沈陽(yáng)市石油天然氣

1、PAGE 沈陽(yáng)市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）沈陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)二一七年四月目錄 TOC o 1-3 h z u 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc4199752651.總則 1.總則 1.1編制目的 為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突然發(fā)生安全事件 ( 以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)，通過建立統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)實(shí)用、快速高效的事件應(yīng)急救援體系，最大限度的預(yù)防和降低事件危害，保障國(guó)家能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。 1.2編制

2、依據(jù) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）（2007年）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)）中華人民共和國(guó)消防法（中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法(中華人民共和國(guó)主席令第30號(hào)) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）（安監(jiān)管危化函字200443號(hào)）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218-2009）石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50183-

3、2004）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB5023-98）天然氣與管道業(yè)務(wù)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（試行）（2010年5月）油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB50369-2006）HYPERLINK /policy/txt/2009-05/01/content_17707431.htm t _blank生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)辦發(fā)2013101號(hào)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號(hào)）沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3工作原則 以人為本，安全第一。石油天然氣事件應(yīng)急工作要始終把公眾的生

4、命安全放在首位，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少人員傷亡。 統(tǒng)一指揮，屬地管理。石油天然氣事件應(yīng)急工作要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主、企業(yè)主體、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，形成政府各部門、相關(guān)街道辦事處通力協(xié)作、企業(yè)積極參與、各界廣泛支持的工作格局?？茖W(xué)決策，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家、專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。建立分工明確、責(zé)任到人、資源共享、依法規(guī)范的事件應(yīng)急機(jī)制。 預(yù)防為主，常備不懈。落實(shí)“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將日常預(yù)防工作和應(yīng)急管理工作相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)石油天然氣管道突發(fā)事件的組織建立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)支撐、物資裝備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常

5、培訓(xùn)和演練，做到預(yù)防為主、常備不懈。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于沈陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的石油、天然氣主管道輸運(yùn)中出現(xiàn)的突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作。 2.風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估 目前，沈陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在役管線里程共計(jì)約1100多公里，主要有鐵大線84公里、鐵秦線18公里、秦沈線92公里、大沈線64.5公里等?？赡茉斐砂踩录慕橘|(zhì)主要有原油、天然氣?？赡馨l(fā)生的突發(fā)事件主要是因油氣管道泄漏導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、人員中毒和環(huán)境污染等，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 2.1壓力管道操作運(yùn)行中可能會(huì)出現(xiàn)的危害分析 2.1.1爆管事故 壓力管道在試壓或運(yùn)行過程中由于種種原因造成穿孔、破裂致使系統(tǒng)被迫停止運(yùn)行的事故被稱為爆管

6、事故。其原因主要有以下幾點(diǎn)： 高溫高壓達(dá)到或接近管材的強(qiáng)度極限； 化學(xué)或電化學(xué)腐蝕造成管壁減薄穿孔； 管材在制造或安裝過程中出現(xiàn)缺陷，當(dāng)管道發(fā)生爆管時(shí)，管內(nèi)壓力瞬間突降，釋放大量的能量和沖擊波，危及人身安全和周圍環(huán)境。熱泵站操作流程或設(shè)備時(shí)，如果開錯(cuò)閥門或程序不對(duì)，可能造成管道憋壓，壓力超過管材的屈服極限時(shí)就會(huì)發(fā)生爆管事故。對(duì)于停輸管道，如果未按規(guī)定泄壓，在高溫天氣下，極有可能造成熱油管道薄弱處撕裂爆管。 2.1.2凝管事故 根據(jù)原油流變學(xué)原理，含蠟原油在凝點(diǎn)以上3時(shí)開始出現(xiàn)屈服值，隨著溫度降低，屈服值隨之增大，當(dāng)溫度進(jìn)一步降低，原油中蠟逐漸從原油中析出，并呈固體顆粒懸浮于液態(tài)原油中，此時(shí)原油

7、表現(xiàn)出假塑性、觸變性等非牛頓性質(zhì)，當(dāng)蠟晶增多形成結(jié)構(gòu)力強(qiáng)的三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，原油輸量逐漸變小，壓力增大，如果不及時(shí)采取有力措施，最終原油整體失去流動(dòng)性，發(fā)生凝管事故。 出現(xiàn)凝管事故的主要原因有以下幾點(diǎn)：輸油設(shè)備故障檢修，停輸時(shí)間過長(zhǎng)；未有效監(jiān)控原油凝固點(diǎn)和粘度；氣溫低，流速低，輸量??；一旦發(fā)現(xiàn)管道壓力和流量出現(xiàn)異常，應(yīng)立即開泵頂油，提高各站溫度。如果壓力超過管道的允許強(qiáng)度，還應(yīng)考慮采取分段擠壓、在低溫段開口加注熱柴油等措施。 2.1.3泄漏事故 壓力管道由于各種原因造成的介質(zhì)泄漏稱為泄漏事故。管道泄漏的原因主要有以下幾種：管道腐蝕減薄，造成管道局部穿孔； 應(yīng)力腐蝕或交變應(yīng)力等作用引起的開裂；機(jī)械震

