核安全文化動員會匯編資料

1、提高認識 嚴格要求全力推進核安全文化(wnhu)宣貫專項行動 共十八頁 同志們： 大家知道，今年全國發(fā)生了兩起典型事故(shg)（事件）：一是天津的公司在南京探傷作業(yè)，對放射源違規(guī)操作導致類放射源丟失的重大輻射事故，處20萬元罰款并吊銷輻射安全許可證；二是東方電氣在廣州的重機公司，連續(xù)兩年發(fā)生違規(guī)補焊隱瞞不報事件，國家核安全局決定取消東方重機反應(yīng)堆壓力容器制造資格，要求其在6個月內(nèi)進行安全整改，吊銷焊工資格，對打磨重新施焊部位進行質(zhì)量評價，對相關(guān)領(lǐng)導和人員進行了處罰，結(jié)果向全行業(yè)進行通報。共十八頁 因此，2014年5月30日國家核安全局局長辦公會決定“加強(jiqing)法律法規(guī)宣貫工作，今年

2、要組織一次大規(guī)模的核與輻射安全法規(guī)宣貫活動，做到兩個全覆蓋，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有持證的骨干人員；落實兩個零容忍，即對隱瞞虛報零容忍，對違規(guī)操作零容忍”的要求，確立了“計劃統(tǒng)籌，集中動員，分類部署，重點指導，分步實施，分級管理，落實責任”的整體工作方針。此次核安全文化宣貫推進專項行動，就是要從根本上解決行業(yè)內(nèi)長期存在的不理性、不客觀、不透明、違法違規(guī)等頑疾，抓住核安全文化建設(shè)這個關(guān)鍵來固本強基。共十八頁 一、核安全文化理念闡述 核安全是國家安全的重要組成部分。只有重視核安全，進而敬畏核安全，才能維護核安全，最終確保核安全。 核安全文化是確保核安全的利器，那么核安全文化是什么？有什么？怎么

3、做？文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和（外化于形，內(nèi)化于心）,文化更應(yīng)該是根植于內(nèi)心的修養(yǎng)(xiyng)，無需提醒的自覺，以約束為前提的自由，為別人著想的善良。共十八頁 核安全文化的首次出現(xiàn)在1986年，切爾諾貝利核電站事故以后，國際原子能機構(gòu)（IAEA）的國際安全咨詢組（INSAG）在切爾諾貝利核事故后評審會議總結(jié)報告中首次引出“安全文化”一詞。1991年出版的報告INSAG-4認為，核安全文化是存在(cnzi)于單位和個人中的種種特性的總和，它建立一種超出一切之上的觀念。李干杰副部長在11月27日的講話中指出，核安全文化是指各有關(guān)組織和個人達成共識并付諸實踐的價

4、值觀、行為準則和特性的總和，以“安全第一、質(zhì)量第一”為根本方針，以保證公眾健康與保護環(huán)境安全為根本目的。共十八頁 國家核安全局最近發(fā)布了核安全文化政策聲明，闡明對核安全文化的基本立場，闡述良好核安全文化的8項特性即：決策層的安全觀和承諾，管理層的態(tài)度(ti du)和表率，全員的參與和責任意識，培育學習型組織，構(gòu)建全面有效的管理體系，營造適宜的工作環(huán)境，建立對安全問題的質(zhì)疑、報告和經(jīng)驗反饋機制，創(chuàng)建和諧的公共關(guān)系。這是中國核安全監(jiān)管領(lǐng)域的重大舉措，具有重要的作用和意義。那么怎樣推動核安全文化建設(shè)呢？共十八頁 一是抓日常教育，促進習慣養(yǎng)成。宣貫核安全文化，培育核安全從業(yè)的正確十大行為規(guī)范：安全第一

5、，人人有責，領(lǐng)導表率，同舟共濟，有效溝通，監(jiān)督順暢，作風嚴謹，謹言慎行，持續(xù)改進，經(jīng)驗(jngyn)反饋，從而形成良好的核安全文化。 二是抓專項行動，促宣貫和整改。李干杰副部長指出，“我們組織開展核安全文化宣貫推進專項行動，就是要強化全行業(yè)的法律意識，加強核安全文化建設(shè)，進一步提升核與輻射安全水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。”共十八頁 二、公司各級領(lǐng)導要提高認識、高度重視，推進核安全文化專項行動的重大意義 環(huán)保部、西北站均成立了專項行動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導專項行動的開展。2014年9月份、12月份環(huán)保部和西北站在蘭州分別召開了動員會，動員會指出，要充分認識專項行動的重大意義，專項行動是十八大文化強國戰(zhàn)略的需

6、要，是落實習近平總書記“理性、協(xié)調(diào)(xitio)、并進”新核安全觀的需要，是落實四中全會“依法治國”重大決策的需要，是落實“質(zhì)量第一、安全第一”根本方針的需要，是行業(yè)發(fā)展的需要。共十八頁 要進一步深刻認識核安全的基本規(guī)律，提升核安全文化素養(yǎng)和水平(shupng)。核安全從業(yè)人員要提升核安全文化素養(yǎng)和水平(shupng)，要做到“五個必須”：一是必須認識核安全的特性，即核能行業(yè)相比其它行業(yè)特別突出的技術(shù)的復(fù)雜性、事故的突發(fā)性、處理的艱難性、后果的嚴重性、社會的敏感性；二是必須堅持一項方針，即安全第一、質(zhì)量第一的方針；三是必須培育一種文化，即核安全文化；四是必須建立一個體系，即質(zhì)量保證體系；五是必

