民用爆破物品銷售管理規(guī)定

1、民用爆破物品銷售管理規(guī)定民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法第一早第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范民用爆炸物品銷售許可行為， 保 障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例 ，制定本辦 法。第二條 本辦法所稱民用爆炸物品銷售是指銷售企業(yè)銷售民用爆炸物品和生產(chǎn) 企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品的活動(dòng)。第三條 從事民用爆炸物品品名表 所列產(chǎn)品銷售活動(dòng)的企業(yè)，必須依照本辦 法申請(qǐng)取得民用爆炸物品銷售許可證。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn) 的民用爆炸物品。第四條 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）負(fù)責(zé)制定民用爆炸物 品銷售許可的政策、規(guī)章

2、、審查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)民用爆炸物品銷售許可實(shí)施監(jiān) 督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)國(guó)防科技 工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)的受理、審查和民用爆 炸物品銷售許可證的頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。地（市）、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品主管部門，協(xié)助省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管 部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作，其職責(zé)由省級(jí)國(guó)防科 技工業(yè)主管部門規(guī)定。第五條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門實(shí)施銷售許可管理， 應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、 合 理布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、確保安全的原則。第六條 鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破服務(wù)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。第二章 申請(qǐng)與審批第

3、七條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格；（二）符合本地區(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；（三）符合規(guī)模經(jīng)營(yíng)和確保安全的要求；（四）安全評(píng)價(jià)達(dá)到安全級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（五）銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、 防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（六）有相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員、押運(yùn)員、駕駛員，以及符 合規(guī)定的爆炸品專用運(yùn)輸車輛；（七）有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制度；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主 管部門提交以下材料：（一）民用爆炸物品

4、銷售許可申請(qǐng)文件；（二）民用爆炸物品銷售許可證申請(qǐng)審批表（一式 2 份，見附件 1）；（三）地（市）、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品主管部門意見；（四）可行性研究報(bào)告；（五）注冊(cè)資金的驗(yàn)資證明文件；（六）民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（七）單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員（倉(cāng)庫(kù)管理人員、銷售人員、 押運(yùn)員、駕駛員）任職安全資格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件；（八）安全管理制度、崗位責(zé)任制度檔案文件；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。第九條 申請(qǐng)民用爆炸物品銷售許可證 的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安 全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的銷售條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第十條安全評(píng)價(jià)機(jī)

5、構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用爆破器材安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則及有關(guān)安全技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)申請(qǐng)銷售許可的企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。第一條 對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問(wèn)題，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以整改。安全評(píng) 價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)資料作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的 附件。第十二條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起 5日內(nèi)，根據(jù)下列情況 分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定， 并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（二）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法

6、定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在 5日內(nèi)一次告知申請(qǐng) 人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或 者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。第十三條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門自受理申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn) 行審查，對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定條件的，核發(fā)民用爆炸物品銷售許可證；對(duì) 不符合條件的，不予核發(fā)民用爆炸物品銷售許可證，書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明 理由。第十四條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門認(rèn)為需要組織專家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人?，F(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。第十

7、五條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門， 應(yīng)當(dāng)在 民用爆炸物品銷售許可證 頒 發(fā)之日起 15 日內(nèi)，將發(fā)證情況向國(guó)防科工委報(bào)告。第十六條 民用爆炸物品銷售企業(yè)， 持民用爆炸物品銷售許可證 到工商行政 管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后 3 日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府 公安機(jī)關(guān)備案。第十七條 民用爆炸物品銷售許可證的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、地址、法定代 表人、登記類型、有效期、許可銷售的品種和儲(chǔ)存能力。民用爆炸物品銷售許可 證式樣由國(guó)防科工委統(tǒng)一規(guī)定。第十八條 民用爆炸物品銷售許可證有效期為 3 年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù) 從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)的， 應(yīng)當(dāng)

8、在屆滿前 3 個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。 原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在銷售許可證有效期屆滿前按照本辦法第七條規(guī)定的條件進(jìn)行審 查，符合條件的，換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面告知申請(qǐng)人，并 說(shuō)明理由。第十九條 民用爆炸物品銷售許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人、登 記類型等內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后換發(fā) 新證。銷售品種、儲(chǔ)存能力發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前 30 日內(nèi)向省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主 管部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查，符合第七條規(guī)定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合條 件的，不予換發(fā)新證，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。第三章 監(jiān)督管理第二十條 民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)

9、嚴(yán)格按照 民用爆炸物品銷售許可證 核 定的銷售品種、核定儲(chǔ)存能力從事銷售活動(dòng)，不得超范圍銷售或者超能力儲(chǔ)存民用 爆炸物品。第二十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品， 不得超出 民用爆炸物品生產(chǎn)許可證核定的品種、產(chǎn)量。第二十二條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起 3 日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購(gòu)買單位向企業(yè)所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門和 所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。第二十三條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案， 建 立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。第二十四條省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用

10、爆炸物品銷售許可 證的監(jiān)督管理，建立健全許可申請(qǐng)受理、審查、頒證等各項(xiàng)管理制度，并于每季 度第一個(gè)月20日之前將上季度銷售許可證變更情況向國(guó)防科工委報(bào)告。第二十五條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)帳制度及出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須及時(shí)登記，做到帳目清楚，帳物相符。第二十六條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)已取得 民用爆炸物品銷售許可 證的企業(yè)進(jìn)行年檢。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年 3月底前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交 民用爆炸物品銷售許可證年檢表（一式 3份，見附件2）。第二十七條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到年檢表之日起 20日內(nèi)完成 年檢工作。符合條件的，在年檢表上蓋

