平谷區(qū)土地利用總體規(guī)劃

1、平谷區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2001 - 2010年）2008-06-04平谷區(qū)位于北京市東部，北鄰密云縣，西連順義區(qū)，東與河 北省興隆縣接壤、南與三河市毗鄰。縣境南北長(zhǎng)約38.5公里，東 西寬約40.25公里，土地總面積950.13平方公里（土地利用現(xiàn)狀更 新調(diào)查數(shù)），2000年總?cè)丝?38.71萬(wàn)人，人口密度407人/平方公 里。平谷區(qū)地貌類(lèi)型齊全，氣候條件適宜，是北京郊區(qū)重要的農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)基地，是全國(guó)生態(tài)示范縣（區(qū)）、全國(guó)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)示范 縣（區(qū)）。2001-2010年，是平谷區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，力爭(zhēng)率 先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn) 略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)將抓住機(jī)遇

2、，擴(kuò)大開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，把平谷建成北京市優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)基地，電子、服裝工 業(yè)生產(chǎn)基地，有較強(qiáng)吸引力的國(guó)際會(huì)展中心和旅游明珠，到2010 年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，建成初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信 息化、現(xiàn)代化的旅游型衛(wèi)星城。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)土地資源需求量進(jìn)一步加大，大都市郊區(qū) 的城市化、工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地之間的矛盾將日 益突出，為此，編制平谷區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2001-2010年）， 以統(tǒng)籌調(diào)整、改善土地利用結(jié)構(gòu)，平衡各類(lèi)用地需求，促進(jìn)土地資 源集約高效利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。1總則1.1本規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人 民共和國(guó)城市規(guī)

3、劃法、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地 管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知以及國(guó)家和北京市有關(guān)法規(guī)、政策要 求編制。1.2規(guī)劃貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地” 的基本國(guó)策，遵循北京市土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的調(diào)控指標(biāo)， 按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施土地資源可持續(xù)利用要求，積極落實(shí)平 谷區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃及衛(wèi)星城建設(shè)的用地需求。1.3規(guī)劃范圍為平谷區(qū)行政轄區(qū)的全部土地，凡在平谷區(qū)內(nèi)進(jìn)行 的一切土地利用活動(dòng)均應(yīng)符合本規(guī)劃。區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要依據(jù)本規(guī) 劃的控制指標(biāo)，編制本鎮(zhèn)、鄉(xiāng)行政區(qū)的土地利用總體規(guī)劃。1.4規(guī)劃基期年為2000年，近期規(guī)劃至2005年，規(guī)劃目標(biāo)年為 2010 年。1.5規(guī)劃編制除符合土

4、地管理法規(guī)定的原則，還遵循下列原則。1.5.1處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)地保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持土地利用經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1.5.2以供給制約和引導(dǎo)需求，適度控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，保障 衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展用地，以利于全區(qū)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 化的進(jìn)程。1.5.3積極落實(shí)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng) 田保護(hù)、非農(nóng)建設(shè)占用耕地和土地開(kāi)發(fā)整理等控制指標(biāo)，統(tǒng)籌各 類(lèi)用地需求，提高土地利用率。1.6各行業(yè)部門(mén)、單位制定規(guī)劃、計(jì)劃涉及土地利用的，應(yīng)符合 本規(guī)劃。編制區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃相銜接，新增 建設(shè)用地不得超過(guò)本規(guī)劃確定的規(guī)模。1.7根據(jù)土

5、地用途管制要求，本規(guī)劃按照土地的主導(dǎo)用途劃分土地利用分區(qū)，明確各分區(qū)用途管制規(guī)則，用地單位和個(gè)人必須按 照分區(qū)的用途管制規(guī)則使用土地。1.8本規(guī)劃經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)后具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí) 行，任何單位和個(gè)人不得隨意改動(dòng)。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中因特殊情況 確需調(diào)整、修改或修編的，應(yīng)按照法定程序申報(bào)、審批，調(diào)整或 修改后的規(guī)劃須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2規(guī)劃目標(biāo)、布局和規(guī)劃重點(diǎn)2.1指導(dǎo)思想全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和土地基本國(guó)策，圍繞平谷全面建設(shè)小 康社會(huì)，“大力實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和全面進(jìn)步”的經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)用地，合理安排建

