徐鳴同志在加快振興徐州老工業(yè)基地動員大會上的講話

1、徐鳴同志在加快振興徐州老工業(yè)基地動員大會上的講話同志們：這次加快振興徐州老工業(yè)基地動員大會，是我市發(fā)展進入關鍵時期召開 的一次十分重要的會議。剛才，美行、榮啟同志分別傳達了省委梁保華書記重要講話精神， 新平同志對振興老工業(yè)基地工作作了具體部署。希望全市上下認真學習貫徹省委、省政府的 決策部署，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，迅速掀起振興徐州老工業(yè)基地的熱 潮。加快振興徐州老工業(yè)基地，是省委、省政府著眼全省發(fā)展大局制定實施 的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了省委、省政府對徐州發(fā)展的重視、關心和支持。去年）月，省 委、省政府就提出要把振興徐州老工業(yè)基地擺到江蘇新一輪發(fā)展的重要位置，作為全省的重 點

2、工作進行深入的調查研究。去年11月，梁保華書記在全省經(jīng)濟工作會議上專門參加徐州 組的討論，強調要象中央支持東北老工業(yè)基地振興那樣支持徐州振興。今年1月，羅志軍省 長在省政府工作報告中，明確提出了推進徐州老工業(yè)基地振興的重要任務。一年來，梁書記 和羅省長先后多次來徐州視察調研，充分肯定了徐州市多年來對全省乃至全國發(fā)展大局作出 的重大貢獻，明確指出了振興徐州老工業(yè)基地的指導思想和目標任務。省政府成立由28個 部門參與的調研組，專程來我市開展了3個多月的調查研究，向省委、省政府提出了振興徐 州老工業(yè)基地的意見和建議。趙克志常務副省長多次召開協(xié)調會，組織制定了支持徐州老工 業(yè)基地振興的具體政策，省政府

3、常務會議先后三次作了專題研究。在此基礎上，今年9月2 日省委常委會討論通過了省委、省政府關于振興徐州老工業(yè)基地的若干意見，梁書記在 省委常委會上強調：“推動徐州老工業(yè)基地振興是徐州人民的最大期盼，是事關江蘇發(fā)展全 局的一件大事，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大舉措。我們要貫徹中央支持老工業(yè)基地振興的指示精 神，出臺政策措施，形成工作合力，為徐州解決歷史遺留問題、實現(xiàn)新的發(fā)展創(chuàng)造條件”。 可以說，省委、省政府對振興徐州老工業(yè)基地的重視程度之高、傾注精力之多、支持力度之 大，都是前所未有的，全市人民為之深受鼓舞，倍感振奮。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地的決策部署，為我市新時期、新 階段的發(fā)展帶來了千載難逢

4、的重大歷史機遇。一是為我市綜合實力躍上新臺階提供了重大機 遇。近幾年來，我市經(jīng)濟增長速度連續(xù)三年超過全國、全省平均水平，城市綜合競爭力名列 全國第38位，進入了加速發(fā)展的新階段。而面對連云港港口建設和沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn) 略、區(qū)域競爭激烈的新形勢，我們要邁上新臺階，必須選準新的突破口，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。 省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的決策部署，就是為我們選準了新一輪發(fā)展的突破口，為 我們指明了前進的方向，注入了強大的動力。我們相信，經(jīng)過三年左右的努力，全市GDP 將連續(xù)登上2000億元、3000億元兩個大臺階，實現(xiàn)城市綜合實力的大提升、區(qū)域性中心城 市地位的大提升。二是為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

5、提供了重大機遇。今年以來，宏觀經(jīng)濟形勢 出現(xiàn)了許多新情況，中央強調要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，而我市作為老工業(yè)基地和資源型城 市，調整優(yōu)化結構、轉變發(fā)展方式的任務艱巨、要求迫切?，F(xiàn)在，省委、省政府對我市產(chǎn)業(yè) 結構調整的方向、規(guī)模、時序、目標和相應的支持性政策都已十分明確，把這些決策部署認 真落到實處，有利于做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭力；有利于解決城鄉(xiāng)二元結構 突出的矛盾，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平；有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，提高可 持續(xù)發(fā)展的能力。三是為解決歷史遺留問題提供了重大機遇。煤炭資源瀕臨枯竭、采煤塌陷 地亟待治理、棚戶區(qū)改造任務艱巨、礦區(qū)失地農(nóng)民和國有企業(yè)破產(chǎn)下崗職工生

