建立實施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度實施方案

1、HONGYU.MACRO建立實施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度實施方案到2025年，全國執(zhí)業(yè)律師達到75萬名。律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、履行公共法律服務(wù)職能的體制機制進一步健全完善。律師調(diào)解、村（居）法律顧問工作進一步加強和規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴展，服務(wù)能力不斷提升，服務(wù)質(zhì)效不斷增強。律師隊伍社會責任感進一步增強，參與公益法律服務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加快推進公共法律服務(wù)均衡發(fā)展均衡配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，深入實施“鄉(xiāng)村振興法治同行”專項活動，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)

2、）”創(chuàng)建，加強動態(tài)管理。推進實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程和農(nóng)村學法用法示范戶培育工程，教育引導農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。依法有效拓展城鎮(zhèn)法律服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)輻射的方式和途徑，創(chuàng)新便民利民服務(wù)形式。加強欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)。結(jié)合革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)實際，制定支持公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案舉措。進一步完善、落實支持西藏和四省藏區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)方案。健全完善中西部邊遠地區(qū)法律援助機構(gòu)設(shè)置，支持法治宣傳陣地建設(shè)。加強對中央財政轉(zhuǎn)移支付資金用于欠發(fā)達地區(qū)、邊疆地區(qū)公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓等的監(jiān)管。支持東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部經(jīng)濟

3、欠發(fā)達地區(qū)建立多種形式對接機制，開展對口援建、掛職鍛煉、交流培訓。通過選派志愿律師到無律師縣、鼓勵支持其他地區(qū)律師事務(wù)所與無律師縣結(jié)對幫扶等方式，確保法律服務(wù)縣域全覆蓋。加強無律師縣國資律師事務(wù)所建設(shè)，鼓勵、支持外地律師事務(wù)所在無律師縣設(shè)立分所，全國無律師縣問題基本解決。立足基層法律服務(wù)工作者貼近基層和群眾的特征和優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊伍，有效補充律師資源不足地區(qū)的法律服務(wù)力量。加強公證服務(wù)資源布局規(guī)劃、動態(tài)調(diào)配，統(tǒng)籌解決“無人處”“一人處”導致公證機構(gòu)不能正常執(zhí)業(yè)、公證服務(wù)缺失等問題。實施“云公共法律服務(wù)中心”建設(shè)項目，運用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、遠程視頻服務(wù)模式，促進優(yōu)質(zhì)資源向欠發(fā)達地區(qū)

4、輻射。推進“1+1”中國法律援助志愿者行動、“援藏律師服務(wù)團”、“同心律師服務(wù)團”等志愿服務(wù)活動。重點保障特殊群體合法權(quán)益。將進城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人等作為公共法律服務(wù)的重點服務(wù)對象。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，擴大法律援助范圍。落實法律援助法關(guān)于擴大殘疾受援人范圍和不受經(jīng)濟困難條件限制、免予經(jīng)濟困難核查情形的規(guī)定。加強對特殊群體的法治宣傳，引導群眾通過法律方式保護自身合法權(quán)益。律師協(xié)會、公證協(xié)會、司法鑒定協(xié)會制定完善公益服務(wù)制度，指導法律服務(wù)機構(gòu)建立健全特殊群體減免服務(wù)費用制度機制。加強特殊群體服務(wù)指導，針對各類群體不同特點，建立公共法律服務(wù)典型案例庫。加強公

5、共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)機構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)，有條件的可建立綠色快速通道或者提供上門服務(wù)。適應(yīng)老年人、殘疾人、少數(shù)民族特點和法律援助需求，完善法律服務(wù)網(wǎng)無障礙功能，根據(jù)實際需求提供老年人大字版、視力殘疾人語音版、少數(shù)民族語言版等服務(wù)。保障司法公正健全完善律師辯護代理制度。規(guī)范律師辯護代理行為，提高刑事辯護代理質(zhì)量，充分發(fā)揮辯護律師在刑事案件審判中的重要作用。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制，保障律師依法行使辯護權(quán)、代理權(quán)。律師會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等得到充分保障，辦案機關(guān)聽取律師辯護代理意見的制度機制進一步健全。做好刑事法律援助工作。不斷完善法律援助值班律師制度，健全值班律師準入退出制度、服務(wù)質(zhì)量考

