三省六部制是如何從三公九卿制發(fā)展演變而來的？

1、第 頁（共3頁）山東世紀(jì)金榜書業(yè)有限公司三省六部制是如何從三公九卿制發(fā)展演變而來的?江蘇吳才興中國古代中央官制的演變是高中新課程歷史教材的重點內(nèi)容。新課標(biāo)教材是按專題模式敘述的，人教.空I版新教材按課標(biāo)的要求，將相關(guān)內(nèi)容放在必修一第一單元集中講述。但是在學(xué)習(xí)唐朝三省六部制的時候，不禁會產(chǎn)生一些疑問。在中國歷史學(xué)習(xí)過程中/我們經(jīng)常提到“三公九卿制”與“三省六部制”于是就會產(chǎn)生疑問：三省六部制是怎么來？三省六部制與三公九卿制有二者之間有什么關(guān)系？它們之間又是怎樣嚴(yán)vzjjsyszs尸發(fā)展演變的？但由于教材篇幅有限，對此講述較少，在學(xué)習(xí)中國古代中央政治體制過程會感到迷茫。那么，中國古代中央政治體制中

2、三省六部制是如何從三公九卿制發(fā)展演變而來的呢？公元前221年，秦朝的建立，標(biāo)志著中國結(jié)束了封建割據(jù)狀態(tài)，第一次走向統(tǒng)一，新的政治制度一專制主義中央集權(quán)制，也隨之在全國范圍里得以確立和推行。它的主要特征是皇權(quán)至高無上在皇帝統(tǒng)轄下實行中央、地方兩級制。中央設(shè)立“三公九卿”，地方實行郡縣制。中央設(shè)置三公九卿。三公即丞相、御史大夫、太尉等官職。丞相幫助皇帝處理全國的政務(wù)、日理萬機(jī)；御史大夫是副丞相，同時負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉管理軍事，是國家最高軍事長官。九卿位于三公之下分掌具體事務(wù)，他們是奉常，掌握宗廟禮義；郎中令，掌宮庭掖門戶；衛(wèi)尉，掌宮門衛(wèi)屯兵；太仆，掌輿馬；廷尉，掌刑辟；典客，掌民族事務(wù)；宗正，掌宗

3、族、宗室的名籍；治粟內(nèi)史，掌錢谷；少府，掌山海地澤之稅，以給供養(yǎng)。三公和九卿等都有自己的一套機(jī)構(gòu)，處理日常工作，維系國家的運轉(zhuǎn)。他們均由皇帝任免，并絕對服從和執(zhí)行皇帝的命令。這套官僚組織對統(tǒng)治階級上層是分其職掌，使各守其責(zé)，互相牽制，它確實是我國政治制度的新發(fā)展。秦始皇設(shè)立三公九卿制，為建立專制主義中央集權(quán)制的封建國家制度開創(chuàng)了新的局面，對以后歷代封建王朝的政治制度有深遠(yuǎn)的影響。漢武帝時為加強(qiáng)中央權(quán)力相繼采取措施之一，即建立“中朝”，削弱丞相權(quán)力?！爸谐本褪莾?nèi)朝，是武帝時宮內(nèi)形成的決策機(jī)構(gòu)。主要是由皇帝身邊較低的親信官吏和侍從人員組成他們均由皇帝直接差遣，而不專任行政職務(wù)。武帝時“尚書”一職

4、日益重要，“尚書”原是九卿之一的少府的屬官，保管皇帝的奏章文書。大巨們的奏疏不能直接進(jìn)呈皇帝要送尚書署，漢成帝時尚書署的長官改用士人（以往是宦官），“署”隨改為“臺”，于是尚書合就成了皇帝的機(jī)要秘書處。武帝還從一些上書言事的賢良、文學(xué)當(dāng)中給予“侍中”、“給侍中”、“常侍”等頭銜，讓他們幽入宮廷，與尚書共議國事，中rf-sS0a直曲朝隨之形成。應(yīng)當(dāng)注意的是內(nèi)朝的核心是尚書臺，盡管內(nèi)朝實權(quán)大于外朝，但形式上它們并沒有隸屬關(guān)系，內(nèi)朝尚書與外朝三公九卿組織一起形成了雙軌行政管理體制。到東漢時，劉秀加大尚書的權(quán)力，正式成立了尚書臺，成為國家政務(wù)的中樞機(jī)構(gòu)。尚書臺下分三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中

5、都曹。三公sJJ!曹掌地方官考察，吏曹掌管官吏任用，民曹掌修繕營建，客曹掌管少數(shù)民族事物，二千石曹掌管刑法，中都曹掌治安。東漢時，雖然尚書在實際上已經(jīng)取代了三公的權(quán)力，但當(dāng)時尚書仍隸屬于三公之下九卿的少府，尚書的品秩也不過千石，與萬石的三公相差甚遠(yuǎn)；而且，三公是名義上的丞相，事情的決定表面上還是要經(jīng)過三公的。然而這種情況，到了三國兩晉南北朝時期發(fā)生了根本的變化。魏晉南北朝時期中央政治體制進(jìn)一步發(fā)生了變化，尚書、中書、門下三省體制在這一時期形成。引起這一變化的原因是魏晉南北朝時期權(quán)臣對皇帝的威脅很大，權(quán)臣篡奪皇位的現(xiàn)象是時有發(fā)生，為了防止大臣，特別是丞相的權(quán)力過大，最高統(tǒng)治者便將相權(quán)分散，并使之

