水電建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定

1、水電建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 編制規(guī)定附件:水電建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定1范1.1為了規(guī)范水電建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和深度 要求，確保安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的水電建設(shè)工程安全預(yù) 評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。2安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括概述（含評(píng)價(jià)目的、評(píng) 價(jià)范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目概況等）、危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí) 與分析、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇、定性定量評(píng)價(jià)、安 全對(duì)策措施建議、評(píng)價(jià)結(jié)論等。2.1編制說(shuō)明1）評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)范明確評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)范圍。一般以設(shè)計(jì)文件包括的范I 作為評(píng)價(jià)范圍。由于客觀條件

2、限制，也可把合同規(guī)定的范 作為評(píng)價(jià)范圍，但不得將重要危險(xiǎn)、有害因素排除在評(píng)價(jià)范 之外。2）評(píng)價(jià)依據(jù)編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告依據(jù)的預(yù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)資料、 批準(zhǔn)文件、預(yù)評(píng)價(jià)工作合同書，較詳盡地列舉預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù)的國(guó)家法律、國(guó)家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府 部門規(guī)范性文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水電 水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、參考資料等。3）建設(shè)單位簡(jiǎn)介對(duì)建設(shè)單位的基本情況、組成、業(yè)務(wù)范圍等做簡(jiǎn)單概述。 2.2建設(shè)項(xiàng)目概況介紹建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)、水文泥沙、工程地質(zhì)、工程規(guī)模、 工程布置及建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)、施工組織、 工程主要設(shè)備等概況。2.3危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析對(duì)建

3、設(shè)項(xiàng)目在工程選址和樞紐總體布置、主要生產(chǎn)建 （構(gòu)）筑物及設(shè)備事故、生產(chǎn)過(guò)程中和生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所等方面 存在的各種危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)和分析，列出辨識(shí)與分 析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，確定危險(xiǎn)、有害因素存在部位、 方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律，明確預(yù)評(píng)價(jià)中要評(píng) 價(jià)的主要危險(xiǎn)、有害因素。識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素應(yīng)遵循以下原則：）科學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別是分辨、識(shí)別確定系統(tǒng)內(nèi)存在的 危險(xiǎn)，而不是研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實(shí)際措施。 它是預(yù)測(cè)安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，必須要有科 學(xué)的安全理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況、危險(xiǎn)、 有害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律, 并

4、予以準(zhǔn)確描述。2）系統(tǒng)性危險(xiǎn)、有害因素存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此，要 對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的剖析，研究系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相 關(guān)和約束關(guān)系；分清主要危險(xiǎn)、有害因素及其相關(guān)的危險(xiǎn)、 有害性。3）全面性識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素時(shí)，不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患。 要從場(chǎng)址、自然條件、建（構(gòu)）筑物、工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、 設(shè)施、裝置、特種設(shè)備、公用工程、安全管理體系、管理制 度等方面進(jìn)行分析辨識(shí)；不僅要分析設(shè)備正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操 作中存在的危險(xiǎn)、有害因素，還要分析、辨識(shí)設(shè)備啟動(dòng)、停 運(yùn)、檢修和設(shè)備受到破壞及操作失誤情況下的危險(xiǎn)、有害后 果。通過(guò)對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重 點(diǎn)分析，為采取控制措施

5、提供基礎(chǔ)。4）預(yù)測(cè)性對(duì)于危險(xiǎn)、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即危險(xiǎn)、 有害因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。2.4評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇依據(jù)水電建設(shè)工程存在的危險(xiǎn)、有害因素并考慮安全預(yù) 評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，結(jié)合水電行業(yè)特點(diǎn)和建設(shè)工程的具體情況，說(shuō) 明劃分評(píng)價(jià)單元的原則及確定的評(píng)價(jià)單元。水電建設(shè)工程習(xí) 慣上評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譃椋簶屑~總布置單元、水庫(kù)近壩庫(kù)岸單元、 擋水建筑物單元、泄水建筑物單元、引水建筑物單元、廠房 及生產(chǎn)設(shè)備單元（水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器、其它電氣設(shè)備、水電廠自動(dòng)裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等）、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)單元、作 業(yè)環(huán)境單元等。根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和水電建設(shè)工程的特點(diǎn)，選擇科 學(xué)、合理、適用的安全

