水電調研報告3篇

1、水電調研報告3篇根據(jù)中共臨滄市*區(qū)委關于在全區(qū)開展解放思想深化改革 擴大開放科學發(fā)展大討論活動的通知組織開展一次專題調研的 相關要求，結合中共臨滄市委辦公室關于做好解放思想大討論 活動調研工作的通知安排，區(qū)委派出16個專題調研組重點圍繞 人的富裕度、人的居住質量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個方面的內容進 行調研。水電產業(yè)調研組根據(jù)相關的通知要求，及時制定了調研 方案，采取發(fā)放問卷調查表、實地調研、召開座談會三種形式進 行調研，并于7月8日至13日由水電產業(yè)調研組組長、區(qū)委副書 記左金祥同志帶隊，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、 梅子箐電站、官山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺鄉(xiāng) 進行了實地考

2、察調研，調研報告如下：一、*區(qū)基本情況*區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員 會，9個社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數(shù) 民族，總人口 30.36萬人。全區(qū)國土面積2652平方公里，其中山 區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內有5公里以上的大小河流58條，分 為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為 1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀 河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚 鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內流域面積1191.4平 方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。截止XX年底全

3、區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工 程42件（中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩 塘14件），總蓄水量5013萬立方米；引水工程3372件（流量 0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件）；人畜飲水工程98 件；閘壩及其它水利工程34件。二、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃歷年來，*區(qū)高度重視水資源開發(fā) 利用，在60-70年代就建成近40多座農村小型水電站（裝機多為 30-200千瓦），對改善農村生產和生活條件，促進經濟社會發(fā)展具 有重要作用。隨著社會的進步和經濟的不斷發(fā)展，對不適應改革 和發(fā)展需求的電力設施進行了更新改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā) 利用進行了調整和規(guī)劃

4、。（一）發(fā)展現(xiàn)狀目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量 5013萬立方米;其中：中型水庫1件（博尚水庫）；小一型水庫6件 （小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水 庫、鐵廠河水庫、）；小二型水庫21件（茨通林水庫、團山水庫、 大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、 橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、 大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了?庫、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫）；壩塘14 件（松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩 塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩 塘、三

5、叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁?、山頭壩塘、幕布小中山壩塘）。全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其 中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2X250千瓦；細嘎電站， 裝機為1X500千瓦；南汀河三級電站，裝機為3X1000千瓦；南汀 河四級電站，裝機為1X10001XXX千瓦；大柏樹電站，裝機為 2X3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1X500 千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1X1250千瓦;梅子箐三級電站， 裝機為2X6500千瓦；官山一級站：裝機為2X500千瓦，官山二 級站，裝機為1X400千瓦（糖廠內部使用）。建成漫臨線110千 伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變

6、電容量為6萬千伏安、9 萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設500 千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網的輸送能力，為吸納 日益發(fā)展的地方小水電打下堅實的基礎。在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機 9600千瓦；臨江一級電站，裝機5000千瓦；臨江二級電站，裝機 8000千瓦。（二）發(fā)展規(guī)劃布局：*區(qū)的水能資源開發(fā)重點區(qū)域為怒江流 域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內橫穿國 道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu) 勢。結合當前的發(fā)展狀況和電源結構，集中資金開發(fā)城市周邊及 公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實行有計劃、有步驟

7、、規(guī)范 化的開發(fā)利用。目標：*區(qū)水資源豐富，根據(jù)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布情 況，規(guī)劃建設（改擴建）蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其 中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米;平村白沙田水庫，蓄 水100.7萬立方米;忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米;馬臺喬 地坡水庫，蓄水8萬立方米;風翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米； 改擴小龍?zhí)端畮?，蓄水達114萬立方米，目前蓄水8萬立方米。 規(guī)劃開發(fā)建水電站10個，裝機總量45200千瓦。其中：怒江水系 可建小高橋電站，裝機2500千瓦；昔鋪河電站，裝機XX千瓦；鐵 索橋電站（西河電站），裝機4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級 電站，裝機1 X