6、設(shè)用地規(guī)模，切 實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、生態(tài)三效益統(tǒng)一的高效利用。2.2規(guī)劃目標(biāo)2.2.1通過(guò)調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步完善以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)和 綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主的現(xiàn)代化農(nóng)用地格局。到2010年全區(qū)耕地 面積保有量19018.6公頃（28.53萬(wàn)畝），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積 14632 公頃（21.94 萬(wàn)畝）。2.2.2保障平谷衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)、交通、旅游和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供建設(shè)用地 總量3728公頃（5.59萬(wàn)畝），其中占用耕地1996公頃（2.99萬(wàn) 畝）。2.2.3實(shí)施土地資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，以改善土

7、地生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，治理水土流失，提 高土地利用率，土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾總量達(dá)9250公頃（13.88萬(wàn)畝），其中增加可耕地4166.0公頃（6.25萬(wàn)畝），提高土地利用率8.85%。2.3總體布局全區(qū)土地三面環(huán)山，中低山與丘陵約占土地總面積的70%，中部與 西部是平原，占土地總面積的30%。在土地利用類(lèi)型上，受自然因 素影響較大，中低山區(qū)主要是林地分布區(qū)，丘陵半山區(qū)多為園地 分布區(qū)，地勢(shì)平緩的洳河、洵河沖積平原上分布著耕地、魚(yú)塘、 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)與工礦用地。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，不同地區(qū)的土地利用規(guī)劃 布局有不同的側(cè)重點(diǎn)。2.3.1在平原地區(qū)是，一方面按照城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略

8、和西部經(jīng) 濟(jì)帶戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)用地，另一方 面為加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)， 加大土地整理復(fù)墾，使平原地區(qū)形成人居環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)、生活、生 態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的用地新格局。2.3.2在北和東北部山區(qū)、半山區(qū)，土地利用布局主要是以發(fā) 展特色果、林產(chǎn)業(yè)和特色自然風(fēng)光旅游為重點(diǎn)，強(qiáng)化水土資源和生態(tài) 環(huán)境保護(hù)，結(jié)合荒山荒坡治理，因地制宜進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，提高土地利 用率，促進(jìn)旅游、養(yǎng)殖、果林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.3.3在東和東南部低山丘陵區(qū)，有著名的金海湖風(fēng)景旅游區(qū)， 土地利用方向主要是：強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)集旅游、休閑、度假 為一體的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括建設(shè)現(xiàn)代化

9、的高科技農(nóng)業(yè)觀(guān)光園區(qū)。2.4規(guī)劃重點(diǎn)2.4. 1堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)保證平谷衛(wèi) 星城，馬坊、峪口、韓莊等中心鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地。2.4.2為保證本地區(qū)食物安全、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā) 展，強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大土地整理復(fù)墾實(shí)施力度。2.4.3結(jié)合平谷區(qū)西部經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)二、三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園 區(qū)建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)、鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)發(fā)展用地。2.4.4保證交通、水利設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)等的建設(shè)用地。3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3. 1農(nóng)用地調(diào)整農(nóng)用地調(diào)整從滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)用地需 要出發(fā)，在保護(hù)土地資源前提下，規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地分區(qū)，以利于發(fā)展精 品農(nóng)

10、業(yè)、特色林果并向加工、旅游觀(guān)賞等功能延伸，建設(shè)名、特、優(yōu)、 新果品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效和市場(chǎng)化管理經(jīng)營(yíng)。2000年全區(qū)農(nóng)用地面積72110.9公頃（108.17萬(wàn)畝），占土地 總面積75.90%，規(guī)劃2010年保持77694.3公頃（116.54萬(wàn)畝），占 全區(qū)土地總面積的81.77%，規(guī)劃期內(nèi)增加5583.5公頃（8.37萬(wàn)畝）。1. 1耕地 2000年耕地面積16848.8公頃（25.27萬(wàn)畝）， 占土地總面積17.73%，規(guī)劃2010年耕地保有面積19018.6公頃（28.53 萬(wàn)畝），占20.02%。期間各項(xiàng)建設(shè)占用耕地1996.0公頃（2.99萬(wàn)畝）， 通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)

11、整理新增耕地面積4166.0公頃（6.25萬(wàn)畝），凈 增加耕地面積2170.0公頃（3.26萬(wàn)畝）。1. 2園地 2000年園地面積計(jì)18918.6公頃（28.38萬(wàn)畝）， 占土地總面積19.91%，規(guī)劃2010年園地面積18987.5公頃（28.48 萬(wàn)畝），占19.98%。期間建設(shè)占用園地768. 0公頃（1.15萬(wàn)畝）， 實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理新增園地面積836.9公頃（1.26萬(wàn)畝），凈增加 68.9公頃（0.103萬(wàn)畝）。3.1. 3林地2000年林地面積32607.9公頃（48.91萬(wàn)畝），占土地總面積34.32%，其中有林地13597公頃（20.40萬(wàn)畝），占 林地面積的41.7%。規(guī)