6、評(píng)價(jià)方法；對(duì)于不同的評(píng)價(jià)單元，可 根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評(píng)價(jià)方法。選定的評(píng) 價(jià)方法應(yīng)做簡(jiǎn)單介紹，并闡述選定此方法的原因。評(píng)價(jià)方法是分析危險(xiǎn)、有害因素的工具，選用哪一種方 法要根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人 員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)定。2.5定性、定量評(píng)價(jià)根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析的結(jié)果和確定的評(píng)價(jià)單元，參 照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評(píng)價(jià)方法對(duì)各評(píng)價(jià)單元存在的 危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng) 價(jià)，真實(shí)、準(zhǔn)確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程 度的等級(jí)及相關(guān)結(jié)果，并對(duì)得出的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。2.6安全對(duì)策措施建議依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定

7、量評(píng)價(jià)結(jié)果， 遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或 減弱危險(xiǎn)危害的技術(shù)和管理對(duì)策措施建議。安全對(duì)策措施建 議應(yīng)具體詳實(shí)、具有可操作性；按照針對(duì)性和重要性的不同， 措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。為保障水電建設(shè)工程建成后能安全運(yùn)行，安全對(duì)策措施 應(yīng)包括：從水電建設(shè)工程的總圖布置、功能分布、工藝流程、 設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對(duì)策措施；從水電建設(shè)工程的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援預(yù) 案管理等方面提出安全管理對(duì)策措施；從保證水電建設(shè)工程 安全運(yùn)行的需要提出其他安全對(duì)策措施。2.7事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求包括事故應(yīng)急預(yù)案的定義、目標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案編制

8、的要求 和依據(jù)，應(yīng)急預(yù)案編制程序，應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要 內(nèi)容，本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案等。2.8單、2.9安全專項(xiàng)投資估算包括投資估算編制依據(jù)、價(jià)格水平年、安全設(shè)備設(shè)施清投資估算等內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)論主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：）簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出本建設(shè) 工程應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素。）明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議；明確本建設(shè)工程潛 在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后，能否得到控制 以及受控的程度如何。）給出本建設(shè)工程從安全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。3安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的格式1 ）封面封面上應(yīng)有委托單位名稱、評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱、

9、安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)、評(píng) 價(jià)報(bào)告完成日期，封面格式見附錄A。2）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件3）著錄項(xiàng)“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法定代表人、評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成員”等著錄項(xiàng)一 般分兩頁(yè)布置。第一頁(yè)署明安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人、技 術(shù)負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告 編制完成的日期及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)，格式見附錄B ；第 二頁(yè)則為評(píng)價(jià)人員、各類技術(shù)專家以及其它有關(guān)責(zé)任者名單， 評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名，格式見附錄C。4）前言5）目錄應(yīng)包括各章、節(jié)的目錄。6）正文（包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)、建設(shè)單 位簡(jiǎn)介、建設(shè)項(xiàng)目概況、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析、評(píng)價(jià)

10、單 元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇、定性定量評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施建議、 應(yīng)急預(yù)案編制原則及框架要求、安全專項(xiàng)投資估算、評(píng)價(jià)結(jié) 論等）。7）附件、附4編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告需建設(shè)單位提供的資料目錄4.1建設(shè)項(xiàng)目綜合性資料4.1.24.1.3建設(shè)單位概況 建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)工程總平面4.1.14.1.4建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境關(guān)系位置4.1.5建設(shè)項(xiàng)目工藝流程及物料平衡4.1.6氣象條件4.1.7人員分布4.2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)4.2.14.2.2建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)、水文資料建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的其它有關(guān)安全資料4.2.34.3建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件4.3.1建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告4.

11、3.2改建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)的其它設(shè)計(jì)文件4.4安全設(shè)施、設(shè)備、裝置、物料資料4.4.14.4.24.4.34.54.6生產(chǎn)工藝中的工藝過(guò)程描述與說(shuō)明生產(chǎn)系統(tǒng)中主要安全設(shè)施、設(shè)備和裝置描述與說(shuō)明原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其它物料資料安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置安全專項(xiàng)投入其它4.75編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告參考目錄5.1編制說(shuō)明5.1.1預(yù)評(píng)價(jià)目的、范圍及工作程序5.1.1.15.1.1.25.1.1.35.1.2評(píng)價(jià)依據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)目的 預(yù)評(píng)價(jià)范圍及重點(diǎn) 預(yù)評(píng)價(jià)工作程序5.1.2.1家法律5.1.2.25.1.2.35.1.2.45.1.2.55.1.2.6家行政法規(guī)地方法規(guī)政府部門規(guī)章政府部門規(guī)范性文件家標(biāo)準(zhǔn)5.1

