提升園區(qū)用地效率實施方案

1、提升園區(qū)用地效率實施方案通過土地綜合整治、存量資源盤活、強化地價調(diào)控等措施，推動全區(qū)土地資源價值提升、價格提高，價值實現(xiàn)路徑進一步明晰，資源要素活性持續(xù)增強，跨省域交易路徑全面打通，多元化交易模式形成并有效實施，地方財力穩(wěn)步增加；土地綜合利用效率顯著提高，存量土地資源有效盤活，土地節(jié)約集約利用水平不斷提升，保障服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力進一步增強。分類精準施策，推進重點工作加強農(nóng)村土地整治。加大占補平衡和城鄉(xiāng)增減掛鉤項目建設力度，將十四五期間100萬畝占補平衡和5萬畝增減掛鉤建設任務按年度分解至盟市，并督促抓緊啟動建設。其中，2022年確保新增占補平衡指標25萬畝，新增增減掛鉤指標1.29萬畝

2、。積極向自然資源部請示匯報，加強與相關省（區(qū)、市）的溝通對接，打通跨省交易路徑。加快建立多元組合的用地模式，探索點狀供地政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地資源高效配置。盤活城鎮(zhèn)存量用地。著力釋放存量建設用地，提高存量建設用地在土地供應總量中的比例。將實際供地率作為安排新增建設用地計劃和用地規(guī)模的重要依據(jù)。加快閑置土地的認定、公示和處置，對企業(yè)原因造成的閑置土地及時調(diào)查認定，依法收繳土地閑置費直至收回；對于非企業(yè)原因造成的閑置土地，由盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府分清責任，采取政府土地收儲、閑儲置換、調(diào)整用途等方式依法依規(guī)處置。盡快啟動批而未供和閑置土地消化處置攻堅行動，十四五期間力爭處置盤活批

3、而未供土地52.02萬畝、閑置土地15.92萬畝，其中，2022年分別盤活10.2萬畝和3.2萬畝。各盟市要于2022年底前完成土地二級市場交易平臺建設，健全和完善交易規(guī)則，推進低效用地再利用。提升園區(qū)用地效率。加快推進區(qū)域評估成果互認共享，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進新增工業(yè)用地標準地改革的指導意見（試行）（內(nèi)政辦發(fā)202227號）要求，各盟市2022年底前出臺實施細則，細化固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收等控制性指標，推動標準地出讓并逐步擴大其在新增工業(yè)用地出讓中的占比。完成開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價工作，建立健全低效劣質(zhì)項目用地騰退制度，提高園區(qū)土地產(chǎn)出效益。轉(zhuǎn)變土地出讓方式。督

4、促指導各地區(qū)對風電光伏發(fā)電新能源項目、煤炭和油氣等能源項目、輸變電工程項目全面有償供應土地。支持各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府實行產(chǎn)業(yè)用地多種方式供應，落實新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地支持政策。以國有建設用地使用權作價出資、入股等方式，對可以使用劃撥土地的環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目提供土地，最大限度發(fā)揮土地資源價值。提升低效用地價值。鼓勵大型風電光伏發(fā)電項目使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，推進上風下光等新能源項目復合用地，提高土地利用效率。鼓勵指導各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府或集體經(jīng)濟組織以租賃或入股的方式提供

5、土地。認真落實國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見（國辦發(fā)202140號）精神，釋放產(chǎn)權關聯(lián)權益，推動工礦用地高效利用。強化土地價格調(diào)控。旗縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，每2年至3年調(diào)整更新一次基準地價。充分發(fā)揮地價在宏觀調(diào)控中的作用，對自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執(zhí)行，嚴禁違反最低價標準相關政策出讓工業(yè)用地。創(chuàng)新土地儲備方式。建立土地資源信息儲備平臺，將占補平衡指標、增減掛鉤指標納入信息儲備平臺。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要加大土地儲備資金投入，擴大

6、土地儲備規(guī)模，增強政府對建設用地市場的調(diào)控和保障能力。編制相關規(guī)劃，強化用途管制編制完成盟市、旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃，明確國土空間開發(fā)利用底線，鎖定城鎮(zhèn)開發(fā)建設空間，控制城鎮(zhèn)無序蔓延。持續(xù)推進盟市、旗縣（市、區(qū)）國土空間詳細規(guī)劃編制，盤活存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量。同步建設國土空間規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，將國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、三區(qū)三線及各類涉及空間需求的專項規(guī)劃統(tǒng)籌后上圖入庫，為統(tǒng)一國土空間用途管制、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。全面開展違法用地專項清理整治回頭看以及閑置土地大起底和集中處置攻堅行動，將全區(qū)近5年違法用地和例行督察整改不到位問題全面納入專項整治工作范圍，補充完善問題臺賬，強化整改工作機制，壓緊壓實各地區(qū)各部門責任，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊新增違法用地行為，有效化解存量違法用地問題。提升園區(qū)用地效率加快推進區(qū)域評估成果互認共享，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進新增工業(yè)用地標準地改革的指導意見（試行）（內(nèi)政辦發(fā)202227號）要求，各盟市2022年底前出臺實施細則，細化固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收等控制性