)目主持人提交書面申請(qǐng)，并經(jīng)所在單位同意，報(bào)管理辦公室審批：（一）變更項(xiàng)目主持人；（二）變更項(xiàng)目名稱；（三）變更項(xiàng)目最終成果形式；（四）變更項(xiàng)目研究內(nèi)容；（五）變更項(xiàng)目管理單位；（六）申請(qǐng)項(xiàng)目延期；（七）申請(qǐng)撤銷項(xiàng)目。第二十條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情況，管理辦公室可終止項(xiàng)目進(jìn)行，停止撥付經(jīng)費(fèi)：（一）項(xiàng)目申請(qǐng)者因各種原因無法繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目研究；（二）中期驗(yàn)收不合格并在延長

7、期限（最多不超過6個(gè)月）后驗(yàn)收仍不合格。第二十一條 管理辦公室組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目最終研究成果進(jìn)行鑒定，通過鑒定后方可結(jié)項(xiàng)。（一）項(xiàng)目研究工作完成后，項(xiàng)目主持人填寫項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表及提供相關(guān)材料，經(jīng)所在單位科研和財(cái)務(wù)部門審核合格后，報(bào)送管理辦公室；（二）管理辦公室對(duì)項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表及相關(guān)材料進(jìn)行審查，審查合格后送專家組進(jìn)行鑒定；（三）專家組應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成果提出是否通過鑒定及相應(yīng)評(píng)級(jí)的鑒定意見；（四）管理辦公室匯總專家鑒定意見，提出能否結(jié)項(xiàng)及相應(yīng)評(píng)級(jí)的意見，并報(bào)國家民委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（五）管理辦公室將鑒定結(jié)論通知項(xiàng)目主持人及其所在單位。第二十二條 成果鑒定未能通過的，允許項(xiàng)目組在6個(gè)月內(nèi)對(duì)成果進(jìn)行修改，并

8、重新申請(qǐng)鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項(xiàng)處理并在網(wǎng)上公示，且2年內(nèi)不得申請(qǐng)國家民委科研項(xiàng)目。第二十三條 最終成果鑒定通過后，由管理辦公室負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)事宜，發(fā)給國家民委科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書。凡有下列情形之一者，不予結(jié)項(xiàng)：（一）成果違反國家法律法規(guī)的；（二）成果未通過專家鑒定的；（三）剽竊他人成果的；（四）與計(jì)劃任務(wù)不符的；（五）逾期不提交延期申請(qǐng)或延期申請(qǐng)到期仍不能完成的；（六）違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的；（七）其他違反本辦法規(guī)定的。第四章 經(jīng)費(fèi)管理第二十四條 國家民委在民族工作經(jīng)費(fèi)中，單獨(dú)設(shè)立科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年度規(guī)模根據(jù)實(shí)際需要確定。管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；項(xiàng)目主持人所

9、在單位按財(cái)務(wù)制度要求對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不分撥給項(xiàng)目研究成員個(gè)人。相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)妥善保存項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)賬單，并有義務(wù)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。第二十五條 管理辦公室根據(jù)核準(zhǔn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥到項(xiàng)目主持人所在單位的銀行賬戶，由所在單位統(tǒng)一管理。項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)一次核定，一般分兩期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。首期撥付資助經(jīng)費(fèi)的80%；經(jīng)驗(yàn)收合格后再撥付20%，未通過驗(yàn)收的，不予撥付。第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅限用于如下支出:（一）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書和專用軟件購置費(fèi)等。（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)

10、據(jù)跟蹤采集、案例分析等費(fèi)用。（三）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中開展國內(nèi)調(diào)研活動(dòng)所發(fā)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其它費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而召開小型會(huì)議的費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。（五）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。咨詢費(fèi)不得支付給課題組成員及項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。咨詢費(fèi)的支出總額，重點(diǎn)項(xiàng)目一般不得超過項(xiàng)目資助額的5%，其它項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的10%。（六）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的支付給直接參

11、與項(xiàng)目研究的在校研究生和其它課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)的支出總額，重點(diǎn)項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的5%，其它項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的10%。（七）印刷費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的項(xiàng)目研究成果的打印費(fèi)、印刷費(fèi)和謄寫費(fèi)等。第二十七條 在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。第二十八條 項(xiàng)目主持人所在單位的科研管理部門，按國家有關(guān)規(guī)定提取管理費(fèi)，用于項(xiàng)目日常管理、檢查和專家咨詢、評(píng)審等專用支出。青年項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目和一般項(xiàng)目提取的管理費(fèi)一般不超過2000元，重點(diǎn)項(xiàng)目一般不超過3000元。管理辦公室對(duì)直接管理的項(xiàng)目，參照上款標(biāo)準(zhǔn)提取一次管理費(fèi)用，不能

12、重復(fù)提取。第二十九條 項(xiàng)目主持人在本單位科研和財(cái)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計(jì)劃自主支配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁挪用。依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定嚴(yán)格使用經(jīng)費(fèi)，在提交項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交資助經(jīng)費(fèi)決算表。不提交者不予鑒定或按撤項(xiàng)處理。第三十條 項(xiàng)目成果通過驗(yàn)收后，資助經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，由項(xiàng)目主持人所在單位繼續(xù)用于開展研究工作，項(xiàng)目主持人有優(yōu)先使用權(quán)。第五章 成果應(yīng)用第三十一條 項(xiàng)目一般須經(jīng)鑒定通過后，在不涉及國家秘密的條件下，方可公開出版或發(fā)表。未通過鑒定的，不能出版或發(fā)表。民族問題研究項(xiàng)目成果未經(jīng)管理辦公室同意不得出版或公開。第三十二條 根據(jù)需要，可擇優(yōu)資助部分科研項(xiàng)目成果出版。第三十三條 管理辦公室可推薦符合要求的項(xiàng)目成果直接進(jìn)入國家民委優(yōu)秀科研成果的評(píng)獎(jiǎng)程序。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)的，可推薦參加國內(nèi)外各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。第三十四條 管理辦公室可通過要報(bào)、內(nèi)參等形式上報(bào),以及通過舉辦報(bào)告會(huì)、推介會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀成果的宣傳、推