江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)十一五時(shí)期組織機(jī)構(gòu)發(fā)展框圖

1、江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展-一五”（2006年2010年）規(guī)劃江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二OO六年二月 TOC o 1-5 h z 、“十五”時(shí)期全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展回顧4（一）“十五”時(shí)期主要成績(jī) :.4（二）“十五”時(shí)期主要經(jīng)驗(yàn) :.8 二、“十一五”時(shí)期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面臨的形勢(shì).10（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇.10（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn).12（三）搶抓機(jī)遇加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段最緊迫的任務(wù).13三、“十一五”時(shí)期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作 原則、主要目標(biāo)和基本思路 .14（一）指導(dǎo)思想,.,., 14（二）工作原則 .14（三）主要目標(biāo).16（四）

2、基本思路.20四、“十一五”時(shí)期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的主要任務(wù).24（一）全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐.24（二）從源頭抓質(zhì)量，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān).26（三）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量信用體系28 （四）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全.30（五）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，努力營(yíng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境.32 （六）全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 TOC o 1-5 h z 提供有效的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐 .33（七）努力提高計(jì)量服務(wù)能力，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的計(jì)量技術(shù)平臺(tái) .36（八）加強(qiáng)合格評(píng)定工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提供合格評(píng)定技術(shù)服務(wù)

3、38（九）大力推進(jìn)科技興檢戰(zhàn)略，建立健全技術(shù)保障體系.39（十）加快信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展.42（十一）深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，提高隊(duì)伍整體素質(zhì).44（十二）大力推進(jìn)依法行政，努力提高執(zhí)政能力和水平.47（十三）加強(qiáng)以縣級(jí)局為重點(diǎn)的基層建設(shè)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ).50五、保障規(guī)劃實(shí)施的政策和措施 .51（一）進(jìn)一步解放思想,深化各項(xiàng)工作改革 51（二）加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究，完善科學(xué)決策機(jī)制 51（三）多渠道籌措資金，加大投入力度 52（四）加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與質(zhì)量振興事業(yè)52（五）加強(qiáng)對(duì)外交流，不斷借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 52（六）加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展 53（七）以落實(shí)

4、“合作協(xié)議”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府支持53（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施 54附件1：江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)“十一五”時(shí)期組織機(jī)構(gòu)發(fā) TOC o 1-5 h z 展框圖55附件2:全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)“十一五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo).56附件3:國(guó)家檢測(cè)中心“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo) 58附件4:省局直屬單位“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo) 60附件5:設(shè)區(qū)市“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo) 69附件6:縣（市、區(qū)）“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo) 91附件7: “十一五”時(shí)期重大建設(shè)項(xiàng)目 94江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展-一五” （2006年2010年）規(guī)劃“十一五”時(shí)期，是建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)、 實(shí)現(xiàn)江西在中部地

5、區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督任務(wù)將更加繁重。根據(jù)江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，科學(xué)編制弁有效實(shí)施江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè) 發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對(duì)于江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)未來(lái)發(fā)展具有重大意義。一、“十五”時(shí)期全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展回顧“十五”時(shí)期是江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來(lái)，全 省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 在省委、省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓 創(chuàng)新，全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，為促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展做出了重要貢獻(xiàn)。（一）“十五”時(shí)期主要成績(jī)1、質(zhì)量振興成效顯

6、著，全省產(chǎn)品質(zhì)量有了新的提高。全省開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)的市（縣、區(qū)）31個(gè)，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 成立了江西名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)，10個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌稱(chēng)號(hào)， 213個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為江西名牌產(chǎn)品。9個(gè)具有江西地方特色的農(nóng)產(chǎn) 品被國(guó)家批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，50個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家免檢產(chǎn)品。3000余家企業(yè)獲得質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)，比“九五”時(shí)期增加 1800家。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率 78%，比“九五”時(shí)期提高了 4個(gè)百分點(diǎn)。省人大修訂發(fā)布了江西省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例、江 西省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例，省政府下發(fā)了江西省質(zhì)量工作和打假 工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等加強(qiáng)質(zhì)量工作的有關(guān)文件，省政府與國(guó)家質(zhì)檢總局簽訂了關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量

7、監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作，為實(shí)現(xiàn)江西 在中部地區(qū)崛起做好全面服務(wù)的合作協(xié)議，質(zhì)量事業(yè)深入人心， 全民質(zhì)量意識(shí)明顯提高。2、從源頭抓質(zhì)量取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，食品、特種設(shè)備安全形勢(shì) 明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。初步構(gòu)建了產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng) 準(zhǔn)入體系，生產(chǎn)許可證制度進(jìn)一步完善，789個(gè)產(chǎn)品獲得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，無(wú)證生產(chǎn)現(xiàn)象明顯減少。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制 度不斷完善，監(jiān)督抽查的有效性進(jìn)一步提高，對(duì) 30974個(gè)批次產(chǎn) 品進(jìn)行了省級(jí)監(jiān)督抽查，一批不合格企業(yè)經(jīng)整改產(chǎn)品質(zhì)量有了明 顯提高。建立和完善了纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完成棉花監(jiān)督檢驗(yàn)5萬(wàn)噸，棉花公正檢驗(yàn)20萬(wàn)噸，確保了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的順利實(shí) 施。強(qiáng)化了食品監(jiān)管力度

8、，建立了食品加工企業(yè)檔案和安全動(dòng)態(tài) 監(jiān)管系統(tǒng)，組建了食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)施了食品質(zhì)量安全市 場(chǎng)準(zhǔn)入制度，1909個(gè)產(chǎn)品取得食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入證書(shū)，食品 質(zhì)量安全形勢(shì)有了初步好轉(zhuǎn)。 特種設(shè)備安全監(jiān)察工作上了新臺(tái)階， 完成了全省特種設(shè)備的普查登記工作，出臺(tái)了 一批特種設(shè)備安全 監(jiān)察規(guī)章制度，建立了特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全省特種設(shè) 備安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，一般事故明顯減少，杜絕了重特大事故。執(zhí)法 打假工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善，查獲假冒偽劣產(chǎn)品5.2億元，端掉制假售假窩點(diǎn)1462個(gè)，查處制假售假案件37259起，食品、農(nóng) 資、建材、棉花等產(chǎn)品假冒偽劣泛濫現(xiàn)象得到有效遏制，生產(chǎn)、 流通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。3、