8、1000千瓦；大付寨電站，裝機3200千瓦；馬臺一級 電站，裝機3200千瓦；馬臺二級電站，裝機7500千瓦；馬臺三級 電站，裝機12800千瓦；馬臺瑯琊電站，裝機5000千瓦；那招幫公 電站，裝機4000千瓦。（三）水電產業(yè)運作機制根據(jù)*區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分 布，針對當前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用 電單位和群眾生產、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有 效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結 合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng)造并發(fā)揮經濟效 益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產業(yè)開發(fā)主 要有以下程序：項目建設單位依據(jù)臨滄市各流域水

9、能規(guī)劃與區(qū)政府簽 訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議 簽訂后將原件報發(fā)改、水利等部門備案。2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)臨滄市各流域水能規(guī) 劃開展項目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在規(guī)劃范圍 內的應另行編制規(guī)劃。2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)臨滄市各流域水能規(guī)劃 進行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準。國際界河、市、區(qū)(縣)界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機大小，由 市水利局提出審查意見報市政府審批，核準實施的流域水能規(guī)劃 報省發(fā)改委、水利廳備案。核準權限裝機規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉 報省發(fā)改委核準。裝機規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設由市發(fā) 改委核準。報建

10、程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機 關報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報送以下文件：水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案 審查意見。環(huán)境保護行政管理部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見。國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預審意見。電站設施的相關安全意見。（6）電網部門有關上網的意見。項目核準。項目核準機關根據(jù)云南省企業(yè)投資項目核準 實施辦法（試行）以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網等 部門的意見，組織有關部門和專家對項目可行性研究報告進行審 查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建設項目給予核準。項目核準 文件有效期二年，項目

11、核準后建設業(yè)主發(fā)生變更，必須經當?shù)卣?府同意并報項目核準機關備案;裝機規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并 開發(fā)，建設單位必須報項目核準機關進行變更核準。初步設計報告。由建設單位委托有相應設計資質的設計單 位設計，經區(qū)水利局轉報市水利局組織評審，根據(jù)專家組審查意 見予以批準。初步設計發(fā)生變更建設單位必須報原批準機關審查 批準。工程招標。符合工程建設項目招標范圍規(guī)模標準規(guī)定 （國家計委令第3號）的規(guī)定項目，必須進行招標。招標由項目業(yè) 主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標辦 法等報水利局備案，招標后將招標結果報水利局。質量監(jiān)督。水利水電工程質量實行強制性監(jiān)督管理。由臨 滄市發(fā)展和改革委員會

12、委托水利水電工程質量監(jiān)督站對市級核準 的水電工程進行監(jiān)督管理，建設單位在開工前必須到市水利水電 工程質量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質量監(jiān)督書，并繳納質 量監(jiān)督費。不辦理質量監(jiān)督手續(xù)，按有關規(guī)定進行處罰。開工許可。電站建設開工前，由建設單位提交：項目核準 文件、初步設計批準文件、工程質量監(jiān)督書、項目建設單位資 質、工程監(jiān)理資質、設計方法代表資質等相關手續(xù)。經市發(fā)展和 改革委員會審查許可后方可開工建設。工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗 收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收和單位工程驗收由項目法 人負責，市(區(qū))發(fā)改、水行政主管部門參加；工程蓄水驗收由水行 政主管部門組織;機組啟動

13、驗收由項目法人與接入電網的經營管理 單位共同組織，市(區(qū))發(fā)改、水利行政主管部門參加；環(huán)境保護設 施竣工驗收，由環(huán)境保護行政主管部門負責；安全設施驗收由安監(jiān) 部門負責；電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行； 竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業(yè)主提出申請，項目核準單 位組織驗收。竣工驗收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許 可證，電站才能正式投入運營。電網建設、電價(1 )電網建設根據(jù)負荷需求、電源點發(fā)展 情況適時建設，35千伏及以下電壓等級的電網工程由市發(fā)改部門 核準，110千伏及以上電壓等級的電網工程由國家或省發(fā)改部門核 準。電網主干線由供電部門負責建設和維護管理，各電站上網的 線

