海事證據(jù)保全制度實(shí)施現(xiàn)狀及其完善-以100份裁定書為實(shí)證分析

1、以100份裁定書為實(shí)證分析海事證據(jù)保全制度實(shí)施現(xiàn)狀及其完善主講人：北海海事法院 岑瀟2019年7月12日海事證據(jù)保全制度的相關(guān)法律規(guī)定4實(shí)踐探討：海事證據(jù)保全制度實(shí)施現(xiàn)狀1原因分析：制度設(shè)計(jì)與實(shí)務(wù)操作的雙偏離2進(jìn)路探索：海事證據(jù)保全制度的完善建議3CONTENTS目 錄01實(shí) 踐 探 討：海事證據(jù)保全制度實(shí)施現(xiàn)狀分析1-1 海事證據(jù)保全案件數(shù)量最多的是武漢海事法院，為587件，其次是上海海事法院105件，其余海事法院的數(shù)量從2件到82件不等。為保證數(shù)據(jù)客觀科學(xué)，按比例抽取100件裁判文書。各海事法院證據(jù)保全案件的數(shù)量差異較大各海事法院證據(jù)保全案件數(shù)量差異較大1-1 法官對采取海事證據(jù)保全的條件

2、理解不同：（1）僅局限于“情況緊急”，非情況緊急則予以駁回；（2）限定為“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下”，但法律適用上卻是適用海訴法而非民訴法；（3）對申請人因客觀原因無法取得的證據(jù)亦準(zhǔn)許保全；（4）關(guān)于海事請求范圍的理解也不同。1-2 從證據(jù)種類來看，保全最多的是書證，其次是物證和電子數(shù)據(jù)； 從保全方式來看，最多的是復(fù)制，其次是拍照，鑒定、勘驗(yàn)、查封/封存的方式比較少，沒有采取扣押方式的案件。復(fù)制拍照錄音/錄像提取原件/副本制作筆錄/節(jié)錄本鑒定勘驗(yàn)查封/封存扣押當(dāng)事人陳述 書證72 1 物證 76 2 2 視聽資料 電子數(shù)據(jù)62 5 證人證言 4 鑒定意見 1 勘驗(yàn)筆錄 1 請求保

3、全的證據(jù)種類及保全方式相對集中1-3在統(tǒng)計(jì)的100份裁定書中，明確申請人提供擔(dān)保的共28份，擔(dān)保的方式大多是提供3-10萬的現(xiàn)金擔(dān)保、銀行或保險(xiǎn)公司保函。在不需提供擔(dān)保的裁定書中，有的寫明無需擔(dān)保，如需要時(shí)再責(zé)令追加擔(dān)保。海事證據(jù)保全擔(dān)保提供要求不一海事證據(jù)保全程序運(yùn)行不暢1-4 保全后的告知解除情況：訴前證據(jù)保全中明確告知申請人不起訴的證據(jù)保全解除后果的有4份。海事證據(jù)保全程序運(yùn)行不暢證據(jù)保全的解除情況：沒有解除證據(jù)保全的裁定書。從證據(jù)保全實(shí)施效果來看：不理想。02原 因 剖 析：制度設(shè)計(jì)與實(shí)務(wù)操作的雙偏離（1）請求人是海事請求的當(dāng)事人（2）請求保全的證據(jù)對該海事請求具有證明作用海事證據(jù)保全

4、是嚴(yán)格適用海訴法的規(guī)定，還是可適用民事訴訟法的規(guī)定？（3）被請求人是與請求保全的證據(jù)有關(guān)的人（4）情況緊急，不立即采取證據(jù)保全就會使該海事請求的證據(jù)滅失或者難以取得2-1海事證據(jù)保全的適用條件模糊、苛刻海訴法“根據(jù)具體情況，可以對證據(jù)予以封存，也可以提取復(fù)制件、副本，或者進(jìn)行拍照、錄相，制作節(jié)錄本、調(diào)查筆錄等。確有必要的，也可以提取證據(jù)原件”。在海事司法實(shí)踐中，對海事證據(jù)保全能否適用查封、扣押的方式進(jìn)行仍存在爭議。民事訴訟證據(jù)規(guī)定）規(guī)定“可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作筆錄等方法”。2-2海事證據(jù)保全的方式有限海訴法第六十六條規(guī)定：“海事法院受理海事證

5、據(jù)保全申請，可以責(zé)令海事請求人提供擔(dān)保。海事請求人不提供的，駁回其申請”。海事證據(jù)保全可能造成的損失難以估計(jì)，擔(dān)保的數(shù)額很難量化，申請人提供的擔(dān)保數(shù)額的合理性也就值得探討。民事訴訟法解釋第九十八條第二款規(guī)定：“證據(jù)保全可能對他人造成損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人提供相應(yīng)的擔(dān)?！?。同時(shí)，第五百四十二條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人申請證據(jù)保全，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為無需提供擔(dān)保的，申請人可以不提供擔(dān)?！?。2-3保全擔(dān)保方式和數(shù)額難以確定民訟法第八十一條規(guī)定：“證據(jù)保全的其他程序，參照適用本法第九章保全的有關(guān)規(guī)定”；第九章第一百零一條規(guī)定：“申請人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人

6、民法院應(yīng)當(dāng)解除保全”。海事證據(jù)保全是否完全適用財(cái)產(chǎn)保全的解除規(guī)定？是否需要解除證據(jù)保全？如需解除，解除條件如何？民訴法解釋第一百六十六條： 裁定采取保全措施后，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除保全裁定：（一）保全錯誤的；（二）申請人撤回保全申請的；（三）申請人的起訴或者訴訟請求被生效裁判駁回的；（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解除保全的其他情形。解除以登記方式實(shí)施的保全措施的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。2-4程序規(guī)范和執(zhí)行保障不足03進(jìn) 路 探 索：海事證據(jù)保全制度的完善建議擴(kuò)充證據(jù)保全的現(xiàn)代功能 借鑒臺灣及域外學(xué)者的理論和立法實(shí)踐，用發(fā)展的眼光看待當(dāng)下的民事證據(jù)保全功能，在“固定和保全”

7、這兩種最為傳統(tǒng)與保守的功能之外，應(yīng)將其擴(kuò)充為收集證據(jù)、證據(jù)開示、確定事實(shí)、預(yù)防訴訟或促成訴訟外解決紛爭等新型多元功能。3-1放開海事證據(jù)保全啟動條件及證據(jù)使用條件 借鑒其他國家/地區(qū)民事證據(jù)保全的啟動條件：（1）證據(jù)存在滅失或者難以取得的情況而啟動的民事證據(jù)保全；（2）經(jīng)對方當(dāng)事人同意之后啟動的民事證據(jù)保全；（3）為了確定事務(wù)狀態(tài)且必要時(shí)所啟動的民事證據(jù)保全；（4）法院依據(jù)職權(quán)而啟動的民事證據(jù)保全。對所保全的證據(jù)放開使用條件： 在提起仲裁、行政處理、民間調(diào)解等非訴訟糾紛解決程序中亦可以申請法院復(fù)制使用保全的證據(jù)材料。3-2完善海事證據(jù)保全的程序規(guī)范（1）增設(shè)查封、扣押、鑒定、勘驗(yàn)的證據(jù)保全方式 （2）適當(dāng)采取合理可行的海事證據(jù)保全方式（3）統(tǒng)一法官對海事證據(jù)保全擔(dān)保的認(rèn)知（4）完善證據(jù)解除的程序規(guī)定3-3建立海事證據(jù)保全令制度 海事證據(jù)保全令：當(dāng)法院作出證據(jù)保全