黑龍江省水土保持條例

1、黑龍江省水土保持條例（2017年12月27日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過） 黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第54號(hào)黑龍江省水土保持條例已由黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2017年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的黑龍江省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法同時(shí)廢止。黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2017年12月27日第一章 總則 第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，

2、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 本條例所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失采取的預(yù)防和治理措施。 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針；堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰保護(hù)、誰造成水土流失誰治理、誰承包治理誰受益的原則。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水土流失預(yù)防治理和水土保持監(jiān)督管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

3、，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，安排水土保持資金，并組織實(shí)施。 在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，依法對(duì)水土保持工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)水土保持相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)水土流失防治任務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。 第五條 縣級(jí)以上水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。 縣級(jí)以上發(fā)展和改革、國(guó)土資源、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作

4、。 縣級(jí)以上水行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息共享，共同做好水土保持工作。 第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高等院校、科研單位、社會(huì)團(tuán)體開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究、試驗(yàn)示范、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等工作，促進(jìn)水土保持科技成果推廣應(yīng)用。 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。 對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃 第九條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的

5、基礎(chǔ)上編制。 第十條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次本行政區(qū)域的水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。因重大災(zāi)害等情況造成水土流失的，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展相關(guān)水土流失調(diào)查。 第十一條 水土流失調(diào)查結(jié)果的公告應(yīng)當(dāng)包含水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況、程度、成因、危害及趨勢(shì)、防治情況及其效益等內(nèi)容。 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和相關(guān)部門劃定本行政區(qū)域的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，并予以公告。 第十三條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)： （一）飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)； （二）水庫庫區(qū)、湖泊、濕地； （三）國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公

6、園、森林公園； （四）水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)生態(tài)安全、區(qū)域防洪安全、水資源安全或者人居環(huán)境等有重大影響的其他區(qū)域。 第十四條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)： （一）水土流失嚴(yán)重的荒山、荒溝、荒丘、荒灘； （二）侵蝕溝道密集、森林植被嚴(yán)重退化、土地沙化嚴(yán)重的區(qū)域； （三）崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)； （四）礦山開采、公路工程取土等人為活動(dòng)造成嚴(yán)重水土流失的區(qū)域； （五）水土流失嚴(yán)重、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的其他區(qū)域。 第十五條 水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃?？h級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水土保持總體規(guī)劃以及小流域綜合治理、侵蝕溝治理、坡耕地治理等專項(xiàng)

7、規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。 第十六條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)水行政主管部門的意見。第三章 預(yù)防 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施保護(hù)地表植被，組織單位和個(gè)人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。 縣

8、級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公告封育保護(hù)范圍，在封育保護(hù)區(qū)域的主要路口、邊界等地依法設(shè)立標(biāo)牌、界樁等明顯標(biāo)志設(shè)施。 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石、采礦、林木采伐等活動(dòng)的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃活動(dòng)地點(diǎn)，規(guī)范活動(dòng)行為，預(yù)防和減輕水土流失。 禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。 第十九條 水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、

9、結(jié)皮、地衣等。 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。 禁止開墾、開發(fā)等破壞植物保護(hù)帶的行為;禁止擅自砍伐、損毀水土保持林，以及在水土保持林地取土。 第二十條 政府投資建設(shè)的水土保持設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)水行政主管部門設(shè)立標(biāo)志，確定管護(hù)單位，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，也可以通過購買服務(wù)的方式進(jìn)行管護(hù)。生產(chǎn)建設(shè)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)。 任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。 第二十一條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。在十五度以上坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種

10、，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。 禁止開墾的坡地的范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公告。 第二十二條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、魚鱗坑、果樹臺(tái)田、水平階、營(yíng)造等高植物帶等水土保持措施。 在五度以上十五度以下荒坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。 第二十三條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程占地面積，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，縮短地表裸露時(shí)間，有效控制可能造成的水土流失。 第二十四條 在山區(qū)、丘

11、陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦下列涉及擾動(dòng)地表，土石方挖填、運(yùn)移等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施： （一）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、通信、市政、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （二）煤炭、電力、石油、天然氣等能源設(shè)施項(xiàng)目； （三）城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）等建設(shè)項(xiàng)目； （四）礦產(chǎn)、冶煉、建材、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)和滑雪運(yùn)動(dòng)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目； （五）其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)

12、當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制。 第二十五條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)： （一）水土流失防治責(zé)任范圍增加百分之二十以上的； （二）挖填土石方總量增加百分之二十以上的； （三）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分橫向位移超過三百米的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到百分之二十以上的； （四）在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專門存放地外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者需要提高棄渣場(chǎng)堆渣量達(dá)到百分之二十以上的。 水土保持方案實(shí)施過程中，表土剝離量減少百分之三十以上、植物措施總面積減少百分之三十以上等水土保持措

13、施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程、附屬配套工程以及前期建設(shè)工程等不得開工建設(shè)。 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)十個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批機(jī)關(guān)書面報(bào)告開工信息。 第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完成水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)； （二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段，水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工

