國民財(cái)富核算方法評(píng)價(jià)

1、-. z國民財(cái)富核算方法與評(píng)價(jià)摘 要 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前的國民財(cái)富存量是未來消費(fèi)的現(xiàn)值，也是未來社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)的根底。國民財(cái)富核算正是基于這樣的觀點(diǎn)而進(jìn)展的。本文將系統(tǒng)介紹國民財(cái)富核算的方法，并對(duì)其進(jìn)展評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞 財(cái)富存量；國民財(cái)富；可持續(xù)開展；核算；方法；評(píng)價(jià)1 國民財(cái)富的定義英國劍橋大學(xué)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕瑟達(dá)斯古柏塔 教授認(rèn)為，如果在任意一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，社會(huì)福利不下降的話，開展的道路是可持續(xù)的。這樣的闡述表達(dá)了可持續(xù)開展所包含的代際公平涵，即在謀求當(dāng)代福利提高的同時(shí)，也不應(yīng)損害未來人們謀求這種福利的能力。當(dāng)前的國民財(cái)富存量被認(rèn)為是未來消費(fèi)的現(xiàn)值，也是未來社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)的根底。由此可見，可持續(xù)開

2、展就是創(chuàng)造、保持和管理財(cái)富的過程。這樣可持續(xù)開展與財(cái)富之間的關(guān)系就明確了：為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展就必須保持財(cái)富存量不減少，即要求當(dāng)期的財(cái)富流量不能為負(fù)，在特定階段，一國可持續(xù)開展應(yīng)表現(xiàn)為其國家財(cái)富的非負(fù)增長。由于可持續(xù)開展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境3個(gè)系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)，因此，財(cái)富不應(yīng)僅限于經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，應(yīng)全面包括自然方面、人力方面和社會(huì)方面。因此，世界銀行有關(guān)專家認(rèn)為，國家財(cái)富應(yīng)是一國所擁有的生產(chǎn)資產(chǎn)、自然資產(chǎn)、人力資源和社會(huì)資本的總和1。國家財(cái)富隱含著這樣的認(rèn)識(shí)：開展的能力表達(dá)在不同層面上，自然稟賦的優(yōu)劣，經(jīng)濟(jì)過程產(chǎn)出能力的上下，社會(huì)成員擁有知識(shí)的多少，社會(huì)組織運(yùn)行狀況的好壞，都會(huì)對(duì)可持續(xù)開

3、展起到促進(jìn)或抑制的作用。這種定義為可持續(xù)開展的測度提供了可能。既然開展的持續(xù)性表達(dá)為時(shí)機(jī)和能力，財(cái)富是衡量能力的根底，則，如果能夠找到適當(dāng)?shù)氖侄位蚍椒?，我們就可以把這些表達(dá)不同性質(zhì)的財(cái)富加總到一起，并通過觀測其財(cái)富總量的變化來衡量可持續(xù)開展的狀態(tài)和進(jìn)程。年月，世界銀行環(huán)境部發(fā)表監(jiān)測環(huán)境進(jìn)展關(guān)于工作進(jìn)展的報(bào)告，首次提出國家財(cái)富的概念，并對(duì)測度方法作了探討，給出了世界各國國家財(cái)富的初步測度結(jié)果。此報(bào)告在國際上引起很大反響，既為它的測度結(jié)果，更為國家財(cái)富這一全新的概念及其測度方法。后來，世界銀行環(huán)境部專門成立了指標(biāo)與環(huán)境評(píng)價(jià)小組繼續(xù)開展研究，于年月發(fā)表了第二份研究報(bào)告財(cái)富測度的擴(kuò)展環(huán)境可持續(xù)開展指標(biāo)