8、動(dòng)的沖擊作用，使管材承受交變載荷產(chǎn)生疲勞裂紋，導(dǎo)致泄漏；管線焊接質(zhì)量不過關(guān)，存在砂眼或裂縫，運(yùn)行一段時(shí)間后，缺陷擴(kuò)大，產(chǎn)生泄漏；不法分子打孔盜油；法蘭或閥門密封面失效； 原油輸送過程中，由于出了惡劣的天氣等原因?qū)е螺斢捅猛＼嚕僮魅藛T快速啟閉閥門，均會(huì)對(duì)管道產(chǎn)生水擊，造成對(duì)管道不同程度的潛在危害，甚至管道發(fā)生變形、薄弱處發(fā)生泄漏。通常在密閉輸送管道上安裝壓力保護(hù)裝置，當(dāng)管道系統(tǒng)產(chǎn)生擾動(dòng)時(shí)，在超壓點(diǎn)將部分原油泄放到緩沖罐中，以減輕瞬變壓力波動(dòng)，防止管道超壓發(fā)生破裂泄漏； 壓力管道發(fā)生泄漏，在穿越密閉空間時(shí)，容易在密閉空間形成爆炸性混合氣體，遇明火就會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸燃燒事故；壓力管道發(fā)生泄漏時(shí)，應(yīng)及

9、時(shí)降壓、切換流程，根據(jù)泄漏情況采取合適的方法進(jìn)行維修補(bǔ)漏。補(bǔ)漏方法有：焊接法、管卡堵漏法、絲堵堵漏、換管、加套管、密封劑堵漏。 2.1.4裂紋事故 壓力管道在運(yùn)行中遭受到疲勞、應(yīng)力腐蝕、氫腐蝕、動(dòng)載荷等作用時(shí)，在經(jīng)過一段時(shí)間后，會(huì)萌生微裂紋，微裂紋進(jìn)一步擴(kuò)展為宏裂紋。裂紋是壓力管道最危險(xiǎn)的一種缺陷，裂紋擴(kuò)展很快，如不采取有力措施就會(huì)發(fā)生爆管。產(chǎn)生裂紋主要有以下原因：管道在軋制、焊接殘余應(yīng)力產(chǎn)生的裂紋；管道在使用中因疲勞、腐蝕、振動(dòng)產(chǎn)生的裂紋；管道壓力、溫度頻繁波動(dòng)；產(chǎn)生裂紋后，可以采取挖補(bǔ)、換管等措施，挖補(bǔ)增大了應(yīng)力集中區(qū)域，通常采取局部換管方式比較安全。 3.應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 市政府

10、成立石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)本預(yù)案的實(shí)施。市應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）、專家組和9個(gè)應(yīng)急救援工作組。 指揮部辦公室和應(yīng)急工作組成員由于工作變動(dòng)等原因不在位時(shí)，由繼任者或臨時(shí)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。各區(qū)、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)力量，在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援。 3.1市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé) 3.1.1市應(yīng)急指揮部組成 總指揮：主管副市長(zhǎng) 副總指揮：市安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局負(fù)責(zé)人成員單位：市公安局（含治安大隊(duì)、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)）、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市建委、市城建局、市交通局、市農(nóng)經(jīng)委、市林業(yè)局、市環(huán)

11、保局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、市人防辦、市安監(jiān)局、預(yù)備役高炮一師、武警沈陽(yáng)支隊(duì)、市地震局、市氣象局、沈陽(yáng)供電公司，相關(guān)街道辦事處等組成，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)工作需要隨時(shí)增減成員單位。 3.1.2市應(yīng)急指揮部職責(zé) 統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全市石油天然氣突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置救援工作；負(fù)責(zé)具體指揮一般石油天然氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)較大以上石油天然氣突發(fā)事件先期處置工作的指揮。研究制定轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)石油天然氣突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和政策措施，研究解決轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)石油天然氣突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)。 負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)督查檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)市應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)

