淺議如何做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

1、淺議如何做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家對(duì)財(cái)政資金有效監(jiān)督所采取的方法。 作為審計(jì)機(jī)關(guān)， 在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)愈來愈繁重的同時(shí)， 只有把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)做好了， 自身的職責(zé)才能真正到位， 審計(jì)的法律地位也就從根本上得到了提高。所以，審計(jì)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的監(jiān)督，保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性， 提高財(cái)政資金的效益， 保證國(guó)家大政方針的實(shí)施和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 怎樣才能把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)做好， 有以下幾種方法入手：一、要堅(jiān)持全面審計(jì)，摸清家底的同時(shí)突出重點(diǎn)。全面審計(jì)，就是凡是使用國(guó)家財(cái)政撥款的部門，都必須接受審計(jì)監(jiān)督。摸清家底， 就是要全面掌握部門的財(cái)政財(cái)務(wù)狀況、 資金收支渠道以及與財(cái)政財(cái)務(wù)相關(guān)

2、的業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況。全面審計(jì)，摸清家底，是搞好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的基礎(chǔ)。 而突出審計(jì)重點(diǎn)， 是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)常用的工作方法。 1. 做好審前調(diào)查， 摸清被審計(jì)單位情況。一方面可以發(fā)放調(diào)查表， 要求被審計(jì)單位按照調(diào)查事項(xiàng)如實(shí)填報(bào)情況， 并提供有關(guān)文件資料。另一方面，采取走訪和召開座談會(huì)的形式，進(jìn)行調(diào)查。這樣，可以對(duì)被審計(jì)單位的基本情況有初步的了解， 為下一步開展審計(jì)工作奠定良好的基礎(chǔ)。 2. 根據(jù)部門的特點(diǎn)，摸清被審計(jì)單位的情況。由于各個(gè)單位的具體情況不同，特點(diǎn)不同，摸清家底的方法也不同。在審計(jì)中，我們針對(duì)被審計(jì)單位的不同特點(diǎn)，要采取不同的方式。 3. 在全面審計(jì)的前提下，要突出審計(jì)重點(diǎn)。首先要保證一

3、定的審計(jì)監(jiān)督面。沒有數(shù)量， 就沒有質(zhì)量。 對(duì)一級(jí)預(yù)算單位和重點(diǎn)二級(jí)預(yù)算單位應(yīng)堅(jiān)持每年審計(jì)一至兩次。對(duì)其他在京二、三級(jí)預(yù)算單位，可按風(fēng)險(xiǎn)程度排序，每年審計(jì)一次或二、三年輪審一次。組織實(shí)施審計(jì)過程中，要以預(yù)算法、 會(huì)計(jì)法、 全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度預(yù)算及財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算、 法定預(yù)算分配程序、 行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)等為依據(jù)，選準(zhǔn)重點(diǎn)資金和重點(diǎn)內(nèi)容。二、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)采取的審計(jì)方法在全面審計(jì)、摸清家底、突出重點(diǎn)審計(jì)的同時(shí)，還必須采用有效的審計(jì)方法， 才能搞清楚部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的情況。 1.從被審計(jì)單位的內(nèi)控制度入手， 了解被審計(jì)單位各項(xiàng)內(nèi)控制度是否健全， 內(nèi)部控制制度是否真

4、正得到了貫徹執(zhí)行。 如會(huì)計(jì)、 出納是否分開，決策者與執(zhí)行者是否分離， 款項(xiàng)的撥付是否有嚴(yán)格的審批制度， 經(jīng)費(fèi)的收支是否全部納入了單位的預(yù)算管理等等。 通過對(duì)內(nèi)控制度的調(diào)查，從而確定被審計(jì)單位容易出現(xiàn)問題和舞弊的環(huán)節(jié)。 這樣做有利于突出審計(jì)重點(diǎn)，減少盲目性。 2. 以預(yù)算執(zhí)行為主線，追查資金去向。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中， 要始終抓住“預(yù)算執(zhí)行”這條主線。 抓住被審計(jì)單位本級(jí)預(yù)算資金的分配和使用，沿著資金運(yùn)動(dòng)軌跡，一查到底，直到搞清楚資金的最終去向?yàn)橹埂?特別是要重視對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)的往來款項(xiàng)和異常業(yè)務(wù)往來的資金流向的審查， 從中可以發(fā)現(xiàn)大案要案線索。 3. 從賬戶入手，查找線索。在摸清被審計(jì)單位銀行開戶情況

5、后，可以對(duì)銀行存款對(duì)賬單上大額資金的進(jìn)出情況進(jìn)行核對(duì)， 并逐步擴(kuò)大到每筆收支業(yè)務(wù)，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，查實(shí)轉(zhuǎn)移、挪用資金等違紀(jì)違法問題。 4. 抓住重點(diǎn)資金， 對(duì)主要問題查深查透。 在掌握被審計(jì)單位資金情況的基礎(chǔ)上， 針對(duì)不同單位的不同特點(diǎn)， 確定各項(xiàng)資金在預(yù)算執(zhí)行中可能存在的問題，從而進(jìn)一步確定審計(jì)的重點(diǎn)資金，并將其查深查透，徹底摸 清資金的全面情況。對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一級(jí)預(yù)算單位將資金轉(zhuǎn)移到二 級(jí)單位滯留、挪用的問題，還要選擇重點(diǎn)資金，到二級(jí)單位延伸調(diào)查， 通過上下結(jié)合，查清查透問題。三、有效發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的同時(shí)，還要積極發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。 在審 計(jì)中，不但要指出被審計(jì)單位存在的問題，而且要提出改進(jìn)的建議和 措施，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理， 最終提高經(jīng)濟(jì)效益。首先，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)決定和采納審計(jì)意見情況的監(jiān)督檢查。一般講，可以結(jié)合年中預(yù)算執(zhí)行審計(jì)， 加大對(duì)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)決定、采納審計(jì)意見情況的督促檢查，保 證被審計(jì)單位積極落實(shí)審計(jì)決定和意見。 其次，以規(guī)范預(yù)