14、路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。(2 )電站的上網由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網協(xié)議， 上網電價按省有關規(guī)定執(zhí)行。建后管理。區(qū)經濟、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責負責電力企業(yè)的生產經營、協(xié)調服務、安全監(jiān)管工作。四、當前存在的問題*區(qū)水電產業(yè)建設雖然取得了一定成 績，但開發(fā)程度較低，在發(fā)展過程中面臨著多種困難和條件制 約，難于將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。（一）市場格局單一。*區(qū)沒有獨立的地方小水電電網，國家 電力部門壟斷經營。壟斷經營的市場缺乏有效的監(jiān)督和約束，導 致小水電和電網之間嚴重不平等，成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶 頸”。當前，小水電上網受到兩個方面的制約：一是上網電價不 統(tǒng)一，不同水

15、電企業(yè)，上網電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三 級電站，直接上網供電局，年平均上網價0.195元/度；官山電站 原直接上網供電局，后因某些原因，上網給玉帶河公司，玉帶河 公司再上網給潤達公司，最后由潤達公司上網給供電局，這其中 就造成了官山電站上網電價被壓低（年平均上網價0.15元/度）。 二是電費不能按時結算，電站上網的轉接，使企業(yè)重復納稅。如 官山一級電站上網電費已兩年沒有回收，區(qū)內部分村寨電費也有 兩年沒上交。（二）手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項目需開發(fā)商到省、市、區(qū) 多個相關職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關職能部門對水 電開發(fā)投資缺乏協(xié)調管理、跟蹤服務，投資者辦理手續(xù)較難，委 托中介機構

16、編制的報告較多，加大了開發(fā)項目投資成本。如土 地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級或市級部門辦理。（三）管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯 后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時期，爭先恐后的建 設開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項手續(xù)、上網問題、 現(xiàn)有網絡的輸送能力等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒有 形成統(tǒng)一的市場平臺。（四）產業(yè)自身的限制。小水電產業(yè)發(fā)展建設成本高，電站規(guī) 模較小，多數(shù)是徑流式電站，導致電量生產有限，生產成本偏 高，如與大規(guī)模生產的常規(guī)能源競價上網，將會受到很大的沖 擊。此外，小水電因季節(jié)因素導致水資源豐枯矛盾對電力輸出影 響大。（五）補償問題處理難度大。小

17、水電站建設只有妥善處理好涉 及到的土地、林地、移民安置等相關問題，才能保證小水電站建 設工作的順利開展。但在土地征用、經濟林木占用補償、移民安 置處理難度較大。（六）缺乏機制的管理權。*區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水 電開發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓勵建設開發(fā)的 政策，但這些政策大部分是計劃經濟條件下制定的，在當時對發(fā) 展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經濟體制 的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變 化。同時，區(qū)級政府對電站的生產、運行、上網、營銷沒有實質 的控制權，對電力行業(yè)的運作管理機制作用不大。如供電部門實 施的“無電工程”，在線路改造中，只改

18、照明電，不改動力電， 若要改動力電每戶農戶要交1000元的改造費，線路改造后，收費 由電力部門負責，債務由鄉(xiāng)、村負責。（七）安全生產監(jiān)管難度大。水電產業(yè)開發(fā)的相關手續(xù)由省、 市、區(qū)的相關部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對開發(fā)商在開發(fā)水 電過程中沒有實質的管理權限，管理難度較大。尤其是安全生產 管理工作，按照安全生產工作屬地管理原則，當?shù)攸h委、政府對 開發(fā)商安全生產工作管理中矛盾多、意見大，難以管理。五、下步工作建議（一）加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進行小水電站研 究開發(fā)，做好項目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產業(yè) 發(fā)展環(huán)境，對可開發(fā)的水電資源走市場化運作方式，面向社會公 開奪標。（二）