6、相互牽制，逐步形成了三省制。從曹魏時起，取消了尚書臺與少府的隸屬關(guān)系，使之變成了皇帝領(lǐng)導(dǎo)下的名副其實的全國最高行政機(jī)構(gòu)。隨著尚書臺地位的加強(qiáng)和組織機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大，南朝宋時改稱尚書省或寺，南朝時正式稱為尚書省。尚書省設(shè)尚書令一人，尚書令下設(shè)左右仆射各一人，協(xié)助處理各項事務(wù)。再下面分設(shè)吏部、祠部、度支、左戶、都官、五兵六曹，執(zhí)行具體事務(wù)。尚書令的權(quán)力日益擴(kuò)大后，皇帝認(rèn)為有必要加以牽制，于是設(shè)中書監(jiān)、令。秦漢時，中書為宮主小官，多以宦官充任。三國時所設(shè)中書監(jiān)、令，由于接近皇帝，起草詔令，參與軍政大事，分散了尚書令的一部分權(quán)力。后來，中書監(jiān)擴(kuò)大為中書省，成為國家的中樞機(jī)關(guān)。魏晉時，隨著中書省權(quán)力的增長，皇

7、帝又讓侍中參政的辦法牽制中書令。漢時，侍中為皇帝侍從官，職位低，屬于少府。但因接近皇帝，參與政事，地位逐漸提高。北魏是多以侍中輔政，侍中也就逐漸擴(kuò)大為門下省。至此，三省制度正式形成。隋文帝時，在中央確立了三省六部制。隋朝沿用了三國兩晉南北朝以來的三省制度，廢除了北周實行的“六官制”，創(chuàng)行“三省六部制”諱，改此名）、內(nèi)史?。粗袝?，權(quán)，地位并重。尚書省下設(shè)吏、戶、項。唐承隋制，將三省六部制加以完善。以尚書省長官尚書令、門下省長官納言（即侍中，隋避文帝父楊忠隋避文帝父楊忠諱，改此名）長官內(nèi)史令為丞相，共議國政，分掌政禮、兵、開U、工六部，分別掌管行政、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法、文化等事-唐朝時，由于唐太

8、宗曾經(jīng)擔(dān)任過尚書令，以后就再也沒有正式任命，而由尚書令下面的左右仆射領(lǐng)導(dǎo)尚書省。尚書省的職權(quán)，由于中書省和門下省的設(shè)立而被削弱。其長官主要是掌握尚書省具體執(zhí)行中書省頒布的皇帝詔旨，和經(jīng)門下省審閱、皇帝批準(zhǔn)的各種奏章。唐朝時的中書省是掌握機(jī)要、決定軍國大事的最高出令機(jī)構(gòu)。中書省是決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬、頒發(fā)皇帝的詔令,其長官為中書令。中書省由于它的特殊職權(quán)，地位變得越來越顯要了。唐時門下省地位與中書省相當(dāng)。門下省是審議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令，駁正違失，其長官為侍中。其中，門下省的封駁權(quán)力一方面可以使皇帝詔令更符合統(tǒng)治階級的利益，另一方面也是對權(quán)力很大的中書省的一種牽制。因三省長官地位顯赫，朝廷不輕易授人

9、，為彌補(bǔ)丞相的缺額或增加丞相的人數(shù)，皇帝往往指定自己信任的和品級較低的官員參加政事堂會議。這些官員要例加“參知政事”、“同中書門下三品”、“同中書門下平章事”等名號，說明他們也是丞相。高宗以后，尚書左右仆射也要加“同三品”名號才能參加政事堂會議，不加此號就不再是丞相?；实厶暨x一些低級官員任丞相，進(jìn)一步削弱了尚izi-i1jg.!；-_般、詁=占籠抄巴書省的職權(quán)，是為了便于控制，防止皇權(quán)旁落。很明顯，唐朝的三省六部制，職權(quán)有了明確的劃分，相互分工合作，提高了工作效率和加強(qiáng)了政府之門，同時各部門之間也有牽制監(jiān)督，比以前的制度嚴(yán)密多了，對于穩(wěn)定政局、維護(hù)統(tǒng)一都起到了積極作用。三省共同執(zhí)行丞相的職責(zé)，起到了削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)的作用。三省六部制是中國古代相當(dāng)完備的政治制度，對后世影響深遠(yuǎn)。由上我們可以知道三省六部制是在三公九卿制的基礎(chǔ)