4、。年世界銀行發(fā)表了一份重要的研究報(bào)告國民財(cái)富在哪里：綠色財(cái)富核算的理論、方法和政策，其中對(duì)千年評(píng)估工程進(jìn)展了系統(tǒng)的介紹與分析，該工程是對(duì)年世界個(gè)國家的國民財(cái)富進(jìn)展估算，從中發(fā)現(xiàn)財(cái)富、開展與可持續(xù)開展之間的聯(lián)系。年，世界銀行對(duì)年世界個(gè)國家的國民財(cái)富進(jìn)展了估算，并發(fā)表了工作報(bào)告財(cái)富的變化：在新千年的可持續(xù)開展測度。兩份工作報(bào)告的公布標(biāo)志著國民財(cái)富核算已經(jīng)由理論探討進(jìn)入到具體實(shí)踐，而且隨著理論與方法的成熟，國民財(cái)富核算的影響也在日漸擴(kuò)大。2 國民財(cái)富核算的步驟與方法國民財(cái)富核算的根本步驟是先對(duì)生產(chǎn)資本、自然資本進(jìn)展估算，然后取得國外凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過預(yù)測未來消費(fèi)值的方式估算出總財(cái)富。總財(cái)富與前3種資本

5、之和的差值即為無形資本的價(jià)值。1總財(cái)富 是按未來年可持續(xù)性消費(fèi)的凈現(xiàn)值來計(jì)算的，貼現(xiàn)率取。其中基期的初始消費(fèi)水平取近5年的消費(fèi)平均水平，例如針對(duì)年國民財(cái)富核算，可取-年的消費(fèi)平均值。2生產(chǎn)資本 ，又被稱為產(chǎn)品資本或人造資本，是機(jī)械設(shè)備、建筑物和城市土地包括根底設(shè)施的總和。設(shè)備、機(jī)械與建筑物的價(jià)值以永續(xù)盤存法進(jìn)展評(píng)估，假設(shè)生產(chǎn)資本的效勞壽命為年，折舊方式為幾何遞減，在不同的國家取統(tǒng)一的折舊率。對(duì)于城市土地并不認(rèn)為它是自然資源，所以在國民財(cái)富核算中，也將其視為生產(chǎn)資本。城市土地的價(jià)值以實(shí)物資本價(jià)值的固定比例進(jìn)展賦值。3自然資本 包括一個(gè)國家的全部環(huán)境遺產(chǎn)。需要說明的是，在現(xiàn)階段的國民財(cái)富核算中，對(duì)

6、于自然資本價(jià)值的計(jì)算，都是基于自然資源的有用價(jià)值或使用價(jià)值，即都是基于已經(jīng)探明的資源儲(chǔ)量，尚未被人們發(fā)現(xiàn)的并不在核算的圍之。自然資本的價(jià)值一般是通過將各種資源在其使用年限的經(jīng)濟(jì)租金貼現(xiàn)并加總的方式來估價(jià)的。4國外凈資產(chǎn) 是年國民核算引進(jìn)的一個(gè)新概念。它與其他資本形式組成了國民財(cái)富。國外凈資產(chǎn)計(jì)算方法為總資產(chǎn)減去總負(fù)債。使用的是由 和 開發(fā)的 數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)。5無形資本 包括人力資本與社會(huì)資本。人力資本是一個(gè)國家的民眾所具備的知識(shí)、經(jīng)歷和技能；社會(huì)資本是指維系社會(huì)存在、運(yùn)作與開展的制度關(guān)系、組織規(guī)和信息構(gòu)造等無形財(cái)富的總和，在很大程度上，它是一個(gè)國家文化傳統(tǒng)和歷史經(jīng)歷長期積淀的結(jié)果。世界銀行

7、專家對(duì)無形資本測度的根本思路是：如果將國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出或收入看作是生產(chǎn)資產(chǎn)、自然資源和人力資源的共同產(chǎn)物，則剔除與生產(chǎn)資產(chǎn)、自然資源和國外凈資產(chǎn)相匹配的份額，剩余的就是核算期期末無形資本的存量價(jià)值。嚴(yán)格來講這一結(jié)果應(yīng)該被稱為無形資本剩余，因?yàn)槠渲胁粌H僅包括人力資本與社會(huì)資本，還包括在國民財(cái)富中不屬于前面那些局部的所有容，比方海洋資源的價(jià)值。3 對(duì)國民財(cái)富核算的評(píng)價(jià)3.1 國民財(cái)富核算是可持續(xù)開展測度的有益創(chuàng)新基于存量視角的可持續(xù)開展測度。國民財(cái)富核算的研究對(duì)象是財(cái)富存量，認(rèn)為財(cái)富存量是可持續(xù)開展能力的根底與來源，并試圖通過核算的結(jié)果來說明財(cái)富存量與可持續(xù)開展之間的在聯(lián)系。以往的關(guān)于可持續(xù)開展的測

