市編辦依法治市工作總結

1、市編辦2016年依法治市工作總結市依法治市領導小組辦公室：2016年，市編辦真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和自治區(qū)十一屆五次全會和市委九屆五次全委會精神，依法推進政府職能轉變和機構改革、深化行政審批制度改革和事業(yè)單位分類改革，大力簡政放權，厘清部門權力，明晰工作職責，為建設高效規(guī)范的法治機關作出了積極貢獻?，F(xiàn)就2016年度依法治市工作總結如下。一、行政審批制度改革不斷深化按照中央和自治區(qū)繼續(xù)深化行政審批制度改革工作部署，認真做好行政審批改革各項工作。一是行政審批管理制度不斷完善。研究制定了XXX市行政審批事項目錄管理實施細則，按照細則規(guī)定，對市發(fā)改委、園林局、住建局、教體局、交通局等部門1

2、3項增加、下放的行政審批事項進行了合法性審查，新增審批事項(審批權限)4項，維持原狀3項，不予增加1項。凡是自治區(qū)要求下放的行政審批事項全部下放到位。二是簡政放權工作全面開展。通過深入調研，研究提出了市人民政府2016年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案，確定了七大項改革任務，明確了責任單位和工作進度，保證了各項改革高效推進。三是促進行政審批制度改革存在問題的整改落實。根據(jù)自治區(qū)文件精神和具體要求，深入開展了行政審批制度改革中存在問題自查分析，印發(fā)了當前行政審批制度改革存在問題的整改方案，促進了全市行政審批制度改革工作順利開展。四是進一步優(yōu)化了行政審批考核方式。根據(jù)中央和自治區(qū)改革工作任

3、務的新變化，修改完善了縣區(qū)、市直部門行政審批制度改革平時考核細則，及時調整完善了全市政府職能轉變考核項目和評分標準，進一步增強了考核的客觀性和可操作性。二、建立政府部門權力清單工作順利開展（一）認真籌劃部署，確保權力清單工作有序推進。研究制定印發(fā)了建立權力清單制度實施方案，全面安排部署工作，明確了事項分類、實施范圍、實施步驟和各階段任務要求。組織召開了全市建立“三個清單”工作動員會，權力清單工作全面啟動。并舉辦了為期一天的專題培訓會，就行政職權分類、梳理、清理及表格填寫、報送審核等工作進行了詳細講解，并邀請自治區(qū)編辦相關同志就權力清單審核中的重點、難點問題予以解答。抽調市直部門、縣區(qū)編辦相關人

4、員，組成4個審核組和1個綜合組，集中辦公，對34個部門(單位)的職權事項進行集中審核，全力推進權力清單梳理工作。同時，與權力清單工作同部署，對非行政許可審批事項同步清理，年底前完成非行政許可審批事項的全面清理和取消，今后將不再保留非行政許可審批事項這一類別。（二）全面梳理行政職權，確保現(xiàn)有職權不遺不漏。為了真實反映各部門擁有行政職權的現(xiàn)狀，確保不遺不漏，我們采取部門自查與審核組幫助查漏補缺相結合的辦法，對市政府34個部門(單位)現(xiàn)有的行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政檢查和其他行政職權事項進行了全面梳理，查閱了近萬份文件資料、近千部法律法規(guī)規(guī)章

5、，與常州市、杭州市、吳忠市橫向比對、溝通，規(guī)范事項名稱和要素，累計提出修改意見建議5000余條，提出增加事項的意見建議945條、減少事項的意見建議182條、整合事項的意見建議503條，經過三輪審核修改，與各部門(單位)的反復溝通，基本確定市本級政府部門現(xiàn)有行政職權事項4352項。通過兩個月艱苦、細致、深入的工作，基本摸清了市政府部門現(xiàn)有行政職權的“家底”，為清理調整權力事項、建立政府權力清單奠定了堅實基礎。（三）依法清理行政職權，初步研究提出了對權力事項清理調整意見。按照既定原則和思路，根據(jù)全市統(tǒng)一的清理口徑和標準，對該取消的堅決取消，能下放的堅決下放，可以整合的堅決整合。在34個政府部門(單

6、位)初報的4261項職權事項的基礎上，經過對各部門單位職權事項的全面梳理、查遺補漏，多次研究修改，通過“三報三審三回”工作機制，形成了對各部門現(xiàn)有權力事項的保留和取消、下放、整合、不列入清單的清理調整意見。經審核，擬保留市本級行政職權事項3454項，并在10月底前形成了權力清單初稿，經各單位再次確認修改完善后，現(xiàn)正在由自治區(qū)編辦組織全區(qū)各地市人員開展集中審核。（四）加強督查指導，確保權力清單工作取得實效。根據(jù)行政審批制度改革工作和建立權力清單工作情況，深入26個政府部門單位和3個縣區(qū)，對各部門(單位)及縣區(qū)建立權力清單工作進行督查指導，并印發(fā)了建立政府部門權力清單工作情況通報。通過督查，及時了