11、章；不符合條件的，書面告知企業(yè)并限期整 改。第二十八條 取得民用爆炸物品銷售許可證的企業(yè)不得降低安全經(jīng)營(yíng)條件 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣 其銷售許可證，責(zé)令其停業(yè)整頓。企業(yè)經(jīng)過(guò)整改并由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門重 新組織驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)其銷售活動(dòng)。第二十九條 民用爆炸物品銷售許可證及其編號(hào)僅限本企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)讓、 買賣、出租、出借。第三十條有下列情形之一的，省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門可以撤銷已經(jīng)作出的 民用爆炸物品銷售許可決定：（一）民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)受理、審查的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守 作出準(zhǔn)予許可決定的；（二）超越法定職權(quán)或者違反法定

12、程序作出準(zhǔn)予許可決定的;（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決 定的；（四）依法可以撤銷民用爆炸物品銷售許可決定的其他情形。第三十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得民用爆炸物品銷售許可證的, 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門撤銷其銷售許可證，3年內(nèi)不再受理其該項(xiàng)許可申請(qǐng)。第四章法律責(zé)任第三十二條 企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)的， 由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè) 主管部門責(zé)令停止非法銷售活動(dòng)，處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收非法銷 售的民用爆炸物品及其違法所得。第三十三條 民用爆炸物品銷售企業(yè)有下列行為之一的， 由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主 管部門責(zé)令限期改正，處 10

13、萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停 業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷民用爆炸物品銷售許可證：（一）超出銷售許可的品種進(jìn)行銷售的；（二）向沒(méi)有民用爆炸物品生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品銷售許可證、 民用爆炸物品購(gòu)買許可證的單位銷售民用爆炸物品的；（三）因管理不善致使民用爆炸物品丟失或被盜的；（四）未按規(guī)定程序和手續(xù)銷售民用爆炸物品的；（五）超量?jī)?chǔ)存民用爆炸物品或者將性質(zhì)相抵觸的爆炸物品同處儲(chǔ)存的；（六）銷售民用爆炸物品未按規(guī)定向省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門備案的；（七）因存在嚴(yán)重安全隱患，整改期限內(nèi)，仍不能達(dá)到要求的；（八）發(fā)生重特大事故不宜恢復(fù)銷售活動(dòng)的；（九）銷售企業(yè)轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借銷

14、售許可證的。第三十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的， 由國(guó)防科工委責(zé)令限期 改正，處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán) 重的，吊銷民用爆炸物品生產(chǎn)許可證：（一）銷售非本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的；（二）銷售產(chǎn)品的品種、數(shù)量超出生產(chǎn)許可范圍的；第三十五條 省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)部門工作人員在銷售許可的受理、 審查、頒證和 監(jiān)督管理工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第三十六條 在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)自本 辦法施行之日起 1 年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦

15、理民用爆炸物品銷售許可證。第三十七條本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。第三十八條 照管理暫行辦法本辦法自2006年9月1日起施行。原民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑 （科工法字2000562號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1、民用爆炸物品銷售許可證申請(qǐng)審批表2、民用爆炸物品銷售許可證年檢表附件1:民用爆炸物品銷售許可證申請(qǐng)審批表申請(qǐng)單位：（蓋章）申請(qǐng)日期：國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)企業(yè)名稱（鑒章）法定代表人（簽字）企業(yè)注冊(cè)地址電子郵件地址郵政編碼聯(lián)系電話傳真電話工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)企業(yè)登記注冊(cè)類型注冊(cè)資金（萬(wàn)元）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)民爆物品的品種經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式現(xiàn)有職工情況（人）民爆從業(yè)人員其中：管理人員安全員民爆庫(kù)房保管

16、員押運(yùn)員專用運(yùn)輸駕駛員企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)情況倉(cāng)庫(kù)所有權(quán)庫(kù)房數(shù)量總面積核定庫(kù)容量庫(kù)區(qū)地址租賃/自有炸藥庫(kù)雷管庫(kù)索類庫(kù)民爆專用 運(yùn)輸車兩 情況運(yùn)輸車數(shù)量（輛）危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)其中：專用運(yùn)輸車（輛）自有掛靠無(wú)安全生產(chǎn)條件狀況1、是否具有與銷售規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和民用爆炸物品專用運(yùn)輸 工具是否2、倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、安全距離以及安全設(shè)施等是否符合國(guó)家安 全規(guī)范要求；是否3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否取得安全資格證書；是否4、各類民爆經(jīng)營(yíng)的專業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格并取得上崗 證書；是否5、是否經(jīng)過(guò)具有民爆安全評(píng)價(jià)資質(zhì)單位進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；是否6、有無(wú)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人 員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；有無(wú)7、是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員；是否8、是否建立健全企業(yè)的安全管理責(zé)任制度和各種經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度；是否9、是否具有工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；是否簡(jiǎn)要說(shuō)明銷售情況地（市）或 縣級(jí)人民政 府民用爆炸 物品主管部 門意見年月日（蓋章）省級(jí)國(guó)防科 技工業(yè)主管 部門審批意