6、活困難、省部 屬企業(yè)社會事業(yè)剝離移交地方等，都是歷史留給我們的沉重包袱。圍繞解決這些問題；省委、省政府制定實施了一系列政策。用足用好這些政策，我們不僅能成功地卸下歷史形成的包袱， 輕裝前進，而且將使人民群眾的生活質量明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯變化，推動和諧社會建設 邁出更加堅實的步伐。這些都充分說明，我們面臨的機遇非常寶貴、十分難得，全市上下一 定要以強烈的責任感和緊迫感，緊緊抓住面臨的機遇，決不喪失機遇；切實用好面臨的機遇， 決不使機遇失之交臂；扎扎實實地做好工作，決不辜負省委、省政府的期望和重托，以振興 徐州老工業(yè)基地的實際成效，向省委、省政府交出一份優(yōu)異的答卷。當前和今后一個時期，我們要按照

7、省委、省政府的部署和要求，堅持以 科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快振興這一目標，努力把徐州建成淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市和 商貿物流旅游中心，建成以工程機械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地， 加快發(fā)展裝備制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)和商貿物流旅游業(yè)，推動徐州老工 業(yè)基地加快振興和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。力爭經(jīng)過三年左右的努力，基本解決老工業(yè)基地 和資源型城市存在的突出矛盾和問題，使老工業(yè)基地煥發(fā)出新的生機與活力，成為蘇北乃至 江蘇新的經(jīng)濟增長點。在振興徐州老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略實施之際，市委號召全市上下統(tǒng)一 思想，奮發(fā)有為，突出抓好以下四個方面的工作：第一，以思想解放引領振興實踐。

8、梁保華書記反復強調，振興徐州老工 業(yè)基地要以思想解放為引領，以更加開闊的視野和思路來研究謀劃城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型，不 照搬照套蘇南城市發(fā)展模式，走具有徐州自身特點的發(fā)展路子，走與時俱進、科學發(fā)展的路 子。這就要求我們把推進新的思想解放作為振興老工業(yè)基地的首要任務，用新的思想觀念、 發(fā)展理念推動新的振興實踐。要在全市深入開展“實踐科學發(fā)展觀、加快老工業(yè)基地振興” 大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步調動廣大干部群眾投身振興的積極性和 創(chuàng)造性。要把解放思想落實到創(chuàng)新發(fā)展思路上來，既要學習借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗，更要從 徐州實際出發(fā)，大膽探索，勇于實踐，走出一條具有徐州自身特點的科學振興之路。

9、要把解 放思想落實到改革開放上來，既要用好用足省委、省政府的扶持政策，又要靠改革開放、靠 市場機制研究新情況、解決新問題、推動新發(fā)展。要把解放思想落實到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上來，著力 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，加快推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，繼續(xù)鼓勵“百姓 創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，讓一切有利于振興的創(chuàng)新源泉充分涌流，讓一切有利 于振興的創(chuàng)業(yè)熱情充分迸發(fā)，真正使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為加快徐州老工業(yè)基地振興的強大引擎和根 本途徑。要把解放思想落實到激發(fā)內生動力上來，更加注重挖掘自身潛能，更加注重發(fā)揮主 觀能動性，自力更生、艱苦奮斗，以攻堅克難的勇氣和自強不息的奮斗為振興大業(yè)爭做貢獻。第二，以改革的舉措