7、解工作進度，研究解決工作困難和問題。目前，三個縣區(qū)權力清單工作已全面展開，正在梳理部門行政職權。惠農區(qū)權力清單梳理上報工作已經結束，正在組織開展集中審核;平羅縣權力清單已完成初審、二審;大武口區(qū)權力清單正在進行初審。同時，針對存在的問題，結合自治區(qū)政府部門職權事項兩次征求意見，根據(jù)我市權力清單工作安排及本部門(單位)職權事項的梳理清理具體情況，及時與自治區(qū)對口廳局對接，對自治區(qū)政府部門近200項行政職權事項提出了修改及調整意見。三、政府職能轉變和機構改革深入推進政府職能轉變和機構改革任務全面落實到位。部門“三定”規(guī)定全部印發(fā)實施。新組建的部門(單位)機構合并、資產核算和人事檔案移交等工作全部完

8、成，機構運行順暢。機構改革檢查驗收工作扎實開展。組成檢查驗收工作組，通過聽取匯報、座談交流、實地訪談、查閱資料等方式，對市直29個工作部門、5個直屬事業(yè)單位和縣區(qū)9個部門(單位)的職能轉變、機構設置、人員調整、資產處置等改革工作進行了重點檢查驗收，保證了政府職能轉變和機構改革取得實效。按照寧夏回族自治區(qū)政府部門履職評估檢查暫行辦法有關規(guī)定，對市市場監(jiān)督局、市住建局職責旅行情況進行了評估檢查。鑒于我市人大常委會立法工作需要，研究提出了市人大常委會法制工作機構的設置意見，已報自治區(qū)編委審批。研究了市國資委關于設立國有企業(yè)監(jiān)事會的有關問題，提出了XXX市國資委派出監(jiān)事會管理辦法，待修改完善后按程序提

9、請相關會議研究實施。配合做好司法體制改革相關工作。按照自治區(qū)編辦要求，對我市政法專項編制情況進行了認真核查，嚴格政法專項編制的分配和使用，保證了政法專項編制使用效益。按照自治區(qū)改革部署，對市中級人民法院案件量、實有人員數(shù)等基本情況進行了摸底核查，并及時上報自治區(qū)。四、機構編制管理進一步規(guī)范按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、動態(tài)調整”的基本原則，認真落實控編減編工作任務，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。結合重大改革工作，積極探索在總量內跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨層級調劑使用編制的有效途徑，三季度動態(tài)調整編制20名。依托機構編制實名制管理信息平臺，實現(xiàn)了與自治區(qū)信息系統(tǒng)同步審核、同步更新、同步傳輸?shù)目?/p>

10、捷化操作。為改進監(jiān)督檢查方式、提高機構編制工作效率創(chuàng)造了條件。進一步健全完善機構編制聯(lián)動聯(lián)審工作機制，與組織、財政、人社等部門聯(lián)動聯(lián)審，實名制信息做到了真實、準確、及時。改進審核方式和流程，對人員調配、津補貼發(fā)放、公開招考等方面進行全流程審核，保證了機構編制政策的有力執(zhí)行和落實。累計審核招錄公務員和事業(yè)單位專技人員612人，辦理調配人員控編手續(xù)286人次。扎實開展機構編制核查工作。按照自治區(qū)編辦機構編制核查要求，對全市行政機關事業(yè)單位的機構設置、領導職數(shù)核定、人員信息等指標重新逐項清查，保證了信息的準確性。進一步加強機構編制考核工作，將政府職能轉變和機構改革、行政審批制度改革、控編減編工作、機

11、構編制管理等工作列入目標管理考核內容，強化平時督查和年終考核，提高了機構編制工作效能，進一步增強了機構編制政策的權威性、嚴肅性。五、依法行政機制制度建設不斷完善把制度建設作為建設法治機關的有力抓手，切實抓細抓實。結合機構編制工作實際，從完善制度入手，保證了法治機關建設工作的順利開展。著力強化行政監(jiān)督，建立完善了市編辦“五不直接分管”制度、市編辦“集體決策制度、市編辦效能目標管理考核辦法、市編辦黨務政務信息公開制度、市編辦新聞發(fā)言人制度等10項工作制度，進一步促進科學決策、民主決策、依法決策。建立健全了財務管理制度和差旅費報銷細則，規(guī)范了工作經費和資金使用程序，提高了資金管理效率。六、努力提高依法行政的能力以弘揚法治精神為主題，大力加強法治機關建設，制定了市編辦關于推進法治機關建設的實施方案。落實“法定職責必須為，法無授權不可為”要求，圍繞政府職能轉變、行政審批制度改革和推行權力清單等重點業(yè)務工作，積極開展相關法律法規(guī)和政策的教育培訓工作。采取集中培訓、網(wǎng)上公示、專題講座等方式，組織黨員干部參加專題法治講座活動3次，集中開展了學法知識