12、.2.75.1.2.85.1.2.9安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水電水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定其它技術(shù)資料：XXX工程預(yù)可行性研究報(bào)告等5.1.2.105.1.3建設(shè)單位簡(jiǎn)介5.2建設(shè)項(xiàng)目(工程)概況5.2.1項(xiàng)目地理位置、建設(shè)內(nèi)容5.2.2主要設(shè)計(jì)方案(1 )水文、氣象工程地質(zhì)工程規(guī)模工程布置及水工建筑物(5 )機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)消防設(shè)計(jì)施工組織5.2.3工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)表5.3危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析5.3.1工程選址和樞紐布置危險(xiǎn)性辨識(shí)分析5.3.1.1工程選址5.3.1.2總體規(guī)劃與廠區(qū)總平面布置 5.3.2主要生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物、設(shè)備事故危險(xiǎn)因素辨識(shí)分析 5.3.2.1地震危險(xiǎn)性分析

13、5.3.2.2坍塌危險(xiǎn)性分析5.3.2.3大壩及主要建筑物缺陷危險(xiǎn)性分析5.3.2.4 水輪機(jī)（水泵水輪機(jī)X水輪發(fā)電機(jī)（水泵水輪發(fā)電 機(jī)X主變壓器等主要機(jī)電設(shè)備及其系統(tǒng)缺陷危險(xiǎn)性分析 5.3.2.5金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備缺陷危險(xiǎn)性分析5.3.2.6壓力鋼管缺陷危險(xiǎn)性分析5.3.2.7特種設(shè)備缺陷危險(xiǎn)性分析5.3.2.8水淹廠房危險(xiǎn)性分析5.3.3生產(chǎn)過(guò)程中的主要危險(xiǎn)因素辨識(shí)分析5.3.3.15.3.3.25.3.3.35.3.3.45.3.3.55.3.3.65.3.3.75.3.3.85.3.3.95.3.3.10淹溺危險(xiǎn)性分析 火災(zāi)危險(xiǎn)性分析 爆炸危險(xiǎn)性分析 電傷害危險(xiǎn)性分析 機(jī)械傷害危險(xiǎn)性分析 高

14、處墜落傷害危險(xiǎn)性分析 物體打擊傷害危險(xiǎn)性分析 起重傷害危險(xiǎn)性分析 車輛傷害危險(xiǎn)性分析水庫(kù)滲漏危險(xiǎn)性分析5.3.3.11泥沙淤積危險(xiǎn)性分析5.3.3.12自然災(zāi)害（洪水、暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)、冰雹等）危險(xiǎn)性分析噪聲及振動(dòng)危害因素分析高溫、低溫危害因素分析 潮濕危害因素分析采光照明不良危害因素分析電磁輻射危害因素分析粉塵、有害物質(zhì)危害因素分析 窒息、中毒危害因素分析5.3.4生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所有害因素辨識(shí)分析5.3.4.25.3.4.35.3.4.45.3.4.55.3.4.65.3.4.15.3.4.75.3.5施工期危險(xiǎn)性分析（包括施工導(dǎo)截流、潰堰危險(xiǎn)分析）5.3.6重大危險(xiǎn)源辨識(shí)分析5.4評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾?/p>

15、評(píng)價(jià)方法選擇5.4.1評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?.4.2評(píng)價(jià)方法選擇5.5定性、定量評(píng)價(jià)5.6安全對(duì)策措施建議安全對(duì)策措施建議的依據(jù)、原則安全技術(shù)對(duì)策措施安全管理對(duì)策措施安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置安全監(jiān)測(cè)站與設(shè)備配置安全管理制度（含人員、物料、應(yīng)急預(yù)案等管理制5.6.25.6.35.6.3.15.6.3.25.6.3.3度）5.6.15.6.4 施工期安全對(duì)策措施5.7事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求5.7.15.7.25.7.35.7.4事故應(yīng)急預(yù)案的定義和目標(biāo)應(yīng)急預(yù)案編制要求和依據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要內(nèi)容本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案5.7.55.8安全專項(xiàng)投資估算5.8.15.8.25.8.3編制依據(jù)價(jià)格水平年安全專項(xiàng)工程量（設(shè)備、設(shè)施清單）投資估算5.8.45.9評(píng)價(jià)結(jié)論5.10附件和附附錄A安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告封面式樣委托單位名稱（二號(hào)宋體加粗）評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱（二號(hào)宋體加粗）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（一號(hào)黑體加粗）（送審稿）IM號(hào)黑體加粗）一或（備安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱（二號(hào)宋體加粗）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)（三號(hào)宋體加粗）評(píng)價(jià)