12、劃2010年林地面積增至36302.2公頃（54.45 萬(wàn)畝），占土地總面積38.21%，其中有林地29228公頃（43.84萬(wàn)畝）， 占林地面積80.51%。規(guī)劃期間要進(jìn)一步完善生態(tài)防護(hù)林體系，加強(qiáng) 水源涵養(yǎng)林和灌木林的防護(hù)功能和生態(tài)效益，以改善土地生態(tài)環(huán)境為 目標(biāo)，植樹(shù)造林，治理荒山荒坡和水土流失地，提高土地利用率。3. 1. 4水面2000年河流、水庫(kù)、坑塘水面合計(jì)3735.5公頃（5.60萬(wàn)畝），占土地總面積3.93%。規(guī)劃期間有少量坑塘水面改為 種植用地或?yàn)榻ㄔO(shè)占用，到2010年水面合計(jì)3386.1公頃（5.08萬(wàn) 畝），占土地總面積3.56%。要在發(fā)揮水面的生態(tài)平衡功能基礎(chǔ)上， 發(fā)

13、展旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)水上娛樂(lè)場(chǎng)所和規(guī)?；胤N養(yǎng)殖基 地。3. 2建設(shè)用地調(diào)整建設(shè)用地調(diào)整從實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略和西部經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略需要 出發(fā)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)用地的前提下，滿(mǎn)足衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)和工業(yè)園 區(qū)發(fā)展建設(shè)用地。2000年全區(qū)建設(shè)用地11938公頃（17.91萬(wàn)畝），占土地總面積 12.56%，規(guī)劃2010年增為14777.4公頃（22.17萬(wàn)畝），占全區(qū)土 地總面積的15.55%，規(guī)劃期內(nèi)凈增加2839.4公頃（4.26萬(wàn)畝）。2. 1城鎮(zhèn)建設(shè)用地 據(jù)土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)，2000年城鎮(zhèn)建 設(shè)用地296.8公頃（0.45萬(wàn)畝），規(guī)劃期間城鎮(zhèn)建設(shè)用地凈增加806.5 公頃（1.21萬(wàn)畝），20

14、10年城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1103.3公頃（1.65萬(wàn) 畝）。2. 2村鎮(zhèn)建設(shè)用地 2000年村鎮(zhèn)建設(shè)用地6526.6公頃（9.79 萬(wàn)畝），規(guī)劃期間村鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）建設(shè)用地增加707.3公頃（1.06萬(wàn) 畝），其中村莊用地減少668.3公頃（1.0萬(wàn)畝），規(guī)劃2010年村 鎮(zhèn)建設(shè)用地為6565.6公頃（9.85萬(wàn)畝），凈增加39.0公頃（0.06 萬(wàn)畝）。2. 3獨(dú)立工礦用地?fù)?jù)土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)，2000年獨(dú)立工礦用地（包括興谷、濱河、馬坊等工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）2529.3公頃（3.79 萬(wàn)畝），規(guī)劃安排工業(yè)小區(qū)和企業(yè)新增用地計(jì)1305.3公頃（1.96萬(wàn) 畝），其中占用耕地908.4公頃（1.36萬(wàn)畝）；同時(shí)

15、有133.4公頃 （2001畝）粘土磚廠(chǎng)和廢棄工礦地將整理為農(nóng)用地。2010年獨(dú)立工 礦用地3666.3公頃（5.50萬(wàn)畝），凈增1137公頃（1.71萬(wàn)畝）。2. 4交通、水利設(shè)施用地 交通建設(shè)重點(diǎn)是新建、改擴(kuò)建若干 條市級(jí)和區(qū)級(jí)公路，規(guī)劃安排新增用地共242.3公頃（0.36萬(wàn)畝），2008-06-04其中占用耕地114公頃（1710畝），2010年交通用地增至1881.1 公頃（2.82 萬(wàn)畝）。水利設(shè)施用地主要是在靠山集修建調(diào)劑水庫(kù)，洵河、洳河河 道治理等工程，新增用地280公頃（4200畝），2010年水利設(shè)施 用地增至662. 0公頃（0.87萬(wàn)畝）。3. 2. 5旅游用地為大力發(fā)