9、技術(shù)基礎(chǔ)得到明顯改善， 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用得到 加強(qiáng)。制修訂涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、服務(wù)、資源節(jié)約等方面的地方標(biāo) 準(zhǔn)308項(xiàng)，按照 WTO/TBT規(guī)則對(duì)省地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理， 標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)始與國(guó)際慣例接軌。全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率 達(dá)到95%以上，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)61個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)45個(gè)，贛州市被確定為全國(guó)19個(gè)國(guó)家級(jí)地方重要 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市之一。新增組織機(jī)構(gòu)代碼用戶6萬(wàn)余家，新增商品條碼系統(tǒng)成員1000余家。社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到802項(xiàng)，累計(jì)對(duì)5.2萬(wàn)臺(tái)（件）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、236.6萬(wàn)臺(tái)（件）計(jì)量工作 器具實(shí)施了強(qiáng)制檢定，強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90% o累計(jì)對(duì)3萬(wàn)余

10、批次的定量包裝商品進(jìn)行了抽查 ，推行了瓶裝液化氣計(jì)量標(biāo)識(shí) 管理，電能計(jì)量工作實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立于交易雙方的第三方的監(jiān)督管理。 完成了對(duì)全省98個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)4565家企業(yè)的計(jì)量調(diào)查，823家 企業(yè)通過(guò)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)和計(jì)量合格確認(rèn)。制定出臺(tái)了新的江西省計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全省銷(xiāo)售額100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)企業(yè) 建立了質(zhì)量檔案，1179個(gè)產(chǎn)品通過(guò)“ 3C”認(rèn)證，20家檢測(cè)機(jī)構(gòu) 通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)在江西設(shè)立了果蔬產(chǎn) 品與加工食品、竹木產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品等三個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢 驗(yàn)中心，初步建立了以省質(zhì)檢院、省計(jì)量院、省鍋檢院、省特檢 院、省纖檢局為龍頭、設(shè)區(qū)市相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干的產(chǎn)品質(zhì)量檢 測(cè)、

11、計(jì)量檢定、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、纖維檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)體系，儀器設(shè)備7500萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)室面積 5萬(wàn)平方米，檢驗(yàn)檢測(cè)收入 1.1 億元。4、質(zhì)監(jiān)部門(mén)自身建設(shè)快速發(fā)展， 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和 水平明顯增強(qiáng)。全面完成了質(zhì)監(jiān)部門(mén)省以下垂直管理的體制改革 和上劃接收工作，實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理，建立健全了人 事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理等一系列配套規(guī)章制度，初步形成了統(tǒng)一協(xié) 調(diào)的質(zhì)監(jiān)工作體制。成立了省纖檢局、省鍋檢院、省特檢院、省 質(zhì)監(jiān)培訓(xùn)中心、省質(zhì)監(jiān)信息中心、省食品檢測(cè)中心。全省質(zhì)監(jiān)系 統(tǒng)編制數(shù)、在職人員數(shù)分別比2000年增長(zhǎng)了 10%和8%,大專(zhuān)及以上人員比例達(dá)到65%，比2000年提高了 10個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)

12、總收入達(dá)到4億元，總資產(chǎn)達(dá)到4.3億元，建筑面積18.3萬(wàn)平方 米，分別是2000年的4.8倍、6.7倍和2.3倍，五年累計(jì)爭(zhēng)取國(guó) 家經(jīng)費(fèi)支持7600萬(wàn)元，是“九五”期間的 8倍。信息化從無(wú)到 有，省局與各設(shè)區(qū)市局建立了局域網(wǎng)，弁實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市三 級(jí)的互聯(lián)互通，建立了郵件、視頻會(huì)議、公文傳輸、特種設(shè)備安 全監(jiān)察、食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管等一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立了 “江西 質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站”弁進(jìn)入全省先進(jìn)行列。制、修訂了一批地方法規(guī)和規(guī) 范性文件，行政執(zhí)法人員全部持證上崗，執(zhí)法水平明顯提高。精 簡(jiǎn)審批事項(xiàng)20項(xiàng)，出臺(tái)弁實(shí)施了服務(wù)承諾制等一大批高效、 便民服務(wù)措施，開(kāi)通了 “ 12365 ”服務(wù)熱線和網(wǎng)上辦事

13、服務(wù)系統(tǒng)， 連續(xù)三年在全省政務(wù)環(huán)境“雙評(píng)”活動(dòng)中取得較好成績(jī)。全省質(zhì) 監(jiān)系統(tǒng)有8個(gè)單位受到國(guó)家部委和省委、省政府表彰，獲得 1個(gè) 國(guó)家行業(yè)、5個(gè)省級(jí)、25個(gè)市級(jí)、37個(gè)縣（區(qū)）級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)。回顧過(guò)去，展望未來(lái)，“十五”期間取得的成績(jī)?yōu)榻窈箝L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。（二）“十五”時(shí)期主要經(jīng)驗(yàn)過(guò)去五年，江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)大踏步前進(jìn)，得益于全系統(tǒng)職工忠 實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚 精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，在實(shí)踐中，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)：1、堅(jiān)持緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展工作，是質(zhì)監(jiān)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展之道。 過(guò)去的五年，全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)

14、發(fā)展如此之快， 關(guān)鍵是緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 圍繞廣大人民群眾的切身利益，開(kāi)展工作，做好服務(wù)?！笆濉逼陂g，陸續(xù)出臺(tái)了 “解放思想、加快發(fā)展”、“學(xué)浙江經(jīng)驗(yàn)，促經(jīng)濟(jì) 發(fā)展”、“發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“支持全民創(chuàng)業(yè)” 等一系列措施，開(kāi)展了 “質(zhì)量振興江西，質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)十大工程” “服務(wù)質(zhì)量年”、“服務(wù)第一、爭(zhēng)創(chuàng)一流”三項(xiàng)主題活動(dòng)，為促進(jìn) 江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門(mén)從“有 為到“有威”、“有威”到“有位”的轉(zhuǎn)變。2、堅(jiān)持解放思想、深化改革，是推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的 力量源泉。針對(duì)加快發(fā)展與觀念滯后的尖銳矛盾，自上而下推動(dòng) 干部群眾

15、不斷解放思想，更新觀念，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展了多項(xiàng)主題 教育活動(dòng)，使大家牢固樹(shù)立了 “觀念就是財(cái)富，思路決定出路” 的新觀念?！白叱鋈ァ?，選派優(yōu)秀年輕干部到國(guó)家質(zhì)檢總局、廣東、 浙江質(zhì)監(jiān)部門(mén)掛職鍛煉，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái) 贛講學(xué)交流。不斷拓展質(zhì)監(jiān)工作新領(lǐng)域，建立質(zhì)監(jiān)工作新機(jī)制， 實(shí)施了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、事業(yè)單位收入實(shí)行績(jī)效掛鉤，推行了以政 務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事程序等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)審批制度改革，開(kāi)創(chuàng) 了特種設(shè)備安全監(jiān)察與打假工作相結(jié)合等新的監(jiān)管方式。特別是 技術(shù)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)比較早地實(shí)現(xiàn)了省與省會(huì)城市同類(lèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)的 合弁，纖維檢驗(yàn)、特種設(shè)備技術(shù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域整合。一系列的改革， 有效地激活了全省質(zhì)