8、度研究比方綠色、等大都集中于流量核算，相比之下國民財(cái)富核算基于存量的研究視角具有一定的開創(chuàng)性與獨(dú)特性?；诹髁恳暯堑目沙掷m(xù)開展測度是有優(yōu)勢的，其注重的是經(jīng)濟(jì)開展對(duì)于社會(huì)與環(huán)境的影響，因此所需要考慮的問題很簡單，就是經(jīng)濟(jì)成果、資源消耗與環(huán)境影響。這三者的測度方法研究已經(jīng)很成熟，所以目前的可持續(xù)開展測度以流量測度為主。但是基于存量的國民財(cái)富核算需要考慮的問題則要廣泛得多，除了以上三者之處，還需要考慮社會(huì)、人力資源等方面，因此它能夠提供的信息也更多。擴(kuò)展了財(cái)富的概念。國民財(cái)富核算將財(cái)富分成4局部，其中的無形資本、生產(chǎn)資本是傳統(tǒng)核算的重點(diǎn)，但是它首次將自然資本作為財(cái)富的重要構(gòu)成局部，并且核算結(jié)果顯示，

9、在局部國家，自然資本是國民財(cái)富最重要的構(gòu)成。可持續(xù)開展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境3個(gè)系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)，國民財(cái)富核算擴(kuò)展了財(cái)富的概念，不再僅限于經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，而且包括自然方面、人力方面和社會(huì)方面。將資產(chǎn)組合投資管理的概念引入可持續(xù)開展規(guī)劃。引發(fā)可持續(xù)開展討論的一個(gè)重要因素就是自然資本，尤其是可耗竭資源的稀缺性。此時(shí)，將經(jīng)濟(jì)開展看作是資產(chǎn)組合投資管理的概念就非常有用了，國民財(cái)富中*些資產(chǎn)主要是自然資本是可耗竭的，只能通過資源租金的投資轉(zhuǎn)化為其他的生產(chǎn)資產(chǎn)或人力資本。其他資產(chǎn)是可以再生的，能夠獲得持續(xù)性的收益。最優(yōu)的投資邊際回報(bào)為投資提供了依據(jù)。這一概念對(duì)于資源依賴型國家尤為重要。對(duì)于這些國家來

10、說，簡單地減少自然資源開發(fā)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)檫@樣會(huì)使國家經(jīng)濟(jì)陷入更深的困境，但是對(duì)自然資源和環(huán)境實(shí)施有效管理，增加生產(chǎn)資產(chǎn)的投資，以及嚴(yán)密結(jié)合其他投資來增加對(duì)人力資本的投資，進(jìn)展各種制度和社會(huì)構(gòu)造的構(gòu)建，促進(jìn)社會(huì)資本的成長，是可以做到的。這樣的公共政策對(duì)保護(hù)資源存量和財(cái)富存量具有重大的意義，而這也是重要的國民財(cái)富政策建議之一。3.2 國民財(cái)富核算的幾點(diǎn)缺乏國民財(cái)富核算屬于弱的可持續(xù)開展式。國民財(cái)富核算的結(jié)果是4種資本形式的簡單疊加，這也就說明它是認(rèn)可不同形式的資本之間是可以相互替代的，因此它屬于弱的可持續(xù)開展式。在可持續(xù)開展理論的開展中，逐漸形成強(qiáng)與弱兩種相對(duì)的可持續(xù)開展式，二者爭論的焦點(diǎn)