16、展旅游業(yè)，規(guī)劃劃出一些旅游 用地區(qū)，增加必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。規(guī)劃新增旅游設(shè)施用地 主要是景區(qū)內(nèi)各類(lèi)休閑度假、娛樂(lè)服務(wù)及交通設(shè)施用地，共計(jì) 334. 7公頃（5021畝），其中占用耕地8.7公頃（130畝）。3未利用地調(diào)整2000年未利用地10963.8公頃（16.45萬(wàn)畝），占土地總面 積11.54%，規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)在科學(xué)論證基礎(chǔ)上的合理有序開(kāi)發(fā)，未 利用地將減少8423.0公頃（12.63萬(wàn)畝），其中灘涂葦?shù)亻_(kāi)發(fā)245 公頃（0.37萬(wàn)畝），到2010年未利用地減至2540.9公頃（3.81 萬(wàn)畝），占土地總面積2.67%。全區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)劃用地平衡見(jiàn)附表1、表2、表4。4 土地利

17、用分區(qū)1按照法律規(guī)定的土地用途管制要求，以土地適宜性和 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，依據(jù)土地基本用途，將全區(qū)土地劃分 為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、生態(tài)林保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地 區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、工業(yè)用地區(qū)、旅游用地區(qū)等七個(gè)土地用途 分區(qū)，分區(qū)的目的是為了實(shí)施用途管制，因此對(duì)每個(gè)分區(qū)制定相 應(yīng)的用途管制規(guī)則。4. 2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)4.2.1為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照相關(guān)法規(guī)劃定的區(qū) 域。本區(qū)面積14700公頃，其中基本農(nóng)田面積14632公頃。4.2.2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制規(guī)則1）區(qū)內(nèi)土地的基本用途是基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得改 變擅自改變其用途，區(qū)內(nèi)存在的其他類(lèi)型零星用地，按規(guī)劃可保 留現(xiàn)

18、狀用途的，不得擅自擴(kuò)大用地面積。2）能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú) 法避開(kāi)基本農(nóng)田的，應(yīng)按基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定嚴(yán)格審批， 并經(jīng)法定程序調(diào)整土地利用規(guī)劃。3）嚴(yán)禁在基本農(nóng)田區(qū)內(nèi)建造永久性建、構(gòu)筑物、挖沙、取土、 堆放固體廢棄物或進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。4）禁止毀壞基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。4. 3 一般農(nóng)地區(qū)3. 1指除基本農(nóng)田以外的耕地、部分園地和坑塘養(yǎng)殖水面， 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要?jiǎng)澏ǖ挠玫貐^(qū)域。本區(qū)面積23340公頃，其中耕 地4450公頃，園地18750公頃，坑塘養(yǎng)殖水面140公頃。4. 3. 2 一般農(nóng)地區(qū)用途管制規(guī)則1）區(qū)內(nèi)土地主要用于包括種植、果園、養(yǎng)殖等的農(nóng)

19、業(yè)生產(chǎn)和 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用，區(qū)內(nèi)其他零星用地按規(guī)劃可保留現(xiàn)狀 用途的，不得擅自擴(kuò)大用地面積。2）嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)農(nóng)用地擅自轉(zhuǎn)變用途，農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按 國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。3）非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用區(qū)內(nèi)耕地的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定嚴(yán)格審批，并實(shí)行占用耕地“占一補(bǔ)一”制度。4. 4生態(tài)林保護(hù)區(qū)4. 1為改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠色生態(tài)圈而劃定的區(qū)域。 本區(qū)面積為37150公頃，其中林地面積29230公頃。4. 4. 2生態(tài)林保護(hù)區(qū)用途管制規(guī)則1）生態(tài)林保護(hù)區(qū)土地主要用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不 得擅自改變用途，嚴(yán)禁任何方式的毀林行為。2）區(qū)內(nèi)影響林業(yè)發(fā)展或生態(tài)環(huán)境保護(hù)的其他用地，應(yīng)調(diào)