10、解決歷史遺留問題。要把深化改革與推動發(fā)展、促 進穩(wěn)定結合起來，把積極爭取政策扶持與運用市場經(jīng)濟手段結合起來，放大各項優(yōu)惠政策效 應，用發(fā)展的辦法和改革的舉措有效解決歷史遺留問題。一要堅持塌陷地治理與生態(tài)修復相 結合。積極向國家和省爭取復墾項目、專項資金，盡快完成應征未征塌陷地征地手續(xù)，該整 治的整治，該復墾的復墾，把采煤塌陷地開發(fā)好、利用好，打造生態(tài)修復示范區(qū)、高效規(guī)模 農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，調整出更多的建設用地支持開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)建設，做到變塌陷地為獨特開發(fā)資源， 變歷史包袱為極具潛力的發(fā)展空間。二要堅持塌陷地村莊搬遷與新農(nóng)村建設相結合。積極爭 取擴大農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤試點，加快推進采

11、煤塌陷地村莊搬遷工 作，建立健全采煤塌陷地被征地農(nóng)民基本生活保障制度，及時足額發(fā)放拆遷安置補償資金， 高標準建設搬遷居民集中居住點，力爭把搬遷村莊建成新農(nóng)村的示范村，進一步改善搬遷農(nóng) 民的生產(chǎn)生活環(huán)境。三要堅持棚戶區(qū)改造與改變城鄉(xiāng)面貌相結合。按照政府引導、政策扶持、 市場運作、社會參與的思路，抓緊研究制定棚戶區(qū)改造方案，充分調動企業(yè)、居民和所在地 政府等各方面的積極性，通盤規(guī)劃、分期實施，力爭用23年時間基本完成棚戶區(qū)改造任 務。把棚戶區(qū)改造列入明后兩年市政重點工程，認真落實各項規(guī)費減免政策，加強項目建設 協(xié)調督促力度，確保工程建設質量，盡快使小區(qū)的住房質量、配套設施、環(huán)境面貌得到明顯 改善，

12、特別是對棚戶區(qū)內低保家庭、困難家庭要制定特殊政策，保證他們都能買得起、租得 起住房。四要堅持廢棄礦井土地盤活利用與招商引資相結合。把盤活利用廢棄礦井存量土地 作為破解我市土地制約瓶頸的重要突破口，在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提 下，通過招商引資發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)項目，最大限度地挖掘土地利用潛力。加強與徐礦集團 的協(xié)作開發(fā)，采取更加靈活變通的措施，支持徐礦集團以地招商，幫助徐礦集團通過洽談協(xié) 議、公開上市等方式出讓閑置土地，努力為煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型搭建新平臺，為地方經(jīng)濟發(fā)展 拓展新領域，實現(xiàn)礦地雙方資源共用、利益共享、發(fā)展共贏。第三，以創(chuàng)新的思路做大做強四大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有較強實力和競

13、爭 力的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，是振興老工業(yè)基地的核心任務和關鍵所在。做大做強主導產(chǎn)業(yè)要有新思 路、新舉措，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中優(yōu)質發(fā)展資源，全力 打造四大千億元產(chǎn)業(yè)，努力走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)順利 接續(xù)的新路子。加快發(fā)展以工程機械為主的裝備制造業(yè)，要以徐工集團整體上市為契機，幫 助徐工集團抓好三個提升：提升整機制造水平，重點是加快推進重卡和發(fā)動機項目建設，增 強徐工集團的整機制造能力；提升研發(fā)水平，重點是辦好江蘇（徐州）工程機械研究院，重 視新品研發(fā)，創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權，提高核心競爭力；提升配套水平，立足徐州、面向全國， 大力發(fā)展零部件生產(chǎn)，盡

14、快形成全國最大的工程機械零部件生產(chǎn)集散基地。要大力引進外企， 積極扶持民企，把徐州建成全國最大的工程機械城。加快發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要充 分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎較好的優(yōu)勢，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和推進農(nóng) 副產(chǎn)品精深加工結合起來，依托十大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力引進培育一批實力雄厚的龍頭企業(yè)， 積極運用高新技術改造食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做到龍頭企業(yè)上規(guī)模，加工企業(yè)上水平。充 分利用維維、蘇煙、天山雪等知名品牌效應，推動乳品、果蔬、板材等加工向縱深發(fā)展，使 更多徐州食品和農(nóng)副產(chǎn)品走向全國、走向世界。加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，要在鞏固提升傳統(tǒng)能源 產(chǎn)業(yè)、保持火力發(fā)電在全省領先地位的同時，大力