16、監(jiān)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，出現(xiàn)了一個(gè)你追我趕抓 工作，改革創(chuàng)新謀發(fā)展的新局面。3、堅(jiān)持以質(zhì)量振興、安全把關(guān)、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、推進(jìn)與國(guó)際 慣例接軌為重點(diǎn)，是搞好江西質(zhì)監(jiān)工作的關(guān)鍵。針對(duì)江西產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量基礎(chǔ)比較薄 弱，對(duì)外開(kāi)放需要加強(qiáng)的現(xiàn)狀，全省質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家質(zhì)檢 總局的工作要求，學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江西 建設(shè)三個(gè)基地、 一個(gè)后花園”、以工業(yè)化為核心，以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略”、對(duì)接長(zhǎng)珠 閩，融入全球化”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了以質(zhì)量振興、安全把關(guān)、加 強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、推進(jìn)與國(guó)際慣例接軌為重點(diǎn)的工作思路，把提高江 西產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保食品、特種設(shè)備的安全，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì) 量、

17、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)工作，積極應(yīng)對(duì)入世后的挑 戰(zhàn)作為工作的重點(diǎn)和突破口。由于定位準(zhǔn)確，思路對(duì)頭，執(zhí)行有 力，全省質(zhì)監(jiān)工作呈現(xiàn)出鮮明的特色和旺盛的活力，工作的有效 性明顯提高。4、堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)、加快自身發(fā)展，是促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)可持 續(xù)發(fā)展的重要保證。 針對(duì)江西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施差、人員素質(zhì)不 高、行風(fēng)建設(shè)任務(wù)繁重的實(shí)際，一是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，五年新增建筑面積10.3萬(wàn)平方米，由過(guò)去只有35%的單位擁有辦 公用房發(fā)展到現(xiàn)在已有 70%的單位解決了辦公用房，新增儀器設(shè) 備4800萬(wàn)元。二是加大了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、 使用力度，五年來(lái)引 進(jìn)、培養(yǎng)了一大批高學(xué)歷人才，2005年研究生學(xué)歷人員數(shù)

18、量是2000年的4倍，一大批年富力強(qiáng)的同志走上了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位和科 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是加大了精神文明建設(shè)和政務(wù)環(huán)境建設(shè)的力度， 開(kāi)展了 “轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，打造服務(wù)型質(zhì)監(jiān)，塑造江西質(zhì)監(jiān)人新形 象”、“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民好公仆”等為主題的精神文明創(chuàng)建活 動(dòng)，連續(xù)3年開(kāi)展“政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)議”工作，有力地促進(jìn)了行 風(fēng)的好轉(zhuǎn)。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平不斷提 高，江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展步入了良性循環(huán)的大好局面。這些重要經(jīng)驗(yàn)有助于繼續(xù)推進(jìn)江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)更快更好發(fā)展， “十一五”時(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。二、“十一五”時(shí)期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面臨的形勢(shì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是國(guó)家行政管理和行政監(jiān)督體系的重要組成部 分，是國(guó)民

19、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段之一，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)和管理現(xiàn)代 化的重要基礎(chǔ)，是科技和國(guó)防現(xiàn)代化不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國(guó) 家和人民財(cái)產(chǎn)安全和健康的重要保障，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保 護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段，是國(guó)際貿(mào)易的橋梁。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉及各個(gè)領(lǐng)域，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，隨 著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速的發(fā)展，依 法治國(guó)方略的推進(jìn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇未來(lái)一段時(shí)期是江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi) 外、省內(nèi)外環(huán)境為我們提供了許多有利條件：1、黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視質(zhì)量工作，為質(zhì) 監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了機(jī)

20、遇。新世紀(jì)以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo) 反復(fù)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量工作的重要性。2001年，成立了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn) 檢疫總局，從組織上加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)工作。2003年至2005年，國(guó)務(wù)院相繼頒布了特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 、中華人民共和國(guó)認(rèn)證 認(rèn)可條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例，為質(zhì)監(jiān)工作提供了 更加完備的法律法規(guī)依據(jù)。省委、省政府在“十一五”采取的一 系列重大方針和戰(zhàn)略舉措中，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出明確的要求，把加 強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)工作相關(guān)的領(lǐng)域和項(xiàng)目寫(xiě)進(jìn)了 “十一五”規(guī)劃綱要中。2005年，國(guó)家質(zhì)檢總局與省政府簽訂了 關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn) 檢疫工作，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起做好全面服務(wù)的合作協(xié) 議。2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為質(zhì)監(jiān)事

21、業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。按照以人為本的要求，質(zhì)監(jiān)部門(mén)可以在打假治劣、加強(qiáng)食品監(jiān)管和特種設(shè) 備安全監(jiān)察等方面發(fā)揮重要作用，解決與廣大人民群眾切身利益 密切相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高人民群 眾的生活質(zhì)量。按照提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的 要求，質(zhì)監(jiān)部門(mén)可以在實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略等方面發(fā)揮 重要作用，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，形成一批擁有自主產(chǎn)權(quán) 和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，質(zhì)監(jiān)部門(mén)可以 在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、促 進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，應(yīng)對(duì)技術(shù)

22、壁壘、 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用體系、建設(shè)和諧社會(huì)等方面發(fā) 揮重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。3、實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，為質(zhì)監(jiān)事 業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇?！笆晃濉睍r(shí)期，江西把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn) 代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化以及 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西作為重要任務(wù)， 弁明確提出了加快培育名牌產(chǎn)品、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、增 強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘能力、加快產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)、加快建立法 人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服 務(wù)體系、推廣先進(jìn)的節(jié)能監(jiān)控技術(shù)和能源計(jì)量檢測(cè)、加強(qiáng)安全生 產(chǎn)、強(qiáng)化食品監(jiān)管等一