20、整到 其適宜的用地區(qū)內(nèi)，按規(guī)劃保留現(xiàn)狀用途的其他零星用地，不得 擅自擴(kuò)大用地面積。3）嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用林地，確需占用的必須按農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。4. 5城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)5. 1為衛(wèi)星城規(guī)劃建設(shè)劃定的用地區(qū)域，本區(qū)面積3100 公頃。4. 5. 2城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則1）區(qū)內(nèi)土地用于衛(wèi)星城建設(shè)發(fā)展，區(qū)內(nèi)土地使用還應(yīng)符合經(jīng) 批準(zhǔn)的衛(wèi)星城城市規(guī)劃。2）城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，盡可能利用閑置地 和低效益用地，不占用耕地，不占用好地。3）要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)和控制范圍安排建設(shè)用地，占用 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地的須按有關(guān)規(guī)定審批，在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用之前仍按原用途使 用。4）注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，

21、建設(shè)不得占用規(guī)劃的永久綠 地。4. 6村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)6. 1為建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)劃定的土地區(qū)域，本區(qū)面 積6180公頃，其中建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地2120公頃，村莊建設(shè)用 地4060公頃。4. 6. 2村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則1）區(qū)內(nèi)土地主要用于建制鎮(zhèn)、村莊和配套公共設(shè)施、公益事 業(yè)的建設(shè)，具體項(xiàng)目用地還應(yīng)符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。2）要按照區(qū)域規(guī)劃控制鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)用地規(guī)模，鎮(zhèn)區(qū)和村莊的建 設(shè)發(fā)展應(yīng)充分利用現(xiàn)有用地及空閑地，提高土地利用率和效益。3）鼓勵(lì)通過(guò)舊村改造和土地整理，將零散分布的村莊以土地置 換方式，向各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村集中。4）居民和村民住宅及配套設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的 用地定

22、額標(biāo)準(zhǔn)和范圍審批。4. 7工礦用地區(qū)7. 1是為工礦業(yè)發(fā)展劃定的獨(dú)立于城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外的土地 區(qū)域，包括經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)小區(qū)、企業(yè)用地，本區(qū)面積2320公頃，其 中獨(dú)立工礦用地2200公頃。4. 7. 2工礦用地區(qū)管制規(guī)則1）區(qū)內(nèi)土地主要用于獨(dú)立的工礦業(yè)及其生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，要 嚴(yán)格按照行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃控制范圍安排建設(shè)用地。2）要充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，零星分布在其他用地區(qū) 內(nèi)的村鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)向本區(qū)集中，提高土地利用效率和效益。3）占用區(qū)內(nèi)土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格審批并辦 理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。4）因建設(shè)挖損、壓占、塌陷等造成破壞的土地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾， 并優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，用于改善

23、生態(tài)環(huán)境。4. 8旅游用地區(qū)8. 1為保護(hù)自然風(fēng)景、人文景觀(guān)及發(fā)展旅游劃定的土地區(qū)域。 本區(qū)大部分為復(fù)區(qū)，總面積約8850公頃，其中新增新增旅游設(shè)施建 設(shè)用地335公頃。4.8.2旅游用地區(qū)管制規(guī)則1）區(qū)內(nèi)土地用于發(fā)展旅游業(yè)及自然風(fēng)景、人文景觀(guān)保護(hù)；影響 旅游觀(guān)光及自然風(fēng)景、人文景觀(guān)保護(hù)的其它用地，應(yīng)按旅游景區(qū)規(guī)劃 調(diào)整到其適宜的用地區(qū)。2）嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模，除旅游休閑度假、生活服務(wù)、娛樂(lè) 活動(dòng)及景觀(guān)保護(hù)直接需要的設(shè)施外，不可進(jìn)行其他各類(lèi)建設(shè)。3）禁止在景區(qū)內(nèi)挖沙、采石、取土、修墳、亂砍濫伐、排放污 染物等破壞景觀(guān)的行為。8全區(qū)土地利用規(guī)劃用途分區(qū)指標(biāo)見(jiàn)表6。5重點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃5.1城鎮(zhèn)村

24、建設(shè)用地規(guī)劃00001 5.1.1衛(wèi)星城建設(shè)用地規(guī)劃平谷衛(wèi)星城是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，未來(lái)京東地區(qū)的中心 城市，首都重要的城市人口和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散基地之一，以食品、服裝、電 子工業(yè)為主的遠(yuǎn)郊工業(yè)基地。衛(wèi)星城建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略的 核心，按照遠(yuǎn)期規(guī)劃，衛(wèi)星城建設(shè)用地（含興谷、濱河開(kāi)發(fā)區(qū)）將達(dá) 40平方公里。2001年衛(wèi)星城建成區(qū)范圍（含興谷、濱河開(kāi)發(fā)區(qū)）約 14.5平方公里，總?cè)丝诩s13.0萬(wàn)人；預(yù)測(cè)2010年衛(wèi)星城總?cè)丝诩s 25. 0萬(wàn)人，（含外來(lái)人口 710萬(wàn)人），需要建設(shè)用地約30平方公里。規(guī)劃安排2010年衛(wèi)星城建設(shè)用地達(dá)3000公頃，扣除規(guī)劃區(qū)內(nèi)已 有的村莊、工業(yè)用地和河流水面等，