19、建立健全相應的聯(lián)動機制，理順小水電站管理體制，保 障安全生產、地質災害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結合實際情況， 建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)惠上網電價，系統(tǒng)效益收費， 對消費者進行補貼以及靈活的融資機制等激勵政策。（三）針對小水電站自身的弱點，加強小水電站新技術的研究 和開發(fā)，改善技術裝備，促進新技術商業(yè)化、市場化運作，提升 市場競爭力。（四）建設水電項目要明確相關部門人員專人負責業(yè)務辦理;涉 及征占用農民土地問題，采取農民土地入股分紅的方式進行解 決。（五）加強水電項目的監(jiān)管，從事小水電站建設單位應專業(yè) 化，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都因采取公開招投標的方式 選擇有資質的單位準入，做到施工質

20、量到位、監(jiān)理技術到位、生 態(tài)環(huán)保安全意識到位。（六）督促已批的水電產業(yè)項目盡快開工建設。如臨滄玉帶河 電力開發(fā)有限責任公司建設的馬臺河電站。水電站建設征占地遺留問題調研報告*水電第一臺機組已投入發(fā)電，全部工程建設即將竣工，高良鄉(xiāng)電站建設區(qū)群眾對 所反映的征占土地問題沒有得到解決，造成涉及農戶思想不穩(wěn) 定，于4月16日對*水電站施工區(qū)壩址進行圍堵，阻止電站施 工。接報后，縣發(fā)改局高度重視，迅速將情況向政府分管領導報 告，同時及時向高良鄉(xiāng)通報情況，要求鄉(xiāng)黨委政府及時安排人員 到圍堵現(xiàn)場對群眾進行勸說疏導，及時將圍堵群眾勸說撤離圍堵 現(xiàn)場，保障電站正常施工。汛期即將到來，為避免再次出現(xiàn)群眾 圍堵阻止

21、電站正常施工情況的發(fā)生，影響電站建設進度，4月17 日，我局牽頭組織市移民局、縣移民局、南盤江*水電站有限公 司和高良鄉(xiāng)黨委政府召開了遺留問題協(xié)調工作會議，會議要求為 維護當?shù)亟洕鐣€(wěn)定發(fā)展，保障電站順利竣工投入使用，對所 涉及征占地的農戶提出的補償遺留問題應及時進行解決，由縣移 民局、高良鄉(xiāng)黨委政府、*水電站等相關單位深入現(xiàn)場進行核實 確認，確認準確無誤后書面報縣政府及相關部門，由縣政府研究 協(xié)商解決。一、調查核實存在困難和問題經調查核實群眾反映需解決的主要問題為：（1）施工區(qū)2號 渣場臨時用地變更為永久用地面積認定不足且補償資金撥付不 足。因施工區(qū)2號渣場所征用的臨時用地現(xiàn)已被渣填埋壓占

22、，經 *公司、縣移民局上報省移民局及電站設計單位同意調整規(guī)劃設 計，將其變更為永久用地。涉及農戶7戶，面積40.13畝。高良 鄉(xiāng)對核實情況書面報縣移民局，核實結果電站方不予完全認可， 只認可部分面積，撥付所認可面積的補償資金。按核實面積計應 撥付補償資金425299.16元，下差212649.58元，群眾反映應盡 快兌現(xiàn)下差補償資金。2號渣場熊正興戶所征用土地16.39畝為臨 時用地，未變更為永久用地，該農戶反映應將此用地變更為永久 用地給予兌現(xiàn)。（2）施工區(qū)規(guī)劃范圍內外臨時用地變更為永久用 地。共涉及7戶，18.37畝。因征用地塊中挖掘了永久公路，難予 進行耕種，群眾要求變更為永久用地。（3