23、系列與質(zhì)監(jiān)工作密切相關(guān)的要求，質(zhì)監(jiān)部 門(mén)在實(shí)施省“十一五”規(guī)劃中肩負(fù)著重要任務(wù)。4、“十五”時(shí)期我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)的快速發(fā)展，為今后發(fā)展奠定 了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新世紀(jì)以來(lái)，全省質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政管理體制得到了 進(jìn)一步理順，機(jī)構(gòu)、編制、人員得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到大大改 善，質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善，依法行政能力和水平不斷 提高，質(zhì)監(jiān)工作得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出 強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。尤其是經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期后三年的發(fā)展，我們不僅找 到了一條符合實(shí)際的發(fā)展路子，而且形成了氣順、勁足、心齊、 人和的氛圍。這些，都為“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)更快 更好發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面

24、臨的挑戰(zhàn)在看到成績(jī)和有利條件的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，江西質(zhì)監(jiān) 事業(yè)發(fā)展水平在全國(guó)的排位還比較靠后，面臨來(lái)自各方面的嚴(yán)峻 挑戰(zhàn)：1、江西產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，全國(guó)知名品牌不多，企業(yè)和 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，假冒偽劣屢禁不止的狀況還沒(méi)有根本改變， 食品安全和特種設(shè)備安全還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，相當(dāng)一部分企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量基礎(chǔ)工作比較薄弱，質(zhì)量形勢(shì)不容樂(lè)觀。面 對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，江西質(zhì)量振興的任務(wù)仍然非常艱巨和繁 重。2、質(zhì)監(jiān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不能夠完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，質(zhì)監(jiān)部門(mén)還沒(méi)有完全把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為 市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不完善，工作的有效

25、性還需要增強(qiáng)。一些地方對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的重要性認(rèn)識(shí)不 到位，影響了工作的正常開(kāi)展。3、質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高， 突出 表現(xiàn)在人員總體素質(zhì)不適應(yīng)，技術(shù)手段和執(zhí)法手段比較落后，基 層建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，發(fā)展后勁不足，依法行政水平不高， 尤其是技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，還不能完全適應(yīng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 需要。（三）搶抓機(jī)遇加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段最緊迫 的任務(wù)“十一五”時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”。 總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)正處在極為關(guān)鍵的時(shí)期， 我們既耽誤不得，更失誤不起。抓住機(jī)遇才能乘勢(shì)而上，喪失機(jī) 遇必將落伍。我們具備化解不利因素加快發(fā)展的各種有利

26、條件， 全省質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線上的同志們一定要有高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí) 代緊迫感，立足科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)有為、勵(lì)精圖治，珍惜時(shí)機(jī)、 用好機(jī)遇，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用各方面有利條件， 積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，加快江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。三、“十一五”時(shí)期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、 工作原則、 主要目標(biāo)和基本思路（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委十一屆十次全會(huì)精神， 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、 新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，建設(shè)創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西”，以深化改革和開(kāi)拓

27、創(chuàng) 新為動(dòng)力，以質(zhì)量振興、安全把關(guān)、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、推進(jìn)與國(guó)際 慣例接軌為重點(diǎn)，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，建立 和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的規(guī)范化、法制化、科學(xué) 化的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面 建設(shè)小康社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。（二）工作原則1、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工 作的原則。堅(jiān)持服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā) 展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難 題，用發(fā)展檢驗(yàn)工作，用發(fā)展推進(jìn)事業(yè)前進(jìn)。堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn) 變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，緊緊圍繞促進(jìn)和加 快江西發(fā)展，找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作的切入點(diǎn)和結(jié)

28、合點(diǎn)，充分履行質(zhì)監(jiān)職 能，全面提高對(duì)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。2、堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，以改革開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展的原則。 把解放思想置于萬(wàn)事之先，貫穿于工作的全過(guò)程，不斷推進(jìn)質(zhì)監(jiān) 工作觀念、制度、體制、機(jī)制、技術(shù)和文化創(chuàng)新。按照建立和完 善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求， 以更大決心加快推進(jìn)改革開(kāi)放， 使關(guān)系質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展全局的重大體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展， 切實(shí)做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開(kāi)放有新局面，各項(xiàng)工 作有新舉措，實(shí)現(xiàn)江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。3、堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府有力推動(dòng)、全社會(huì)共同參與的新型質(zhì)量工作格局，充分發(fā)揮各方面作用的原則。質(zhì)量振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持企業(yè)為主體

29、，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資 源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分依靠和發(fā)揮地方政府、行業(yè)主管部 門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體和廣大人民群眾等各方面的 作用，形成全社會(huì)積極參與、各方面齊抓共管的格局，要運(yùn)用法 律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，多管齊下，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn) 行綜合治理，不斷開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量工作新局面。4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，從源頭 抓質(zhì)量的原則。正確處理好加快自身發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 關(guān)系，治標(biāo)與治本的關(guān)系，局部利益與整體利益的關(guān)系，綜合管理與行政執(zhí)法的關(guān)系。按照有所為、有所不為的方針，把有限的 資源集中到從源頭抓質(zhì)量和解決重點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)。根據(jù)不同地區(qū)、 不同部門(mén)的具體特點(diǎn)，采取不

30、同的發(fā)展策略和政策措施， 不搞“一 刀切”，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的針對(duì)性和有效性。5、堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合、教育與處罰 相結(jié)合，樹(shù)立正確執(zhí)法理念的原則。必須切實(shí)依法履行好監(jiān)督這個(gè)基本職能，同時(shí)要科學(xué)把握監(jiān)督工作，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù) 中監(jiān)督，做到監(jiān)督與服務(wù)弁重、扶優(yōu)與治劣弁舉。在行政執(zhí)法過(guò) 程中，要堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔，注重幫促，增進(jìn)社會(huì)和諧。切實(shí) 做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使質(zhì)監(jiān)部門(mén)真正為 政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴(lài)。6、堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”行業(yè)形 象的原則。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng) 實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求全面推

31、進(jìn)依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)部 門(mén)職能和管理方式，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，減少和規(guī)范行政 審批。堅(jiān)持政治文明、物質(zhì)文明和精神文明一起抓，加強(qiáng)思想道 德和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，使質(zhì)監(jiān)部門(mén) 真正成為優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的提供者，良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者， 廣大人民群眾利益的維護(hù)者。（三）主要目標(biāo)全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提高，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，假冒偽劣產(chǎn)品得到有效 遏制，食品、特種設(shè)備安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障，技術(shù)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，與國(guó)際 接軌的步伐明顯加快，質(zhì)監(jiān)工作對(duì)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯著 增強(qiáng)，建成一支