25、需凈增建設(shè)用地806.4公頃（1.21 萬(wàn)畝），其中占用耕地543.3公頃（0.815萬(wàn)畝），占用其它農(nóng)地263.1 公頃（0.395萬(wàn)畝）。00002 5.1.2中心鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃00003 1）馬坊鎮(zhèn)-國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。原英城鄉(xiāng)并入之后， 為平谷西南部及鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、集市貿(mào)易中心，區(qū)位條件較 好的工貿(mào)農(nóng)型中心鎮(zhèn)。按照遠(yuǎn)期規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍將達(dá)5平方 公里。2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍約1.6平方公里，總?cè)丝诩s1.2萬(wàn)人； 規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口 3.0萬(wàn)人，建設(shè)用地350公頃。規(guī)劃新增用地 189.5公頃，其中占用耕地174公頃。00004 2）峪口鎮(zhèn)-北京市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)

26、鎮(zhèn)。具有悠久歷史的 集鎮(zhèn)，平谷區(qū)域西部經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)、文化、集貿(mào)中心，貿(mào)工農(nóng)型的 中心鎮(zhèn)。按照遠(yuǎn)期規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍將達(dá)8.5平方公里。2001 年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍約1.5平方公里，總?cè)丝诩s1.4萬(wàn)人；規(guī)劃2010 年鎮(zhèn)區(qū)人口 2.6萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地510公頃。規(guī)劃新增用地355公 頃，其中占用耕地110公頃。00005 3）韓莊鎮(zhèn)-隨著金海湖旅游區(qū)建設(shè)而具有較大發(fā)展?jié)摿Φ?新興城鎮(zhèn)，平谷東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、集貿(mào)、旅游服務(wù)中心，是旅貿(mào) 農(nóng)型的中心鎮(zhèn)。按照遠(yuǎn)期規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍將達(dá)3.5平方公里。 2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍約0.9平方公里，總?cè)丝诩s0.7萬(wàn)人；規(guī)劃 2010年鎮(zhèn)區(qū)人口 1

27、.5萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地180公頃。規(guī)劃新增用地 110公頃，其中占用耕地60公頃。00006 4）大華山鎮(zhèn)-平谷北部山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和集貿(mào)中心， 北京著名的“大桃之鄉(xiāng)”，是農(nóng)貿(mào)工型中心鎮(zhèn)。2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū) 范圍約1.3平方公里，總?cè)丝诩s0.70萬(wàn)人；規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口 1.0萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地150公頃。規(guī)劃期間新增用地20公頃，不占 耕地。00007 5.1.3建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃全區(qū)有八個(gè)建制鎮(zhèn)：夏各莊鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)、 山東莊鎮(zhèn)、王辛莊鎮(zhèn)、大興莊鎮(zhèn)、劉家店鎮(zhèn)，分別是所轄地區(qū)的政治、 經(jīng)濟(jì)和文化中心。規(guī)劃七個(gè)建制鎮(zhèn)2010年鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?7.6萬(wàn)人，鎮(zhèn) 區(qū)建設(shè)總用地

28、925公頃，規(guī)劃新增用地總量308公頃，2008-06-0400001其中占用耕地173公頃。00002夏各莊鎮(zhèn)：2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍1.3平方公里，總?cè)?口 0.90萬(wàn)人；規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口 1.3萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地150公頃，規(guī)劃新增用地20公頃，其中占用耕地3公頃。00003馬昌營(yíng)鎮(zhèn)：鑒于鎮(zhèn)行政中心已從馬昌營(yíng)村遷至官莊道口南 面昌興工業(yè)園區(qū)范圍，規(guī)劃新鎮(zhèn)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）2010年建成區(qū) 范圍200公頃，總?cè)丝?1.40萬(wàn)人，規(guī)劃新增用地88公頃，其中 占用耕地55公頃。00004南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)：2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍0.95平方公里，總 人口 0.85萬(wàn)人；規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口