12、急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。 根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)。 負(fù)責(zé)市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作任務(wù)。 3.2市應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé) 市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，聘請(qǐng)有關(guān)專家參與辦公室的政策決策和技術(shù)咨詢服務(wù)。 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)： 承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查、總結(jié)等職責(zé)。 貫徹落實(shí)和執(zhí)行市應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位參與應(yīng)對(duì)工作。 執(zhí)行24小時(shí)值班制度，承擔(dān)應(yīng)急值守工作。 建立突發(fā)事件信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析有關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按規(guī)定

13、通過微博、電視臺(tái)、廣播、政務(wù)網(wǎng)及有關(guān)媒體進(jìn)行信息報(bào)告。 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制，隱患排查、督促整改等工作。 負(fù)責(zé)石油天然氣突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。 組織編制、修訂與管理市級(jí)石油天然氣突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促此專項(xiàng)預(yù)案涉及的部門和街道做好部門預(yù)案、街道預(yù)案的編制、修訂及備案工作，指導(dǎo)企業(yè)制定相關(guān)預(yù)案。 建立應(yīng)急演練制度，組織協(xié)調(diào)和開展預(yù)案應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部專家組的日常管理和聯(lián)系工作。 承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的其他日常工作。 3.3專家組及其職責(zé) 專家組由市應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)油氣、消防、安監(jiān)、環(huán)保、公安、醫(yī)療、國(guó)土、城建、交通、質(zhì)監(jiān)、法律等方面有關(guān)專家組成。 其主要

14、職責(zé)：負(fù)責(zé)開展應(yīng)急管理課題研究，為轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供決策建議。 對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，向市應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。 參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評(píng)審工作，參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)、演練評(píng)估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)。 3.4應(yīng)急工作組及其職責(zé) 一般以上石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，可視情制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組。工作組的組成及主要職責(zé)： 3.4.1現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部 由總指揮、副總指揮或其指派的關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，有關(guān)

15、專家組及事件單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。 其主要職責(zé)： 召集各相關(guān)部門和單位，根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急措施。 指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援、搜救工作；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止事件的擴(kuò)大。 迅速評(píng)估事件級(jí)別、事件波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向市應(yīng)急指揮部提出疏散周邊人員的建議。 及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)市應(yīng)急指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事件調(diào)查，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)。 在事件搶險(xiǎn)結(jié)束后，綜合分析現(xiàn)場(chǎng)狀況，確定危險(xiǎn)消除后，向市應(yīng)急指揮部及市人民政府提出結(jié)束本預(yù)案

16、的建議。 指導(dǎo)事件單位進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)清理及恢復(fù)生產(chǎn)工作。 3.4.2綜合協(xié)調(diào)組 由應(yīng)急指揮部牽頭，會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生地街道辦事處、相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)參與，作為前線現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部辦公室，綜合協(xié)調(diào)各工作組的工作。 其主要職責(zé)： 承辦現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部交辦的有關(guān)事宜，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的指示，做好綜合文字、信息整理及救援進(jìn)展報(bào)告工作。需調(diào)動(dòng)市突發(fā)事件成員單位以外的部門及力量參與應(yīng)急救援工作的，由市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 3.4.3安全警戒組 由市公安局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、事件所在地街道辦事處參加。 其主要職責(zé)： 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組的決定，調(diào)集車輛，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移和安置。 組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒?/p>

17、道辦事處負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)事件搶險(xiǎn)的需要，在周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，維持交通秩序。 在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。 3.4.4醫(yī)療救護(hù)組 由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位及事件單位安排有關(guān)人員參與。 其主要職責(zé)： 組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，對(duì)受傷人員實(shí)施搶救治療。 及時(shí)轉(zhuǎn)移事件現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)石油天然氣事件傷害特性，迅速確定搶救治療方案。 當(dāng)有大量人員傷亡時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出人員傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施，做好轉(zhuǎn)送接診記錄，為事件調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。 3.4.5監(jiān)

18、測(cè)組 由沈陽(yáng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、市氣象局、事件單位參與。 其主要職責(zé)： 迅速組織對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出檢測(cè)數(shù)據(jù)、事件影響范圍及影響程度有關(guān)數(shù)據(jù)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組。 在事件搶險(xiǎn)過程中，堅(jiān)守崗位，隨時(shí)監(jiān)測(cè)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組。 事件搶救結(jié)束后，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組及市應(yīng)急指揮部。 3.4.6后勤保障組 由市民政局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局和事件發(fā)生地辦事處及發(fā)生事件的企業(yè)參與。 其主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材及應(yīng)急救援物資的調(diào)配、運(yùn)輸。 協(xié)