32、具有較高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，基本建立適應(yīng)社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的質(zhì)監(jiān)工作體系，全 省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展達(dá)到中部地區(qū)中上水平。1、質(zhì)量振興再上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品 質(zhì)量進(jìn)一步提高。開(kāi)展“質(zhì)量興市”的縣（市、區(qū)） 50個(gè)以上， 中國(guó)名牌產(chǎn)品20個(gè)以上，江西名牌產(chǎn)品 300個(gè)以上，國(guó)家免檢 產(chǎn)品80個(gè)以上，地理標(biāo)志產(chǎn)品30個(gè)以上，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到 全國(guó)中等以上水平，生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率 80%以上, 取得質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)的企業(yè) 4000家以上，六大支柱產(chǎn)業(yè)中的規(guī) 模以上企業(yè)全部通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，各行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的主導(dǎo) 產(chǎn)品按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，企業(yè)不良品率

33、下降20% ,旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、交通通訊、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和 新興服務(wù)業(yè)全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)得到有效貫徹 實(shí)施，全民質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步提高。2、從源頭抓質(zhì)量取得新進(jìn)展，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。建立健全電器、建材、農(nóng)資、纖維等涉及安全健康、影響國(guó)計(jì)民生和消費(fèi) 者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)企 業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率95%以上，國(guó)家實(shí)施生產(chǎn)許可證管理、市場(chǎng)準(zhǔn) 入管理和強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)持證率95%以上，力爭(zhēng)杜絕無(wú)證生產(chǎn)現(xiàn)象，無(wú)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和無(wú)3c認(rèn)證產(chǎn)品查處率95%以上，不合格企業(yè)后處理率 100%，打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，假冒偽劣產(chǎn)品得到有

34、效遏制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序顯著好轉(zhuǎn)，完成江西產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)。3、食品安全、特種設(shè)備安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，公共安全得到 有效保障。食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制得到全面落實(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制 度得到全面實(shí)施，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品得到有效監(jiān)控，企業(yè)監(jiān)督 檢查覆蓋率95%以上，力爭(zhēng)100% ,杜絕重特大食品質(zhì)量安全事 故，減少一般食品質(zhì)量安全事故。建立起較為完善的特種設(shè)備法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和安全評(píng)價(jià)體系，特種設(shè)備使用登記 率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率 98%以上，力爭(zhēng)100% ,事故結(jié)案 率100%,杜絕發(fā)生重特大事故，有效控制一般事故，特種設(shè)備 萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)控制在每年 0.5起以下，萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)控制在每年

35、0.8人以下。4、技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)， 在自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支 撐作用顯著增強(qiáng)。 實(shí)現(xiàn)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，制修訂400項(xiàng)與江西發(fā)展密切相關(guān)的 省地方標(biāo)準(zhǔn)，建立150個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建成全省 出口貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警系統(tǒng)，建立30萬(wàn)件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù) 支撐系統(tǒng)，代碼累計(jì)總量40萬(wàn)家以上，條碼系統(tǒng)成員保有量4000 家以上。建立完善150項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，社 會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)900項(xiàng)以上，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)完好率 100% ,基本形成 與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步相適應(yīng)的量值溯源和量值傳 遞體系，強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具受檢率95

36、%以上，強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)受檢率100% ,完善商品量市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管的定量包裝商品計(jì)量抽查合格率 90%以上，全面放開(kāi)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)， 基本形成社會(huì)化、市場(chǎng)化的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)的能源 消耗與節(jié)能檢測(cè)評(píng)價(jià)體系。成立省合格評(píng)定中心，合格評(píng)定工作 得到全面推進(jìn)，與國(guó)際慣例接軌的步伐明顯加快。技術(shù)機(jī)構(gòu)改革 與發(fā)展躍上新臺(tái)階，基本形成以省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭、設(shè)區(qū)市技 術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的層次分明、相互補(bǔ)充、協(xié) 調(diào)發(fā)展，基本適應(yīng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量 檢定、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、纖維檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)體系， 技術(shù)裝備1.8億元以上，實(shí)驗(yàn)室面積8萬(wàn)平方米以上

37、，全省50個(gè) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。5、依法行政全面推進(jìn)，執(zhí)政能力明顯提升。質(zhì)監(jiān)地方性法規(guī)、 規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)一步完善， 制修訂地方性法規(guī)規(guī)章 5件以上。 行政執(zhí)法管理體制與運(yùn)行機(jī)制得到理順和完善，成立江西省質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)投訴中心，行政執(zhí)法人員持證上崗率100% ,行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，結(jié)案率90%以上，錯(cuò)案率控制在1%以下，力爭(zhēng)杜絕錯(cuò)案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，凡不涉及保密要 求的政務(wù)事項(xiàng)全部向社會(huì)公開(kāi)，精簡(jiǎn)一批行政審批事項(xiàng)，行政效 能明顯提高。全系統(tǒng)在行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為滿意的單位100% , 5個(gè)以上單位成為國(guó)家級(jí)文明單位，10個(gè)以上單位成為省級(jí)文明單位， 50%以上的單位

38、成為當(dāng)?shù)匚拿鲉挝弧?、自身建設(shè)快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。 全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng) 經(jīng)費(fèi)總收入年均增長(zhǎng)10% ,固定資產(chǎn)年均增長(zhǎng)27% ,建筑面積年 均增長(zhǎng)10% ,分別達(dá)到6.5億元、10億元和30萬(wàn)平方米，所有單位解決辦公和實(shí)驗(yàn)室用房問(wèn)題。基本完成江西省“金質(zhì)工程” 建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、覆蓋全系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān) 信息化網(wǎng)絡(luò)，建立質(zhì)監(jiān)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，信息資 源的開(kāi)發(fā)利用程度和能力得到明顯提升，為公眾提供廣泛的質(zhì)監(jiān) 信息咨詢服務(wù)。行政管理體系得到進(jìn)一步完善，事業(yè)改革基本完 成，建立一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模相當(dāng)、門(mén)類(lèi)齊全的高素質(zhì)、創(chuàng)新、 復(fù)合型人才隊(duì)伍，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員

39、的比例達(dá)到 85%以上，本科及以上學(xué)歷人員的比例達(dá)到35%以上，事業(yè)單位中級(jí)及以上職稱(chēng)人員的比例達(dá)到 30%以上，高級(jí)職稱(chēng)人員的比例 達(dá)到15%以上?；鶎咏ㄔO(shè)取得新成效，達(dá)到一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的縣局超過(guò) 35個(gè)，達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的縣局超過(guò) 35個(gè)。(四)基本思路1、促進(jìn)一個(gè)振興，即：促進(jìn)江西質(zhì)量振興，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 方式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持江西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)。(1)促進(jìn)江西產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高，重點(diǎn)是汽車(chē) 航空及精密制造、特色冶金和金屬制品、中成藥和生物醫(yī)藥、電 子信息和現(xiàn)代家電、食品、精細(xì)化工及新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)， 為推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)揮重要作用。(2)促進(jìn)江西農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量