15、發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，全力扶持中能硅業(yè)在 徐州建設亞洲第一、世界一流的多晶硅生產(chǎn)基地，引進吸收國際先進技術，降低能耗物耗， 拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競爭能力，生產(chǎn)中國人用得起的太陽能。加快發(fā)展商貿物流旅游產(chǎn)業(yè)， 要把區(qū)位交通優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，構建大商貿，建設大物流，發(fā)展大旅游，全面提升 中心城市的服務功能。要高水平規(guī)劃，大力度運作，全力推進以老城區(qū)彭城廣場、新城區(qū)商 務中心、高鐵新徐州站為核心的三大中心商圈建設，使徐州真正成為區(qū)域性現(xiàn)代商貿都會。 要推進徐州綜合交通樞紐建設，憑借交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代物流園區(qū)，持續(xù)推進現(xiàn)代 物流項目，積極發(fā)展第三方物流，努力構建全國一級綜合物流樞紐城市，使徐

16、州真正成為區(qū) 域性現(xiàn)代物流中心。要充分發(fā)揮我市歷史文化和山水資源特色優(yōu)勢，以微山湖、云龍湖、云 龍山、呂梁山等山水資源為依托，以科學規(guī)劃為引領，加大旅游項目招商引資力度，積極推 進大型主題公園和休閑旅游設施建設，努力把徐州建設成為江蘇北部和淮海經(jīng)濟區(qū)重要的游 覽勝地。第四，以更高的標準優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。振興老工業(yè)基地是全市發(fā)展的大局， 各級各部門和各個方面都要服從服務這個大局，更加自覺地改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保振興 老工業(yè)基地的各項政策措施落實到位。大力優(yōu)化政策環(huán)境。要從各級領導干部做起，切實把 用足用好政策作為一件大事來抓，以足夠的精力來研究、爭取和運作政策，主動加強同省各 部門的政策對接，有政

17、策的要盡快爭取實施，沒有政策的也要打好振興徐州老工業(yè)基地這個 金字招牌，努力放大振興效應。大力優(yōu)化政務環(huán)境。要進一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率， 搞好優(yōu)質服務，今年將繼續(xù)開展萬人評議機關活動，要在打破“中梗阻”、挑戰(zhàn)“潛規(guī)則” 上實現(xiàn)新突破，著力完善機關效能考核評議長效機制，不斷強化對權力運行的監(jiān)督和制約， 進一步提高基層群眾和廣大投資者對機關作風建設的滿意度大力優(yōu)化輿論環(huán)境。要切實加強 宣傳發(fā)動，大造振興之勢，大興振興之風，引導全市上下一心一意謀振興、同心協(xié)力促振興， 形成鮮明的輿論導向和濃厚的輿論氛圍。會后，各地各部門各單位要圍繞貫徹這次會議精神， 進行深入的學習討論，并向市委、市政府寫出

18、報告。大力優(yōu)化人才環(huán)境。要牢固確立振興大 業(yè)人才為本的理念，組織實施人才強市戰(zhàn)略，強化人才激勵政策，加大優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進 和使用力度，特別要重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設人才隊伍，舍得投入招攬一批國內外高端產(chǎn) 業(yè)領軍人物，形成優(yōu)秀人才隊伍引領優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動局面。振興徐州老工業(yè)基地是一項重大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，必 須調動各方面積極因素，舉全市之力予以推進。要認真實施振興徐州老工業(yè)基地三年行動計 劃，重點圍繞解決四大歷史遺留問題和加快發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，逐一研究制定專項規(guī)劃，明確目 標進度，落實領導責任，強化督促檢查，嚴格考核措施，確保各項重點工作能夠如期完成任 務。全市各行各業(yè)都要明確在振興徐州老工業(yè)