提升基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO提升基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力實(shí)施方案組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，每年招募300名、服務(wù)期2年；每3年開展1次優(yōu)秀社區(qū)（村）“兩委”負(fù)責(zé)人考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員工作；社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)納入省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，持證社會(huì)工作專業(yè)人才1.7萬(wàn)人；政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)年投入1.7億元、支持170多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；采取“三崗十八級(jí)”等方式，完善社區(qū)工作者崗位及薪酬等級(jí)序列。優(yōu)化服務(wù)功能布局（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施空間布局。依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，整合為民服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)資源，根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能布局，促進(jìn)服

2、務(wù)資源高效配置和有效輻射。聚焦鄉(xiāng)村振興，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心為農(nóng)服務(wù)功能，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”原則，精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開放式辦公，減少固定空間和陳列展示空間，增加居民活動(dòng)空間。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。（二）促進(jìn)老舊社區(qū)更新和綠色社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)舊街區(qū)、舊片區(qū)改造，完善小區(qū)內(nèi)無障礙系統(tǒng)，加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造和殘疾人家庭無障礙改造，打造老舊社區(qū)更新和街區(qū)更新樣板，打造30個(gè)示范小區(qū)，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少完成2個(gè)老舊小區(qū)改造示范。推動(dòng)創(chuàng)建綠色社區(qū)，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)和安防設(shè)施，加快社區(qū)水、電、氣、路等

3、配套基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提升信息化、智能化水平，健全物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐漸建設(shè)“完整社區(qū)”。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制（一）完善服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項(xiàng)目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。（二）完善即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。積極推廣福州市軍門社區(qū)“13335”工作法、廈門市深田社區(qū)“圖強(qiáng)模式”、莆田市闊口社區(qū)“黨建+鄰里中心”等經(jīng)驗(yàn)做法，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切事項(xiàng)應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)，保留必要線下辦事

4、服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民需求。（三）完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。明確購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施。逐步增加對(duì)特殊困難群體的政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。（四）完善服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全群眾滿意度調(diào)查評(píng)估制度，組織開展社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查評(píng)估覆蓋所有村（社區(qū)）。推廣社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制。（五）完善村（居）自我服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。提升基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，健全臨床科室設(shè)置和設(shè)備配備，加強(qiáng)常見病、多發(fā)病診治服務(wù)。到2025年底，70%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，10%以上服務(wù)能力較強(qiáng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)醫(yī)院，無區(qū)屬公立醫(yī)院的市轄區(qū)至少建成1個(gè)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)醫(yī)院?；驹瓌t堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，回應(yīng)群眾新期待新需求，不斷改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對(duì)接，將黨和政府的強(qiáng)民惠民政策精準(zhǔn)送到群眾身邊，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。堅(jiān)持

6、新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，引導(dǎo)市場(chǎng)力量，構(gòu)建多方參與格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場(chǎng)、社會(huì)不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，整合資金、資產(chǎn)和資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分步

7、實(shí)施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。“十三五”發(fā)展成就隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提升。組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，每年招募300名、服務(wù)期2年；每3年開展1次優(yōu)秀社區(qū)（村）“兩委”負(fù)責(zé)人考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員工作；社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)納入省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，持證社會(huì)工作專業(yè)人才1.7萬(wàn)人；政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)年投入1.7億元、支持170多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；采取“三崗十八級(jí)”等方式，完善社區(qū)工作者崗位及薪酬等級(jí)序列?；鶎踊A(chǔ)不斷夯實(shí)。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新建農(nóng)村幸福院5040所，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率72.1%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)663個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院882個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基本形成以社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）為支撐、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。供給功能不斷完善。政府公共服務(wù)在社區(qū)100%實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，實(shí)現(xiàn)事務(wù)辦理