40、提高，重點(diǎn)是糧食、柑橘、畜 禽、乳制品、水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜和中藥材，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn) 代化發(fā)揮重要作用。(3)促進(jìn)江西工程質(zhì)量提高，重點(diǎn)是交通工程、能源工程、水利工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮重要作用。(4)促進(jìn)江西服務(wù)質(zhì)量提高，重點(diǎn)是旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通通訊業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 以及文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。(5)促進(jìn)江西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，重點(diǎn)是打假治劣，為消費(fèi) 者創(chuàng)造放心滿意的購(gòu)物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境， 為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)揮重要 作用。(6)促進(jìn)江西與國(guó)際慣例接軌， 重點(diǎn)是加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與

41、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐、推進(jìn)合格評(píng)定工作和增強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的 能力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)揮重要作用。(7)促進(jìn)江西質(zhì)量文化建設(shè)，重點(diǎn)是營(yíng)造“質(zhì)量興贛”、“質(zhì) 量強(qiáng)贛”的良好社會(huì)氛圍，提高全民質(zhì)量意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與 質(zhì)量振興事業(yè)。2、確保兩個(gè)安全，即：確保食品和特種設(shè)備安全，為建設(shè)和 諧平安江西、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展發(fā)揮積極作用。(1)食品安全：重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的嚴(yán)密監(jiān)控，確保食 品質(zhì)量安全。(2)特種設(shè)備安全：重點(diǎn)是加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、 維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備安全。3、健全五大技術(shù)基礎(chǔ)體系， 即：建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn) 品質(zhì)量監(jiān)控、合格評(píng)定和檢驗(yàn)檢測(cè)五大技術(shù)基礎(chǔ)

42、體系，為建設(shè)創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西發(fā)揮重要作用。(1 )標(biāo)準(zhǔn)化體系：重點(diǎn)是建立健全與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切 相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、環(huán)保、 資源節(jié)約等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立以省標(biāo)準(zhǔn)化院為龍頭、設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn) 化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，建立技術(shù)壁壘預(yù)警系 統(tǒng)。(2)計(jì)量體系：重點(diǎn)是建立適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的量值 溯源與量值傳遞體系，建立市場(chǎng)化的計(jì)量校準(zhǔn)體系，建立健全法 制計(jì)量監(jiān)督體系，建立科學(xué)的能源消耗與節(jié)能檢測(cè)評(píng)價(jià)體系。(3)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系：重點(diǎn)是建立對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的 監(jiān)管體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控信息平臺(tái)，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案， 建立產(chǎn)品質(zhì)量信用體系。(

43、4)合格評(píng)定體系：重點(diǎn)是建立自愿認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，建立認(rèn) 證認(rèn)可監(jiān)管體系，建立認(rèn)證認(rèn)可推進(jìn)、咨詢、信息服務(wù)體系，建 立健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可技術(shù)評(píng)價(jià)體系。(5)檢驗(yàn)檢測(cè)體系：建立以省計(jì)量院為龍頭、設(shè)區(qū)市計(jì)量技 術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的計(jì)量檢測(cè)體系。建立 以省質(zhì)檢院和省食品檢測(cè)中心為龍頭、設(shè)區(qū)市質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨 干、縣級(jí)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。建立以省鍋 檢院、省特檢院為龍頭、設(shè)區(qū)市特檢技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的特種設(shè)備 檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立以省纖檢局為龍頭、九江與新余市纖檢技術(shù) 機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的纖維檢驗(yàn)體系。4、加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，即：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、 基層建設(shè)和執(zhí)政能力

44、建設(shè)，提高質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。(1)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：重點(diǎn)是通過(guò)抓好“培養(yǎng)、吸引、用 好”三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就一支具有公仆意識(shí)、廉潔高效、專(zhuān)業(yè)化 的公務(wù)員隊(duì)伍，建設(shè)一支適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和懂技術(shù)懂法律的行政執(zhí)法隊(duì)伍。(2)加強(qiáng)信息化建設(shè)：重點(diǎn)是通過(guò)建立“一網(wǎng)、兩臺(tái)、三庫(kù)、 五系統(tǒng)”，提高質(zhì)監(jiān)工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作信息化管理。(3)加強(qiáng)基層建設(shè)：重點(diǎn)是加強(qiáng)以縣級(jí)局為重點(diǎn)的基層建設(shè)， 改變?nèi)】h級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)基礎(chǔ)薄弱的狀況，提高為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展服務(wù)的能力和水平。(4)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：重點(diǎn)是通過(guò)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施 綱要，提高把握大局、服務(wù)

45、大局的能力，依法行政、嚴(yán)格把關(guān)的 能力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，妥善應(yīng)對(duì)和處 置突發(fā)事件的能力。5、實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，即：實(shí)現(xiàn)監(jiān)管層面、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管范圍、 監(jiān)管力量和監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變，不斷提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效 性。(1)從單純服務(wù)于企業(yè)向提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，在更 高層面上發(fā)揮監(jiān)管的作用。(2)從品種、項(xiàng)目監(jiān)管向安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐 監(jiān)管轉(zhuǎn)變，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新挑戰(zhàn)。(3)在把好“廠門(mén)”的同時(shí)，向“前推后移”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì) 質(zhì)量和安全全過(guò)程的全面監(jiān)管。(4)從質(zhì)監(jiān)部門(mén)承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任向利用社會(huì)各方面力量轉(zhuǎn) 變，打一場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管的全方位、立體化的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。(5)質(zhì)監(jiān)部門(mén)

46、監(jiān)管手段向充分利用電子化、信息化和高科技裝備轉(zhuǎn)變，大幅度提高工作效率和監(jiān)管的準(zhǔn)確性，提高快速反應(yīng) 能力。四、“十一五”時(shí)期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的主要任務(wù)(一)全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐1、建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng) 各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把質(zhì)量工作納 入本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，定 期研究和及時(shí)解決質(zhì)量工作中的問(wèn)題，建立質(zhì)監(jiān)部門(mén)定期向同級(jí) 政府匯報(bào)質(zhì)量狀況的制度。設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)，更好的動(dòng)員、鼓勵(lì) 全社會(huì)投入到質(zhì)量振興工作中，努力發(fā)揮質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展中的重要作用。2、大力推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康