29、1.2萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地 145公頃，規(guī)劃新增用地50公頃，其中占用耕地35公頃。00005東高村鎮(zhèn)：2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍0.9平方公里，總?cè)?口 1. 0萬(wàn)人；規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口 1.3萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地145 公頃，規(guī)劃新增用地55公頃，其中占用耕地45公頃。00006山東莊鎮(zhèn)：2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍0.75平方公里，總?cè)?口 0.60萬(wàn)人。規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口 0.85萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地100 公頃，規(guī)劃新增用地25公頃，其中占用耕地20公頃。00007大興莊鎮(zhèn)：2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍0.70平方公里，總?cè)?口 0.55萬(wàn)人。規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口 0.85萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用

30、地100 公頃，規(guī)劃新增用地30公頃，其中占用耕地20公頃。00008劉家店鎮(zhèn)：2001年鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍0.50平方公里，總?cè)?口 0. 40萬(wàn)人。規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口 0.7萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地85 公頃，規(guī)劃新增用地40公頃，不占耕地。00009 5. 2工礦建設(shè)用地規(guī)劃2. 1區(qū)級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一一濱河工業(yè)區(qū)、興谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)， 于上一世紀(jì)九十年代初開(kāi)始興建，均位于平谷衛(wèi)星城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，主要發(fā)展機(jī)電、化工醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和服裝紡織、食品 工業(yè)。興谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模720公頃，濱河工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 規(guī)劃用地規(guī)模為570公頃，按照衛(wèi)星城規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。00010 5. 2. 2區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)一一

31、馬坊工業(yè)科技園區(qū)，位于馬坊鎮(zhèn) 鎮(zhèn)區(qū)南面，主要以發(fā)展機(jī)電、電子等一、二類(lèi)工業(yè)為主，按照馬 坊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃用地300公頃，規(guī)劃至2010年新增用地170公頃， 其中占用耕地73公頃。2. 3為適應(yīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外現(xiàn)有工 業(yè)小區(qū)及企業(yè)用地基礎(chǔ)上，有8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)按獨(dú)立工礦用地 予以規(guī)劃，至2010年新增用地如下。峪口鎮(zhèn)工業(yè)用地72公頃，其中耕地66公頃。夏各莊鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)40公頃，其中耕地35公頃。南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)工業(yè)用地60公頃，其中耕地40公頃。東高村鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)85公頃，其中耕地80公頃。山東莊鎮(zhèn)工業(yè)用地70公頃，其中耕地60公頃。大興莊鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)40公頃，其中耕地20公頃?？可郊?zhèn)工業(yè)

32、小區(qū)25公頃，其中耕地5公頃。黃松峪鄉(xiāng)工業(yè)用地28公頃，其中占耕地20公頃。上述鎮(zhèn)、鄉(xiāng)工業(yè)用地合計(jì)420公頃，其中占耕地326公頃。3交通、水利、旅游設(shè)施用地規(guī)劃5. 3. 1交通建設(shè)用地規(guī)劃 1）市級(jí)公路新建三環(huán)公路，總長(zhǎng)38公里，新增用地76公頃；一新建朝海公路，總長(zhǎng)42公里，新增用地84公頃；一新建、改建西煙公路，總長(zhǎng)39公里，新增用地40公頃。2）區(qū)級(jí)公路一新建、改擴(kuò)建環(huán)湖路、平三路、夏熊路、黃關(guān)路、胡陡路 等，新增用地合計(jì)42公頃；規(guī)劃交通建設(shè)新增用地計(jì)242公頃，其中占用耕地114公頃。5. 3. 2旅游建設(shè)用地規(guī)劃旅游建設(shè)用地指按照已批準(zhǔn)的旅游區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在旅游區(qū)內(nèi) 興建休閑度假

33、、娛樂(lè)服務(wù)、配套設(shè)施等項(xiàng)目需增加的建設(shè)用地， 主要分布在金海湖旅游度假區(qū)、劉店鎮(zhèn)旅游丫吉山開(kāi)發(fā)區(qū)、黃松 峪淘金谷旅游區(qū)、鎮(zhèn)羅營(yíng)牛金坨、古紀(jì)贏(yíng)臺(tái)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、南獨(dú)樂(lè) 河觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)用地合計(jì)335公頃，其中占用 耕地9公頃。5. 3. 3水利設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃水利設(shè)施用地主要是規(guī)劃在靠山集修建調(diào)劑水庫(kù)，在熊耳寨 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等修建小型水庫(kù)、蓄水池，區(qū)內(nèi)洵河、錯(cuò)河等河道的整 治、改造工程。規(guī)劃新增用地合計(jì)280公頃（0.42萬(wàn)畝），其中占用耕地28.7公頃（431畝）。4全區(qū)規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)見(jiàn)表5。6耕地保護(hù)與土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)1切實(shí)保護(hù)耕地，不得違反規(guī)劃將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用