23、）受影響用地變更為永 久用地。共涉及2戶，水田16.79畝，旱地0.42畝。電站方承諾 在電站建設3年內給予解決水源保障灌溉，補償方式按影響一年 補一年。目前電站修筑了防洪溝但無法將水引入地塊，群眾無法 恢復耕種，故反映給予變更為永久征用。（4）部分農戶輪歇地變 更為旱地差額補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農戶3戶，12.12畝， 群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。（5）超規(guī)劃設計占用新補量用地補償 資金未撥付兌現(xiàn)。涉及農戶4戶，7.93畝，群眾反映應盡快撥付 兌現(xiàn)。（6）淹沒區(qū)補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農戶6戶， 19.19畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。二、主要措施為切實解決好*電站建設中占地遺留的相關問題，

24、促使項目 早日完工并發(fā)揮效益，4月30日常務副縣長邀請市移民局，召集 縣發(fā)改局、縣移民局、高良鄉(xiāng)黨委政府、*公司召開會議，專題 研究解決*電站項目占地遺留的相關問題。1、會議要求各級各部門和項目業(yè)務方要著眼于有利推進工程 建設和當?shù)亟洕鐣l(fā)展，按照有關政策法規(guī)要求，本著積極認 真負責、實事求是的態(tài)度，及時對接情況，切實處理好占地中存 在的遺留問題。2、當?shù)馗骷壗M織和相關部門要通力協(xié)作，及時開展各項工 作。5月底前，對具備解決條件的問題要及時抓緊解決，并處理好 相關具體業(yè)務，及時落實對農戶的補償，確保不引發(fā)新的沖突和 干擾施工秩序引為的發(fā)生。三、具體問題的處理意見1、施工區(qū)2號渣場涉及的56.

25、52畝臨時用地一次性變更為永 久用地。2、施工區(qū)范圍外2. 7畝臨時用地變更為永久用地；施工區(qū)范 圍內涉及的15.67畝臨時旱地由于項目建設方還在使用，暫時不 予變更，待施工工程隊撤出后根據(jù)實際情況再進一步核實認定和 具體處理。3、受影響16.79畝水田、0.42畝旱地均按照永久性占地水田 補償標準與旱地補償標準之間的差價進行補償，另外按該項面積 增加兩年的水田青苗補償費。4、剩下的12.12畝軟歇地中，11.17畝按XX年11月30日會 議紀委相關要求具體處理，剩余的熊正興戶0.95畝臨時輪歇地變 更為臨時旱地，若不能復墾另行處理。5、超出規(guī)劃新增的7.93畝永久性旱地待核實清楚后，按實 際

26、情況予以兌現(xiàn)。6、高良鄉(xiāng)加緊組織兌現(xiàn)農戶占地補償款。關于水電產業(yè)實地考察運作情況調研報告根據(jù)中共臨滄市*區(qū)委關于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴大開放科學發(fā)展 大討論活動的通知組織開展一次專題調研的相關要求，結合 中共臨滄市委辦公室關于做好解放思想大討論活動調研工作的 通知安排，區(qū)委派出16個專題調研組重點圍繞人的富裕度、人 的居住質量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個方面的內容進行調研。水電產 業(yè)調研組根據(jù)相關的通知要求，及時制定了調研方案，采取發(fā)放 問卷調查表、實地調研、召開座談會三種形式進行調研，并于7 月8日至13日由水電產業(yè)調研組組長、區(qū)委副書記左金祥同志帶 隊，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、

27、梅子箐電站、官 山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺鄉(xiāng)進行了實地考察 調研，調研報告如下：一、*區(qū)基本情況*區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員 會，9個社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數(shù) 民族，總人口 30.36萬人。全區(qū)國土面積2652平方公里，其中山 區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內有5公里以上的大小河流58條，分 為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為 1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀 河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內流域面積1191.4平 方公里，

28、多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。截止底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42 件（中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14 件），總蓄水量5013萬立方米；引水工程3372件（流量0.3m3/s以 上的42件，0.3m3/s以下的3330件）；人畜飲水工程98件；閘壩及 其它水利工程34件。二、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃歷年來，*區(qū)高度重視水資源開發(fā) 利用，在60-70年代就建成近40多座農村小型水電站（裝機多為 30-200千瓦），對改善農村生產和生活條件，促進經濟社會發(fā)展具 有重要作用。隨著社會的進步和經濟的不斷發(fā)展，對不適應改革 和發(fā)展需求的電