6、核評估制度、購買服務(wù)制度等配套制度，統(tǒng)籌實際需求和服務(wù)資源，落實保障措施。深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋，加強與公檢法機關(guān)溝通，完善通知辯護案件指派工作機制，積極發(fā)揮律師在落實認罪認罰從寬制度中的作用，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益。認真辦理死刑復(fù)核法律援助案件，積極配合最高人民法院建立死刑復(fù)核法律援助案件辦理相關(guān)制度，統(tǒng)籌做好指派工作。提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。加強標準化建設(shè)，建立健全法律援助服務(wù)評價指標體系，制定量化考核指標及獎懲標準。增強法律援助窗口服務(wù)能力，明確服務(wù)窗口設(shè)置要求，滿足來訪接待、申請審查、私密會談等工作需要。完善經(jīng)濟困難核查機制，推行誠信承諾制，與相關(guān)部門逐步實現(xiàn)信息共享和工

7、作協(xié)同。建立信息公開制度，定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，通過第三方評估等方式定期進行質(zhì)量考核，綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。改革完善公證體制機制。落實公證體制機制改革有關(guān)政策，堅持公證非營利性、公益性基本屬性，對密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項，實行清單化管理，推動納入基本公共服務(wù)體系，給予經(jīng)費保障和資金支持。市場性、競爭性的公證服務(wù)事項實行市場定價，服務(wù)價格協(xié)商確定，充分發(fā)揮市場作用。深化公證參與司法輔助事務(wù)，完善公證參與調(diào)解、取證、送達、保全、執(zhí)行等司法活動的程序規(guī)則。

8、健全完善線上辦理公證債權(quán)文書賦予強制執(zhí)行效力的規(guī)定，優(yōu)化與人民法院執(zhí)行程序的銜接，提高執(zhí)行效率。加強對公證機構(gòu)和公證從業(yè)人員監(jiān)督管理，發(fā)揮“兩結(jié)合”管理體制效能，落實公證投訴處理辦法，提高公證質(zhì)量和公信力。健全完善司法鑒定管理使用銜接機制。加強司法鑒定機構(gòu)和鑒定人名冊編制、公告工作，提高名冊的信息量和實用性。落實鑒定人出庭制度，完善保障措施。實施司法鑒定資質(zhì)認定工作能力提升計劃，確保司法鑒定質(zhì)量、公信力和采信率，減少重復(fù)鑒定。完善司法鑒定標準體系，提高司法鑒定科學化、規(guī)范化水平。堅持公益屬性，完善保障政策，不斷滿足社會和人民群眾的鑒定需求。建立實施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度會同有關(guān)部門制定出

9、臺關(guān)于建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度的指導意見，推動建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度。推動建立法官、檢察官、律師、公證員等法律職業(yè)人員同堂培訓制度，促進法律職業(yè)人員形成共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理。“十四五”時期公共法律服務(wù)工作面臨的新形勢我國邁進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推進全面依法治國，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，運用法治思維和法治方式應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，對公共法律服務(wù)工作提出新的更高要求。新時代新階段，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法防控疫情，加強和創(chuàng)新社會治理，人民群眾依法辦事、依法解決矛盾糾紛，要求公共法律服務(wù)供給更加充分、優(yōu)質(zhì)、便捷。同時，公共法律服務(wù)供給體制機制不健全，政府權(quán)責邊界不清，法律服務(wù)資源總量不足，配置不均衡，城鄉(xiāng)分布、地域分布差異明顯，欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務(wù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等資源短缺問題突出。服務(wù)供給質(zhì)量、效率和能力水平、信息化水平有待進一步提升。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展