14、； （三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案以及批復(fù)意見，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向社會(huì)公開并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)備案。 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。 第二十八條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的下列實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查： （一）水土保持措施設(shè)計(jì)情況； （二）水土保持監(jiān)測(cè)情況； （三）水土流失防治措施實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量情況； （四）水土保持方案變更手續(xù)辦理及實(shí)施情況； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查的情況。第四章 治理 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，保證水土保持

15、投入，加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改造、侵蝕溝治理等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。 第三十條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行治理。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。生產(chǎn)建設(shè)單位繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)不免除水土流失防治責(zé)任。 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)。 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引進(jìn)、培育和扶持與水土保持密切相

16、關(guān)的產(chǎn)業(yè)，制定資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)支持等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人采取承包、投資入股等方式參與水土流失治理，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。 第三十二條 水土流失治理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的水土流失特點(diǎn)，因地制宜、分類施策： （一）大小興安嶺山地區(qū)主要以水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護(hù)為主，采取封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、侵蝕溝治理和退耕還林、還草、還濕等措施； （二）東南部、西部山地丘陵區(qū)主要以土壤保持、防災(zāi)減災(zāi)和礦山治理為主，采取小流域綜合治理、坡耕地和侵蝕溝專項(xiàng)治理以及礦山水土保持功能恢復(fù)等措施； （三）中部漫川漫崗黑土區(qū)主要以攔沙減沙、農(nóng)田防護(hù)、防止黑土流失為主，采取小流域綜合治理、坡耕地和侵蝕溝專項(xiàng)治理等措施；（

17、四）西部風(fēng)沙區(qū)主要以防風(fēng)固沙為主，采取農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)、封育保護(hù)退化草場(chǎng)、恢復(fù)植被、配套節(jié)水灌溉設(shè)施等措施； （五）三江興凱平原農(nóng)田防護(hù)區(qū)主要以生態(tài)維護(hù)為主，采取植樹種草、保護(hù)植被以及退耕還林、還草、還濕等措施。第三十三條城市水土流失治理應(yīng)當(dāng)按照功能要求科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。采取植樹、種草等生物措施及固坡、護(hù)岸、雨水蓄滲和利用、防洪排導(dǎo)等工程措施，恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)功能，美化城市人居環(huán)境。 第三十四條 礦產(chǎn)資源開采區(qū)所在地的市、縣級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，建設(shè)礦區(qū)防護(hù)林帶、防護(hù)片林，綜合整治土地和灌溉排水系統(tǒng)，減少或者避免礦坑疏干排水，防止地裂、沉陷，防治因開采活動(dòng)造成的水土流

18、失。 第三十五條 已在十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期退耕還林、還草計(jì)劃，并組織落實(shí)；退耕前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取水土保持措施。 在十五度以下坡耕地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。 第三十六條 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)需要臨時(shí)占用土地的，對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、隔離等保護(hù)措施，減少地表擾動(dòng)范圍；永久占用土地的，對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)分層剝離、保存和利用。工程土石方應(yīng)當(dāng)做到挖填平衡，禁止亂挖濫棄。 在生產(chǎn)建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取截排水、沉沙、攔擋、苫蓋、灑水等臨時(shí)防護(hù)措施，防止水土流失。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中確因不能綜合利用需要廢棄的砂、石

19、、土、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門存放地，并采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)和生物修復(fù)等措施。 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回覆表土，在取土場(chǎng)、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對(duì)閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾。 第三十七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建或者停工、停產(chǎn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)形成的路堤、塹坡、場(chǎng)地、堆土棄渣和施工道路等采取水土流失防治措施。 第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采取下列有利于水土保持的措施： （一）秸稈還田、免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作和間作套種等； （二）封禁撫育、輪封輪牧和舍飼圈養(yǎng)等； （三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽能、風(fēng)能和水能，以煤、電、氣代替薪

20、柴等； （四）其他有利于水土保持的措施。第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督 第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，完善水土保持監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。 第四十條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），對(duì)全省水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握水土流失治理及變化情況。 第四十一條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具有水土保持監(jiān)測(cè)能力的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行

21、監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況按年度報(bào)送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。 第四十二條 從事水土保持監(jiān)測(cè)、方案編制、技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，不得偽造數(shù)據(jù)或者提供虛假報(bào)告。 第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下一級(jí)人民政府的水土保持工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門做好水土保持工作。 上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)水行政主管部門的水土保持工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四十四條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展水土保持日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處水土保持違法行為，被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，可以依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。 第四十五條

22、任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)方式，接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第六章 法律責(zé)任 第四十六條 水行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，存在下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）不依法作出行政許可決定或者不依法辦理批準(zhǔn)文件； （二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處； （三）未按規(guī)定征求相關(guān)行政主管部門意見； （四）其他未履行法定職責(zé)的行為。 第四十七條 違反本條例規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上水

23、行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款： （一）個(gè)人取土、挖砂、采石不足二十立方米的，處二千元以上五千元以下罰款；二十立方米以上的，處五千元以上一萬元以下罰款。 （二）單位取土、挖砂、采石不足二十立方米的，處五萬元以上十萬元以下罰款；二十立方米以上的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。 第四十八條 違反本條例規(guī)定，在十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，對(duì)個(gè)人處每平方米二元罰款、對(duì)單位處每平方米十元罰款。 第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)： （一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的； （二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的； （三）水土保持方案實(shí)