47、發(fā)展。緊密?chē)?繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，建立質(zhì)量興市工作績(jī) 效考核制度，引導(dǎo)各地進(jìn)一步制定完善質(zhì)量興市工作規(guī)劃，形成 質(zhì)量興市長(zhǎng)效機(jī)制，提高質(zhì)量興市工作的有效性。進(jìn)一步拓寬質(zhì) 量興市工作面，重點(diǎn)圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展 質(zhì)量興市工作，指導(dǎo)和幫助一批企業(yè)管理上水平、產(chǎn)品上檔次， 服務(wù)創(chuàng)一流，弁取得顯著效益。3、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。研究 制定名牌扶持政策和促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的措施，建立完善符合市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的江西名牌評(píng)價(jià)工作機(jī)制。以支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮江西的特色和優(yōu)勢(shì)，制定名牌產(chǎn)品培 育和發(fā)展規(guī)劃，培育一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影

48、響大、對(duì)相關(guān)行業(yè)帶 動(dòng)性強(qiáng)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 和知名品牌、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。4、幫助企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)國(guó)家免檢產(chǎn)品工作，扶優(yōu)扶強(qiáng)。制定各級(jí) 創(chuàng)國(guó)家免檢產(chǎn)品的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分步滾動(dòng)實(shí)施，采取有效措施， 幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，促使企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn) 品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)國(guó)家免檢 產(chǎn)品工作，實(shí)現(xiàn)以國(guó)家免檢產(chǎn)品為突破口，帶動(dòng)全省各行業(yè)質(zhì)量 水平的全面提高。5、大力推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，提高我省地方特色產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用江西的地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu) 勢(shì)，進(jìn)一步挖掘地理標(biāo)志特色產(chǎn)品資源，有針對(duì)性的培育一批地 理標(biāo)志產(chǎn)品。

49、加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的后續(xù)日常監(jiān)管，推行地理標(biāo) 志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志的使用，發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品的潛在優(yōu)勢(shì)，培育和 壯大地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品 的國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6、建立健全科學(xué)的質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)體系，推行科學(xué)的質(zhì)量管理 方法。建立以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體 系，開(kāi)展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力比較與分析，為各級(jí)政府提供質(zhì)量形勢(shì)分析 報(bào)告。幫助和指導(dǎo)企業(yè)推行 TQM、ISO9000等先進(jìn)的質(zhì)量管理 方法，不斷提高質(zhì)量管理水平，推廣應(yīng)用卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷追求卓越，創(chuàng)造高質(zhì)量。推動(dòng)和指導(dǎo)企 業(yè)開(kāi)展降廢減損活動(dòng)，降低成本，走資源節(jié)約型和質(zhì)量效益型道 路。7、

50、加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐，提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極“采標(biāo)”，促使產(chǎn)品質(zhì)量向國(guó)際要 求和先進(jìn)水平靠攏，重點(diǎn)加強(qiáng)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”、外向型企業(yè)產(chǎn)品 的“采標(biāo)”組織與實(shí)施，努力提高企業(yè)的“采標(biāo)”率，為提高產(chǎn) 品競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。8、開(kāi)展質(zhì)量狀況分析，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù) 質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量 狀況分析，有針對(duì)性地制訂提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量 的具體目標(biāo)和政策措施，幫助一批重點(diǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升 服務(wù)水平。9、加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的質(zhì)量興贛氛圍。著力建立 與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主

51、義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中 華民族傳統(tǒng)美德相承接的職業(yè)道德體系。開(kāi)展質(zhì)量文化宣傳，用 群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大力宣傳和普及質(zhì)量相關(guān)知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)的 質(zhì)量文化，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，動(dòng)員全省人民投身質(zhì)量振興事業(yè)， 形成全社會(huì)重視質(zhì)量的良好氛圍。（二）從源頭抓質(zhì)量，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)1、完善和強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查制 度的威懾作用。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，按照有所為、 有所不為的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、指標(biāo)，開(kāi)展監(jiān)督抽查工作。按照“抽查一類(lèi)產(chǎn)品、整頓一批企業(yè)、提升一 個(gè)行業(yè)質(zhì)量整體水平”的要求，加大后處理力度，提高監(jiān)督抽查 的有效性。充分利用抽查結(jié)果信息資源，為政

52、府決策和引導(dǎo)消費(fèi) 提供質(zhì)量信息。2、全面實(shí)施生產(chǎn)許可證制度， 充分發(fā)揮許可證制度的市場(chǎng)準(zhǔn) 入作用。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可證發(fā)證工作的管理，規(guī)范發(fā)證行為，提 高工作效率。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和年審工作，督促 獲證企業(yè)按照發(fā)證條件進(jìn)行生產(chǎn)。加強(qiáng)無(wú)證查處工作，嚴(yán)禁無(wú)證 生產(chǎn)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策堅(jiān)決淘汰一批工藝落后、質(zhì)量低劣、浪 費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品。3、嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，充分發(fā)揮強(qiáng)制認(rèn)證制度的安 全把關(guān)作用。加強(qiáng)對(duì)列入強(qiáng)制認(rèn)證目錄產(chǎn)品的監(jiān)督，規(guī)范化、制 度化地開(kāi)展強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證 違法行為的查處工作，督促獲證企業(yè)按照發(fā)證條件進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán) 禁無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售。4

53、、建立和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，充分發(fā)揮強(qiáng)制檢驗(yàn)制度的出廠把關(guān)作用。借鑒特種設(shè)備監(jiān)管做法，積極探索新的產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)管模式，通過(guò)建章立制，對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、 反欺詐、節(jié)能方面的產(chǎn)品，實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，凡是未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部 門(mén)檢驗(yàn)合格的，不得出廠銷(xiāo)售。5、建立和實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度， 充分發(fā)揮召回制度的市場(chǎng) 退出作用。借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)通行做法，制定缺陷產(chǎn)品召回地方法規(guī) 以及管理與實(shí)施模式，加大對(duì)質(zhì)量嚴(yán)重不合格產(chǎn)品的召回力度，逐步建立對(duì)存在重大質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。6、大力推進(jìn)重大工程設(shè)備監(jiān)理制度， 充分發(fā)揮監(jiān)理制度的全 程監(jiān)控作用。依法監(jiān)督管理與指導(dǎo)設(shè)備工程監(jiān)理市場(chǎng)的培育，大 力推

