推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)實施方案

1、HONGYU.MACRO推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)實施方案加強數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸現(xiàn)代流通價值鏈。落實碳達峰碳中和目標要求，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進資源集約利用，增強流通可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展基礎(chǔ)我國流通體系建設(shè)取得顯著成效，特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中發(fā)揮了重要作用。全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)。商貿(mào)、物流、交通等重點領(lǐng)域市場化改革步伐加快，商事服務(wù)水平不斷提升，規(guī)則和標準體系加快建立，市場準入和監(jiān)管體制機制日益完善，公平有序的市場秩序基本形成，商品和資源要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善。

2、商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。商品交易市場加快轉(zhuǎn)型升級，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施加快完善，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人民群眾多樣化消費需求得到有效滿足。2020年，全國限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)商品銷售額達到86.5萬億元，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達到1/4?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系建設(shè)持續(xù)推進，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，現(xiàn)代物流企業(yè)快速成長，服務(wù)質(zhì)量效益顯著提高，有效推動流通成本降低、效率提升。2020年，我國社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%。交通運輸承載能力持續(xù)提升。“十縱十橫”綜合運輸大通道加快建

3、設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋和國際互聯(lián)互通水平明顯提高，貨運服務(wù)能力大幅提升。2020年，全國貨物周轉(zhuǎn)量19.7萬億噸公里，鐵路貨運量、港口貨物和集裝箱吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。金融信用支撐不斷加強。金融領(lǐng)域多層次支付清算網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）投入運行，供應(yīng)鏈金融發(fā)展取得積極成效。流通領(lǐng)域信用建設(shè)加快推進，信用服務(wù)產(chǎn)品惠及范圍不斷擴大，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制初步形成，誠信商業(yè)文化逐步深入人心。推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)營造誠實守信的市場環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)加強追溯系統(tǒng)建設(shè)。拓展

4、追溯產(chǎn)品范圍，加快推動相關(guān)法律修訂工作，推進食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)入法。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等依法依規(guī)建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任。開展食品、中藥材、藥品追溯標準化工作，推進相關(guān)領(lǐng)域的追溯標準制修訂和應(yīng)用推廣工作。健全重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價值，增強市場競爭力。鼓勵追溯體系建設(shè)主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務(wù)，增強商業(yè)化增值應(yīng)用，加強追

5、溯數(shù)據(jù)安全保障和商業(yè)秘密保護。加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度，調(diào)動大型流通企業(yè)等主動選用積極性，擴大可追溯產(chǎn)品市場規(guī)模。（二）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標準化規(guī)范化水平。綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監(jiān)管，加強對承諾市場主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律。推進信用分級分類監(jiān)管。以信用風(fēng)險為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源，擴大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍。實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管框架，不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結(jié)果，將評價結(jié)果作為實施信用分級分類監(jiān)管重要參考。提升信用監(jiān)管運用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人實施“容缺受理”、“加速辦理”等便利服務(wù)措施。加大對誠信市場主體及個人激勵力度，在財政性資金項目、招商引資配套優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先安排。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依法依規(guī)開展失信懲戒，推進重點領(lǐng)域失信治理，嚴厲打擊失信行為，提高失