19、助事件所在地辦事處及事件發(fā)生單位做好事件影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安排。 3.4.7新聞報(bào)道組 由市新聞辦負(fù)責(zé)，市發(fā)改委等部門參與。 其主要職責(zé)： 在石油天然氣事件發(fā)生后，按照市應(yīng)急指揮部的要求，組織各新聞媒體統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)信息。 3.4.8事件調(diào)查組 由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)組成。 按規(guī)定屬國(guó)家、省政府、市政府調(diào)查處理的事件，由國(guó)家、省、市調(diào)查組決定參加單位和人員。 其主要職責(zé)： 在事件應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事件物證。 圍繞事件發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事件單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。 核實(shí)事件造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，分析確認(rèn)

20、事件原因、事件責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事件調(diào)查報(bào)告。 3.4.9善后處理組 由事件發(fā)生地辦事處及事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)，由市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局參與。 其主要職責(zé)： 事件傷亡人員親屬的接待和善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作。 受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療。 提交事件醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。 4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)特別重大突發(fā)事件（級(jí)）：由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到指揮部辦公室進(jìn)行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地區(qū)、縣（市）政府及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。重大突發(fā)事件（級(jí)）：由市應(yīng)急指揮辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后

21、啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到指揮部辦公室進(jìn)行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地地區(qū)、縣（市）政府及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。較大突發(fā)事件（級(jí)）：由事發(fā)地地區(qū)、縣（市）政府報(bào)請(qǐng)指揮部辦公室批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地區(qū)、市政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指揮部副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。一般突發(fā)事件（級(jí)）：由事發(fā)地地區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)按照各區(qū)、市應(yīng)急子預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)按照企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。整個(gè)事件由事發(fā)地地區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)處置。4.2信息報(bào)告事件發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)在第一時(shí)間通過電話逐級(jí)報(bào)告事件信息，單位負(fù)責(zé)

22、人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市政府應(yīng)急辦(中央直屬企業(yè)同時(shí)上報(bào)企業(yè)總部)和市應(yīng)急指揮部。事件發(fā)生地區(qū)、市政府或有關(guān)企業(yè)應(yīng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市政府應(yīng)急辦和市應(yīng)急指揮部，緊急情況下可直接向市政府報(bào)告。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知指揮部各工作組。各單位上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)處置進(jìn)展情況。應(yīng)急救援報(bào)警電話：119，110沈陽(yáng)市應(yīng)急救援指揮部辦公室電話：31602805，31602808(夜)4.3應(yīng)急處置4.3.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)、市政府和有關(guān)企業(yè)要立

23、即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地區(qū)、縣（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)并動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。4.3.2應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案命令。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，立即開展應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)人員趕

24、赴應(yīng)急指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)開展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施。4.3.3現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置主要包括：1.發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。2.事發(fā)地區(qū)、縣（市）政府應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安,同時(shí)做好撤離人員的生活安置工作。及時(shí)制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案(滅火、堵漏等)，并依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布事件

25、信息，適時(shí)組織后續(xù)發(fā)布。3.事發(fā)地公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。4.做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)根據(jù)需要立即調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，做好醫(yī)療救護(hù)工作。5.設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。6.對(duì)需要疏散的周邊居民，各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速實(shí)施；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖

26、等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。4.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束是指突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特別重大事件由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大事件由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；較大突發(fā)事件由事發(fā)地區(qū)、市人民政府報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；一般突發(fā)事件由決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事發(fā)地區(qū)、市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。4.5信息發(fā)布和新聞報(bào)道突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布重要信息，及時(shí)發(fā)布初步調(diào)查核

27、實(shí)情況、政府采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。5.監(jiān)測(cè)與預(yù)警 5.1信息監(jiān)測(cè)預(yù)警 1、各單位和有關(guān)企業(yè)要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)石油天然氣管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)石油天然氣管道突發(fā)事件其他災(zāi)害的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，對(duì)可能造成石油天然氣管道突發(fā)事件的，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。 2、氣象部門和國(guó)土部門與市發(fā)改委、有關(guān)企業(yè)建立氣象地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市氣象部門和市國(guó)土部門制作并發(fā)布全市氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質(zhì)因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，報(bào)告所在街道辦事處和市應(yīng)急指揮部辦公室。 3、市應(yīng)急指揮部辦公