54、進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作。規(guī)范化、制度化地開(kāi)展設(shè)備監(jiān)理的監(jiān)督管 理工作，切實(shí)保障重大工程設(shè)備質(zhì)量。鼓勵(lì)設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)打造有 特色的監(jiān)理服務(wù)，培育一批高素質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，不斷推動(dòng)設(shè) 備監(jiān)理工作的發(fā)展。7、完善和實(shí)施纖維檢驗(yàn)制度， 充分發(fā)揮纖檢制度的專(zhuān)業(yè)把關(guān) 作用。大力推進(jìn)棉花纖維檢驗(yàn)體制改革，實(shí)現(xiàn)從棉花收購(gòu)、加工、 經(jīng)銷(xiāo)、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，建立適應(yīng)新體制要求的儀器化 檢驗(yàn)制度。完善絮用纖維制品原料生產(chǎn)、銷(xiāo)售和集團(tuán)采購(gòu)各個(gè)環(huán) 節(jié)的監(jiān)控機(jī)制，建立棉花、蠶絲、羊毛等纖維產(chǎn)品監(jiān)督管理長(zhǎng)效 機(jī)制。（三）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量信用體 系1、建立打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)打假治劣責(zé)任制。堅(jiān)持 標(biāo)

55、本兼治、著力治本的方針，集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn) 打擊與綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管與企業(yè)建立自律機(jī)制相結(jié)合， 形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的打假治劣長(zhǎng)效 機(jī)制。大力推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政轄區(qū)打假責(zé)任制，探索多種模 式，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲，全面建立覆蓋全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 的行政轄區(qū)責(zé)任制監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2、突出打假重點(diǎn)，狠抓源頭。以保護(hù)生命健康安全為主題，深入開(kāi)展食品、特種設(shè)備、建材等的打假。以維護(hù)農(nóng)民切實(shí)利益 為主題，深入開(kāi)展農(nóng)資等的打假。以提高重點(diǎn)工程質(zhì)量為主題， 深入開(kāi)展建設(shè)工程材料、設(shè)備等的打假。以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 為主題，深入開(kāi)展加油站、燃?xì)獬溲b站、汽車(chē)配件、計(jì)量器具等

56、的打假。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為主題，深入開(kāi)展能源產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn) 品等的打假。進(jìn)一步加大源頭打假力度，依法取締造假窩點(diǎn)， 堅(jiān)決沒(méi)收制假設(shè)備、工具、原輔材料和包裝物。3、多管齊下，綜合治理。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度和大案要案查 處力度，依法嚴(yán)厲懲處制假售假者和包庇、放縱制假售假行為的 責(zé)任者，時(shí)刻用法律對(duì)制假售假者保持高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)產(chǎn)品防偽 監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品防偽保真能力和消費(fèi)者識(shí)別假冒能力，加強(qiáng) 宣傳教育，建立抵制假冒偽劣的群眾防線。在加大打擊假冒偽劣、 從重處罰一批重大案件的為首者的同時(shí)，加大對(duì)一般性造假者的 規(guī)范和正確引導(dǎo)的力度，幫助他們樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制觀念和信用 觀。4、完善打假治劣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打假

57、治劣整體合力。完善質(zhì) 監(jiān)部門(mén)之間的聯(lián)合打假、重要案件通報(bào)協(xié)查工作機(jī)制，提高整體 戰(zhàn)斗能力。建立與公安、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作 機(jī)制，形成信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的執(zhí)法協(xié) 作的工作格局。建立完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制 度、制假“黑名單”制度，積極探索采用新的打假治劣手段。5、加快產(chǎn)品質(zhì)量信用體系建設(shè)，逐步建立起我省產(chǎn)品質(zhì)量信 用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量檔案工作，加快建 立以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系，在建設(shè)企業(yè)質(zhì)量信用 體系、實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以信用等級(jí)監(jiān)管、扶優(yōu)治劣等手 段配之信息技術(shù)手段，為社會(huì)營(yíng)造質(zhì)量信用環(huán)境，搭建企業(yè)質(zhì)量 信用

58、信息平臺(tái)，同時(shí)做好與社會(huì)信用體系鏈接的相關(guān)工作，為構(gòu) 建江西社會(huì)信用體系提供產(chǎn)品質(zhì)量信用支撐。（四）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全1、建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制， 全面落實(shí)食品質(zhì)量安全責(zé) 任制。按照保障人民群眾健康安全的要求，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立和 實(shí)施 統(tǒng)一管理、分類(lèi)監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)落實(shí)地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称焚|(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，將 食品質(zhì)量安全納入政府管理目標(biāo)。切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)單位對(duì)出廠食品 質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)把食品出廠質(zhì)量關(guān)。切實(shí)落實(shí)質(zhì)監(jiān)部門(mén) 對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任，遵循縣為基礎(chǔ)、劃分區(qū)域、 明確責(zé)任、省市督辦、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的原則，在轄區(qū)內(nèi)全面

59、建立弁 實(shí)施食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“三員四定、三進(jìn) 四圖、兩書(shū)一報(bào)告”等監(jiān)管措施。2、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 建立健全食品質(zhì)量安 全監(jiān)管體系。繼續(xù)做好食品生產(chǎn)企業(yè)普查建檔工作，完善食品企 業(yè)監(jiān)管電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)， 建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用管理制度。 繼續(xù)加強(qiáng)以質(zhì)量監(jiān)督管理員、政府協(xié)管員、企業(yè)信息員為基礎(chǔ)的 監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理新機(jī)制，切實(shí)提高對(duì) 食品質(zhì)量安全監(jiān)控能力，努力在全省構(gòu)建成“制度完善、責(zé)任明 確、程序合理、把關(guān)嚴(yán)格、監(jiān)管到位”的閉環(huán)管理體系。3、全面實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度， 嚴(yán)把食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn) 入關(guān)。堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件審查，嚴(yán)把食品企

60、業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。 加強(qiáng)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行好巡查、回訪、定期檢驗(yàn)、 監(jiān)督抽查、年審等監(jiān)管制度。通過(guò)縱深推行市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面提升 我省食品工業(yè)的加工和管理水平。把狠狠打擊濫用食品添加劑、 以非食用原料生產(chǎn)加工食品等違法犯罪活動(dòng)作為重點(diǎn)任務(wù)，加大 整治力度，使食品質(zhì)量安全生產(chǎn)秩序得到根本扭轉(zhuǎn)。4、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化食品小作坊及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量安 全監(jiān)管。按照既要管好、又要便民的指導(dǎo)思想，研究建立食品小 作坊及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量控制體系，從原材料進(jìn)貨控制、到產(chǎn) 品出廠檢驗(yàn)，建立一套針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、低成本的質(zhì)量承 諾管理制度。企業(yè)要鄭重聲明不濫用食品添加劑，不用非食品原 料加工食品，依據(jù)標(biāo)