11、在于：自然資本是否可以被替代。弱可持續(xù)性式認(rèn)為是可以實(shí)現(xiàn)替代的，而強(qiáng)可持續(xù)性式則反對(duì)替代。國民財(cái)富的政策建議非常明確，財(cái)富存量不能減少，但是對(duì)于財(cái)富構(gòu)造的問題卻并沒有做出足夠的、具有說服力的解釋。因?yàn)槠湔J(rèn)可資本之間的完全替代關(guān)系，這也就意味著在消耗自然資本的同時(shí)，只要增加足夠的人造資本或無形資本，仍然可以維持財(cái)富總量不減少。所以，國民財(cái)富核算基于弱可持續(xù)性式的理論根底是存在先天缺陷的，這種缺陷限制了其本身的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，使其在對(duì)可持續(xù)開展能力的判斷上較為模糊。國民財(cái)富核算沒有對(duì)無形資本進(jìn)展有效的測算。國民財(cái)富核算最大的創(chuàng)新點(diǎn)在于突出了無形資本人力資本社會(huì)資本在財(cái)富中的重要地位，說明了無形資本

12、在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展中的特殊作用，但是并沒有提出具體的核算方法，僅僅是將總財(cái)富價(jià)值減去人造資本和自然資本之后的差值作為無形資本價(jià)值的做法是很粗糙的。對(duì)于各個(gè)國家人均無形資本的巨大差異，世界銀行也沒有能夠給出具有說服力的解釋。世界銀行在計(jì)算無形資本的形式上，也容易讓人引起誤解：在生產(chǎn)資本與自然資本固定的同時(shí)，我們是否可以通過增加總財(cái)富的價(jià)值來提升無形資本.而總財(cái)富又是根據(jù)可持續(xù)性消費(fèi)能力來計(jì)算的，這就是說增加消費(fèi)就能夠增加總財(cái)富，繼而增加無形資本的價(jià)值.無形資本的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，如果在未來世界銀行無法解決對(duì)于人力資本與社會(huì)資本的核算方法問題，國民財(cái)富核算對(duì)于無形資本的創(chuàng)新就只能是停留在紙面上的理

13、論創(chuàng)新而已。國民財(cái)富核算對(duì)金融資產(chǎn)核算重視缺乏。金融資產(chǎn)已經(jīng)成為一個(gè)國家財(cái)富的重要組成局部，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。但是按照目前國民財(cái)富對(duì)于資本的分類，卻很難將其歸為生產(chǎn)資本或者是其他資本形式之中。的改革對(duì)于金融資產(chǎn)核算尤為重視，進(jìn)一步完善核算方法，力圖更全面地反映金融資產(chǎn)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的影響，而國民財(cái)富核算卻未將其完全納入核算圍，這顯然使人們對(duì)其核算結(jié)果的真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑。在年的財(cái)富核算中，出現(xiàn)了一個(gè)新的指標(biāo)即國外凈資產(chǎn)，主要就是針對(duì)金融資產(chǎn)的價(jià)值規(guī)模?？梢哉f這一指標(biāo)的出現(xiàn)是對(duì)之前財(cái)富核算無視金融核算的一個(gè)改良與修正，但是這個(gè)指標(biāo)僅僅是一個(gè)國外金融活動(dòng)的平衡項(xiàng)，是否可以真實(shí)地反映一個(gè)國家的金融資產(chǎn)規(guī)模，存在較大的疑問。國民財(cái)富核算并沒有提出有效明確的增加財(cái)富的建議。進(jìn)展國民財(cái)富核算的目的是為了提醒財(cái)富、福利與可持續(xù)開展的關(guān)系，而其最終目的是讓政策制定者，制定出有效、適宜的政策增加國民福利，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。但是顯然，目前的國民財(cái)富核算并沒有提出具有可行性的執(zhí)行方案，換句話說就是國民財(cái)富核算還是沒有告訴我們，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展應(yīng)該做什么。如果說國民財(cái)富越多，我們所擁有的國民福利就越多，那我們只需要增加財(cái)富就可以了。而在目前的財(cái)富的計(jì)算方法下，國民財(cái)富等于持續(xù)的消費(fèi)，因此我們只需要增加消費(fèi)就可以增加國民財(cái)富3。這種邏輯顯然是一種悖論，而國民財(cái)富另一個(gè)政