7、須貫徹一個要求，即縱深防御、多道屏障的要求。共十八頁 三、公司的安排和部署 此次專項行動，按照環(huán)保部西北站的實施方案，公司制定了公司的核安全(nqun)文化推進實施方案，成立了以騫德書記為組長，秦德恩總經(jīng)理、段忠武常務(wù)副總經(jīng)理、李懷家副總經(jīng)理、薛永社總工程師和張建華總會計師為副組長，各有關(guān)單位、處室負責同志為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一負責宣貫工作實施過程的組織與協(xié)調(diào)。 活動計劃于2014年12月2015年7月15日，共計7個半月，分為四個階段進行，分別是宣傳動員階段、實施階段、自我評估階段、整改落實與經(jīng)驗總結(jié)階段。共十八頁 今天是動員會與安委會并開，進行宣貫動員，會后公司會下發(fā)文件，具體安排，在座的

8、各位領(lǐng)導回去后，要組織本單位的宣貫動員。 實施方案，提出了關(guān)于做好此次專項行動的工作內(nèi)容、活動階段、具體(jt)要求。各單位都要做好材料上報工作，特別是706鈾礦、藍田鈾礦、龍江鈾礦、革命溝試驗隊，以備西北站檢查指導。共十八頁 四、活動開展的要求及措施 此次專項行動要提高標準，嚴格要求。高標準就是專項行動的自覺性要高、組織精細化程度要高。嚴要求就是對參加宣貫的人員要有嚴格的考核標準，對各部門嚴格檢查問題，對發(fā)現(xiàn)問題要有嚴格的措施，確保沒有遺漏、不留死角，力戒“空對空”、“兩張皮”的現(xiàn)象。 各單位(dnwi)的“一把手”是各單位(dnwi)推進專項行動的主要負責人，專項行動是否能扎實推進是否能取

9、得預(yù)期效果，很大程度上要看各位的努力，所以我再強調(diào)幾點:共十八頁 一是統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識宣貫活動的重要意義，明確目標，把認識統(tǒng)一到習近平總書記最新提出的核安全觀上來，要充分認識到“核安全是核能發(fā)展的生命線”，核安全事關(guān)事業(yè)發(fā)展、事關(guān)公眾利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)國家未來，法規(guī)宣貫是核安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，真正做到學法、知法、用法、守法。各單位要更加(gnji)積極的參與到此項工作中，決不能走過場。共十八頁 二是針對實際，務(wù)求實效。宣貫內(nèi)容的核心是核與輻射安全法規(guī)基本(jbn)要求及核安全文化基本(jbn)理念，重點針對弄虛作假和違規(guī)操作行為。宣貫應(yīng)針對不同崗位、不同人員，體現(xiàn)不同

10、的核安全要求，要與年度安全生產(chǎn)工作和學習培訓有機結(jié)合起來。通過專項行動，使核與輻射安全從業(yè)者全面、深刻知悉與其業(yè)務(wù)相關(guān)的各項核安全法規(guī)要求，增強憂患意識、責任意識、誠信意識、敬畏意識和守法意識，自覺應(yīng)用核與輻射安全法規(guī)開展相關(guān)工作。共十八頁 三是案例先導，突出重點。要注意克服傳統(tǒng)法規(guī)宣貫的不足，過案例剖析進行宣貫，以案例說法，以案例說文化，發(fā)現(xiàn)問題，給出啟示，明確核安全要求，包括：現(xiàn)行法規(guī)及公司規(guī)章制度，從業(yè)者必須遵守的崗位作業(yè)手冊等。 四是落實責任,持續(xù)提高。專項行動領(lǐng)導組織要扎實，不能形同虛設(shè)，協(xié)力協(xié)同(xitng)，共同擔責，確保凡事有人負責。以本次核安全文化宣貫行動為契機，查找不符合核

11、安全文化要求的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，建章立制，形成持續(xù)改進的長效機制。共十八頁 五是檢查督導，效果評估。公司將把本次核安全文化宣貫專項行動納入2015年安全生產(chǎn)工作之列，與全年安全管理(gunl)同考核、同檢查。對不重視、開展嚴重滯后或不符合要求的，將在單位月度績效考核中予以扣分。共十八頁 同志們，希望通過今天的動員部署，各單位能夠高度重視，回去后要做好傳達，對照實施方案，查缺補漏，提高標準，嚴格(yng)落實。專項行動既是法規(guī)宣貫，也是核安全文化教育；既要提高認識，又要完善機制。核安全文化建設(shè)是緊迫和長期的任務(wù)，不是一次行動能解決所有問題，是一個共同的需長期堅持推動的工作；是一次梳理和細化關(guān)鍵崗位和人員職責的過程，使每一位管理人員每一位從業(yè)人員成為一道核安全的屏障。讓我們大家共同努力，扎實開展公司核安全文化宣貫推進專項行動，持續(xù)提高核安全文化水平，為公司的安全穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻！共十八頁內(nèi)容摘要提高認識 嚴格要求全力推進核安全文化(w