34、耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定審批，并按“占多少，墾 多少”的原則，由用地單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?地。2全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例，進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng) 田保護(hù)制度，全區(qū)劃定為基本農(nóng)田的耕地14632公頃，其中含在 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)變?yōu)槊麅?yōu)果品一一大桃生產(chǎn)基地的耕地9483公 頃，對(duì)劃定為基本農(nóng)田的耕地要嚴(yán)格遵守基本農(nóng)田保護(hù)條例， 相應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。對(duì)未劃定為基本農(nóng)田的耕地同樣要嚴(yán)格遵守國(guó) 家有關(guān)耕地保護(hù)的規(guī)定，落實(shí)用途管制制度，任何單位和個(gè)人不得改 變擅自改變其農(nóng)業(yè)用途。3落實(shí)水土保持、中幼林撫育和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等九項(xiàng)生態(tài) 環(huán)境建設(shè)工程，加強(qiáng)林地保護(hù)特別是水源涵養(yǎng)林區(qū)、深山綠化

35、防護(hù)林 區(qū)和淺山景觀(guān)生態(tài)林區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，全區(qū)林木覆蓋率2010年提高 至58%以上。4加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)采金礦污染源的治理，按 照環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)搞好污水、垃圾等廢棄物無(wú)害化處理，防 治并減輕水土污染。6. 5全區(qū)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)見(jiàn)表8。7 土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾1未利用土地開(kāi)發(fā)須經(jīng)科學(xué)論證和評(píng)估，須在保護(hù)好土地資 源環(huán)境的條件下實(shí)施開(kāi)發(fā)。規(guī)劃全區(qū)開(kāi)發(fā)未利用土地（含灘涂地）8397 公頃，其中開(kāi)發(fā)為耕地3313公頃，園地153公頃，林地4851公頃， 建設(shè)占用81公頃，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)是山前丘陵地帶荒草地。2按照土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃大力推進(jìn)農(nóng)地整理，積極開(kāi)展 對(duì)田、水、路

36、、林、村的綜合整治，提高耕地和其他農(nóng)用地利用率。 整理的重點(diǎn)主要是農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中舊村改造及搬遷、合并騰出的村 莊用地、磚瓦窯、建設(shè)毀棄地、廢棄坑塘等類(lèi)地，可整理為耕地的潛 力達(dá)2312公頃，到2010年可實(shí)施整理為耕地的有853公頃。3按照國(guó)家非農(nóng)建設(shè)占用耕地要實(shí)行“占一補(bǔ)一”的規(guī)定， 全區(qū)非農(nóng)建設(shè)占用耕地總量1996公頃（3.0萬(wàn)畝），由于本區(qū)耕地 后備資源較多，全區(qū)土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾可補(bǔ)充耕地實(shí)際總量可達(dá) 4166公頃（6.25萬(wàn)畝）。占補(bǔ)平衡后尚有余量2166公頃（3.25萬(wàn) 畝），這部分余量可在上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的統(tǒng)籌安排下，通過(guò)市 場(chǎng)化運(yùn)作方式，為全市域?qū)嵭幸椎卣佳a(bǔ)平衡作出貢獻(xiàn)

37、。7.4全區(qū)土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾面積匯總見(jiàn)附表7。8各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃1各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在本規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下，結(jié)合實(shí)際編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限、規(guī)劃原則、 規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)應(yīng)與本規(guī)劃上下銜接、保持一致。2各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土地利用的主要控制指標(biāo)有：2010年耕地保有 量、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積、新增建設(shè)用地規(guī)模及建設(shè)占用耕地量、土 地開(kāi)發(fā)、整理復(fù)墾及增加耕地?cái)?shù)量等。3全區(qū)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃指標(biāo)詳見(jiàn)表8。9近期規(guī)劃1近期規(guī)劃期限至2005年。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原 則，應(yīng)進(jìn)一步編制用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化規(guī)劃體系，建立和完善規(guī)劃管 理制度，全面實(shí)行土地用途管制，實(shí)現(xiàn)近期規(guī)劃目標(biāo)。2近期規(guī)劃目標(biāo)主要內(nèi)容1）在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快 速發(fā)展的