29、力設施進行了更新改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā) 利用進行了調整和規(guī)劃。（一）發(fā)展現(xiàn)狀目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量 5013萬立方米;其中：中型水庫1件（博尚水庫）；小一型水庫6件 （小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水 庫、鐵廠河水庫、）；小二型水庫21件（茨通林水庫、團山水庫、 大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、 橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、 大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了?庫、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫）；壩塘14 件（松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩

30、塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩 塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁?、山頭壩塘、幕布小中山壩塘）。全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其 中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2X250千瓦；細嘎電站， 裝機為1X500千瓦；南汀河三級電站，裝機為3X1000千瓦；南汀 河四級電站，裝機為1X10001X千瓦；大柏樹電站，裝機為 2X3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1X500 千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1X1250千瓦;梅子箐三級電站， 裝機為2X6500千瓦；官山一級站：裝機為2X500千瓦，官山二 級站，裝機為1X400千瓦（糖廠內部使用）

31、。建成漫臨線110千 伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9 萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設500 千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網的輸送能力，為吸納 日益發(fā)展的地方小水電打下堅實的基礎。在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機 9600千瓦；臨江一級電站，裝機5000千瓦；臨江二級電站，裝機 8000千瓦。（二）發(fā)展規(guī)劃布局：*區(qū)的水能資源開發(fā)重點區(qū)域為怒江流 域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內橫穿國 道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu) 勢。結合當前的發(fā)展狀況和電源結構，集中資金開發(fā)城

32、市周邊及 公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實行有計劃、有步驟、規(guī)范 化的開發(fā)利用。目標：*區(qū)水資源豐富，根據(jù)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布情 況，規(guī)劃建設（改擴建）蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其 中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米;平村白沙田水庫，蓄 水100.7萬立方米;忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米;馬臺喬 地坡水庫，蓄水8萬立方米;風翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米； 改擴小龍?zhí)端畮欤钏_114萬立方米，目前蓄水8萬立方米。 規(guī)劃開發(fā)建水電站10個，裝機總量45200千瓦。其中：怒江水系 可建小高橋電站，裝機2500千瓦;昔鋪河電站，裝機千瓦；鐵索橋 電站（西河電站），裝

33、機4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級電 站，裝機1 X1000千瓦；大付寨電站，裝機3200千瓦；馬臺一級電 站，裝機3200千瓦；馬臺二級電站，裝機7500千瓦；馬臺三級電 站，裝機12800千瓦；馬臺瑯琊電站，裝機5000千瓦；那招幫公電 站，裝機4000千瓦。水電產業(yè)運作機制根據(jù)*區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分 布，針對當前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用 電單位和群眾生產、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有 效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結 合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng)造并發(fā)揮經濟效 益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產業(yè)開

34、發(fā)主 要有以下程序：項目建設單位依據(jù)臨滄市各流域水能規(guī)劃與區(qū)政府簽 訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議 簽訂后將原件報發(fā)改、水利等部門備案。2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)臨滄市各流域水能規(guī) 劃開展項目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在規(guī)劃范圍 內的應另行編制規(guī)劃。2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)臨滄市各流域水能規(guī)劃 進行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準。國際界河、市、區(qū)(縣)界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機大小，由 市水利局提出審查意見報市政府審批，核準實施的流域水能規(guī)劃 報省發(fā)改委、水利廳備案。核準權限裝機規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉 報省發(fā)改委核準。裝機規(guī)模

35、在2.5萬千瓦以下的電站建設由市發(fā) 改委核準。3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報送以下文件：水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案 審查意見。環(huán)境保護行政管理部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見。國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預審意見。電站設施的相關安全意見。電網部門有關上網的意見。項目核準。項目核準機關根據(jù)云南省企業(yè)投資項目核準 實施辦法(試行)以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網等 部門的意見，組織有關部門和專家對項目可行性研究報告進行審 查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建