28、室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析石油天然氣管道突發(fā)事件信息，接到藍(lán)色等級(jí)以上（含藍(lán)色）預(yù)警信息時(shí)，經(jīng)核實(shí)研判后及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急辦和市安委會(huì)。 5.2 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 1、按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害程度等因素，由低到高劃分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、特別嚴(yán)重（級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。 藍(lán)色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（級(jí)）以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 黃色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（級(jí)）以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。 橙色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（級(jí)）以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。 紅色

29、等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（級(jí)）突發(fā)事件。事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。 2、市應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、各單位和有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和會(huì)商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即按照沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦。 3、預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部、各單位和有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照預(yù)警信息立即作出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。 4、預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)勢(shì)態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。 6.信

30、息報(bào)告 6.1信息接報(bào) 石油天然氣突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)立即通過電話向市發(fā)改委、市安全監(jiān)管局報(bào)告事件信息，并于1小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送市發(fā)改委。沈陽(yáng)公安局通過110和119接報(bào)的事件信息，應(yīng)立即通報(bào)市發(fā)改委。 6.2信息核實(shí)研判與報(bào)告 接到事件報(bào)告之后應(yīng)組織人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息，并分析研判事件的級(jí)別和危害性，達(dá)到一般以上（含一般）級(jí)別的事件，要立即向指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告，同時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急辦，并按規(guī)定上報(bào)市主管部門。 7.應(yīng)急處置 7.1先期處置 石油天然氣突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生企業(yè)和其他有關(guān)單位在上報(bào)事件的同時(shí)，企業(yè)和事件發(fā)生單位要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)

31、場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰設(shè)置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆危險(xiǎn)物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，采取有效措施，積極組織搶救，防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生，避免事件擴(kuò)大，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上事件（含較大），市應(yīng)急指揮部在上報(bào)事件的同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)本市有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，避免事態(tài)擴(kuò)大。 7.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng) 各相關(guān)部門接報(bào)后應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)（必要時(shí)，通知有關(guān)專家一并前往）了解核實(shí)情況，分析研判事件的危害程度并組織搶救，若確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生一般以上（含一般）事件時(shí)，應(yīng)立即將事件簡(jiǎn)要情況報(bào)告總

32、指揮，啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)。 啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮；市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速通知有關(guān)專家及市應(yīng)急指揮部成員單位，市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位接到通知后應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)與分工開展應(yīng)急救援工作。 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助總指揮組織開展事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。 啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)跟蹤事件搶險(xiǎn)工作和事態(tài)發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部，指揮部總指揮應(yīng)向市委、市政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告后，立即報(bào)告上級(jí)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。 7.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施 市應(yīng)急

33、指揮部要迅速組織實(shí)施本預(yù)案，并隨時(shí)將事件搶險(xiǎn)情況報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)部門接到應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案及部門配套預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴市應(yīng)急指揮部或事件現(xiàn)場(chǎng)，按照指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合各自職責(zé)開展工作。 綜合協(xié)調(diào)組立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)油氣濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，召集有關(guān)部門、街道和專家分析現(xiàn)場(chǎng)情況，事件發(fā)生次生衍生災(zāi)害的可能性，制定工作方案，明確各組具體任務(wù)。 各工作組應(yīng)按照本預(yù)案的要求，積極有序地開展事件搶救及相關(guān)工作。各工作組就現(xiàn)場(chǎng)工作開展情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告綜合協(xié)調(diào)組，綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，保證事件搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序。 事件搶救需要有關(guān)人員

34、、設(shè)備、器材時(shí)，由綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告市應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門迅速予以調(diào)集必要時(shí)市政府應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后協(xié)助調(diào)集配備專用的救援專用工具（如3M防毒面具、3M防毒濾毒盒、空氣吸塵器等）。 供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快修復(fù)損壞的電力、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)工作順利開展。 當(dāng)事件發(fā)展可能危及周邊居民，需要采取疏散措施時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組研究做出決定，同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部及其辦公室，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)人員疏散方案。 因搶救人員、控制事態(tài)以及恢復(fù)生產(chǎn)所需，要緊急轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，由當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物件。

35、現(xiàn)場(chǎng)做出的搶險(xiǎn)、救援等決策和決定，要第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮組領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕，在事件應(yīng)急結(jié)束后依法予以補(bǔ)償，調(diào)用之前要做好登記工作。 7.4應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束與總結(jié) 7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組組織有關(guān)部門、專家及事件發(fā)生單位確認(rèn)事件危險(xiǎn)消除可以停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)時(shí)，并經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保部門監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境，確認(rèn)污染指標(biāo)已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，建議終止本預(yù)案實(shí)施。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告總

36、指揮發(fā)出終止本預(yù)案的指令。 終止指令發(fā)出后，現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。 7.4.2應(yīng)急救援的善后處理 事件傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)研究拿出善后撫恤和治療方案，經(jīng)市政府或應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序給予撫恤和治療。 現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事件發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行。 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出明細(xì)，報(bào)市財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。 7.4.3 應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié) 全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部召集各有關(guān)部門，對(duì)事件搶險(xiǎn)過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)檢查預(yù)案規(guī)定

37、的應(yīng)急程序、各有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力、救援物資和設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。 8.應(yīng)急保障 8.1 隊(duì)伍保障 各單位和有關(guān)企業(yè)應(yīng)組建成立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍人數(shù)和專業(yè)水平應(yīng)滿足救援工作需要，并定期開展救援知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。 公安消防部門、駐沈陽(yáng)部隊(duì)是石油天然氣管道突發(fā)事故應(yīng)急救援的重要力量。 8.2 物資裝備保障 事故現(xiàn)場(chǎng)專用的救援機(jī)械、車輛、設(shè)備等消防器械由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配。 搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事件發(fā)地街道、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)保障。 搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地街道、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)

38、保障。 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械等由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。 根據(jù)油氣管道突發(fā)事故特點(diǎn)，市公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)合理配備配置防護(hù)器材。 根據(jù)任務(wù)需要，市安全監(jiān)管局、市環(huán)保分局等部門要配備必要的防護(hù)器材。 現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防大隊(duì)及專業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)。 8.3 財(cái)力保障 處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部提出，財(cái)政部門審核，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。 9.附則 9.1考核獎(jiǎng)懲 1、市政府及其有關(guān)部門，對(duì)參加石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援做出突出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與石油天然氣管道事件應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡

39、的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 2、對(duì)在事件處置過程中，因故意隱瞞事實(shí)真相、未立即組織搶險(xiǎn)和采取必要措施，導(dǎo)致事件蔓延和擴(kuò)大、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中不聽從指揮有失職、瀆職行為的，妨礙搶險(xiǎn)救援工作的以及散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。 9.2應(yīng)急預(yù)案的管理、培訓(xùn)和演練 9.2.1預(yù)案的制定、頒布與解釋 本預(yù)案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制，組織專家評(píng)審修改，并經(jīng)有關(guān)部門征求意見后，報(bào)市政府審批后頒布實(shí)施。 本預(yù)案由沈陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 9.2.2預(yù)案?jìng)浒?本預(yù)案按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級(jí)主管部門備案。 9.2.3預(yù)案的修訂更新 在下列情況下應(yīng)及時(shí)修訂或更

40、新本預(yù)案： 國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有涉及本預(yù)案的新規(guī)定時(shí)。 外地發(fā)生石油天然氣重特大事件，根據(jù)事件教訓(xùn)需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改完善和補(bǔ)充時(shí)。 政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)。 上級(jí)應(yīng)急預(yù)案修訂，需要本預(yù)案修訂時(shí)。 應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 預(yù)案由沈陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)修訂，修訂后按照預(yù)案發(fā)布程序發(fā)布。 9.2.4預(yù)案演練 由應(yīng)急指揮部辦公室確定演練時(shí)間及形式。 實(shí)施演練時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)單位應(yīng)做好演練過程中的記錄和總結(jié)，內(nèi)容包括：演練時(shí)間和地點(diǎn)，參加演練的單位、部門和人員；演練項(xiàng)目和內(nèi)容；演練過程中的環(huán)境條件；演練動(dòng)用設(shè)備、物資；演練效果；存在問題及持續(xù)改進(jìn)的建議。 實(shí)

41、施演練結(jié)束后，要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。 10.監(jiān)督管理10.1宣傳教育各級(jí)政府、各有關(guān)企業(yè)要及時(shí)向公眾和員工宣傳石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)的危險(xiǎn)性及發(fā)生突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣管道突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。各管道企業(yè)要按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，各級(jí)管道保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。10.2預(yù)案演練市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)組織沈陽(yáng)市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。責(zé)成企業(yè)定期組織石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演習(xí)。演習(xí)前，企業(yè)要制定周密的演習(xí)計(jì)劃和程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育等。經(jīng)常檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性，評(píng)估其有效性，針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)修改和更新。10.3考核獎(jiǎng)懲市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)沈陽(yáng)市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的