36、設項目給予核準。項目核準 文件有效期二年，項目核準后建設業(yè)主發(fā)生變更，必須經當?shù)卣?府同意并報項目核準機關備案;裝機規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并 開發(fā)，建設單位必須報項目核準機關進行變更核準。初步設計報告。由建設單位委托有相應設計資質的設計單 位設計，經區(qū)水利局轉報市水利局組織評審，根據(jù)專家組審查意 見予以批準。初步設計發(fā)生變更建設單位必須報原批準機關審查 批準。工程招標。符合工程建設項目招標范圍規(guī)模標準規(guī)定 (國家計委令第3號)的規(guī)定項目，必須進行招標。招標由項目業(yè) 主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標辦 法等報水利局備案，招標后將招標結果報水利局。質量監(jiān)督。水利水電工程質量

37、實行強制性監(jiān)督管理。由臨 滄市發(fā)展和改革委員會委托水利水電工程質量監(jiān)督站對市級核準 的水電工程進行監(jiān)督管理，建設單位在開工前必須到市水利水電 工程質量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質量監(jiān)督書，并繳納質 量監(jiān)督費。不辦理質量監(jiān)督手續(xù)，按有關規(guī)定進行處罰。開工許可。電站建設開工前，由建設單位提交：項目核準 文件、初步設計批準文件、工程質量監(jiān)督書、項目建設單位資 質、工程監(jiān)理資質、設計方法代表資質等相關手續(xù)。經市發(fā)展和 改革委員會審查許可后方可開工建設。工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗 收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收和單位工程驗收由項目法 人負責，市（區(qū)）發(fā)改、水行政主管部門參加

38、；工程蓄水驗收由水行 政主管部門組織;機組啟動驗收由項目法人與接入電網的經營管理 單位共同組織，市（區(qū)）發(fā)改、水利行政主管部門參加；環(huán)境保護設 施竣工驗收，由環(huán)境保護行政主管部門負責；安全設施驗收由安監(jiān) 部門負責；電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行； 竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業(yè)主提出申請，項目核準單 位組織驗收。竣工驗收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許 可證，電站才能正式投入運營。電網建設、電價(1 )電網建設根據(jù)負荷需求、電源點發(fā)展 情況適時建設，35千伏及以下電壓等級的電網工程由市發(fā)改部門 核準，110千伏及以上電壓等級的電網工程由國家或省發(fā)改部門核 準。電網主干線

39、由供電部門負責建設和維護管理，各電站上網的 線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。(2)電站的上網由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網協(xié)議， 上網電價按省有關規(guī)定執(zhí)行。建后管理。區(qū)經濟、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責負 責電力企業(yè)的生產經營、協(xié)調服務、安全監(jiān)管工作。四、當前存在的問題*區(qū)水電產業(yè)建設雖然取得了一定成 績，但開發(fā)程度較低，在發(fā)展過程中面臨著多種困難和條件制 約，難于將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。市場格局單一。*區(qū)沒有獨立的地方小水電電網，國家 電力部門壟斷經營。壟斷經營的市場缺乏有效的監(jiān)督和約束，導 致小水電和電網之間嚴重不平等，成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶 頸”。當前，小水電上網受到兩個方面的制約：一是上網電價不 統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三 級電站，直接上網供電局，年平均上網價0.195元/度；官山電站 原直接上網供電局，后因某些原因，上網給玉帶河公司，玉帶河 公司再上網給潤達公司，最后由潤達公司上網給供電局，這其中 就造成了官山電站上網電價被壓低(年平均上網價0.15元/度)。 二是電費不能按時結算，電站上網的轉接，使企業(yè)重復納稅。如 官山一級電站上網電費已兩年沒有回收，區(qū)內部分村寨電費也有 兩年沒上交。（二）手續(xù)多而繁雜