規(guī)范發(fā)言測試答題卷規(guī)范發(fā)展基層供電多經(jīng)企業(yè)的思考

1、規(guī)范發(fā)言測試答題卷規(guī)范發(fā)展基層供電多經(jīng)企業(yè)的思考隨著國家電力體制改革進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn),繼“廠網(wǎng)分開之后,以主輔分離為主要內(nèi)容第二步全國電力體改工作已開始在全國電力系統(tǒng)逐步展開。但從全國來看,這一階段的改革比起第一階段廠網(wǎng)分開的改革來講其難度和復(fù)雜性均超過了改革設(shè)計者們的預(yù)期。相當(dāng)一部分電力企業(yè)特別是企業(yè),因種種原因?qū)χ鬏o分離的改革工作持消極、等待和觀望的態(tài)度。即便是部份在表面上敷衍了一下改革的企業(yè),其主輔分離工作也僅停留在表面文章上。資（資產(chǎn)）分人不分、形（形式）分實不分、帳分錢不分等人、財、物交叉關(guān)聯(lián)、藕斷絲連的現(xiàn)象仍十分突出。一些電力企業(yè)的負(fù)責(zé)人也因未能正確的處理好以上問題,而在改革過程中紛

2、紛落馬。電力企業(yè)特別是電網(wǎng)企業(yè)怎樣順應(yīng)國家電力體制改革對主輔分離的要求,分離后的電力多經(jīng)企業(yè)怎樣才能在主業(yè)的支持下,自主經(jīng)營、依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康展、做大做強,這些都是主輔分離改革工作和實踐中我們必須面對和應(yīng)該引起高度重視的重問題。本文擬就主輔分離后各供電局和區(qū)縣供電公司如何正確處理主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的關(guān)系,以及多經(jīng)企業(yè)如何規(guī)范發(fā)展、做大做強等問題做一探析。一、我市基層供電多經(jīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題供電多經(jīng)企業(yè)主要是指由供電企業(yè)主辦、出資或以供電職工持股，依附于供電主業(yè)而生存的企業(yè)。這些企業(yè)與供電企業(yè)之間往往存在市場的依附性、資產(chǎn)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性、服務(wù)產(chǎn)品的單一性以及部分市場的壟斷性。隨著

3、我國市場經(jīng)濟和競爭市場的不斷發(fā)言特別是電力體制改革的不斷推進(jìn)，供電多經(jīng)企業(yè)的以上特點正在面臨市場開放的競爭性、公開性、公平性、公正性的挑戰(zhàn)。一些電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)如山東魯能集團因能與時俱進(jìn)，主動參與市場競爭。市目前繼續(xù)推進(jìn)主輔分離工作不得不面臨的緊追問題和改革工作最大的瓶頸。為了主動配合和適應(yīng)我市正在推進(jìn)的主輔分離的改革工作,最近我們專門就縣級供電多經(jīng)企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行了一些調(diào)查了解。從我們了解的情況看,目前我市縣級供電多經(jīng)企業(yè)在發(fā)展和改革過程中存在的主要問題是:1、企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,企業(yè)抗風(fēng)險能力弱。從我們最近調(diào)查的幾個供電企業(yè)來看,所有供電企業(yè)均經(jīng)營有自己的電力建安公司。其中有近三分之二

4、的電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)僅只經(jīng)營電力建安業(yè)務(wù)。而目前電力建安業(yè)務(wù)的取得大多數(shù)仍舊是依附過去計劃經(jīng)濟時期供電壟斷經(jīng)營地位所帶來的。隨著國家電力體制改革的不斷深入,主輔分離以及市場競爭機制力度的不斷加大。過去靠壟斷地位帶來的、現(xiàn)在還在維系的部分多經(jīng)業(yè)務(wù)正面社會上臨越來越多的指責(zé)、競爭和法律、法規(guī)的約束。不少電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)已經(jīng)紛紛步入慘淡經(jīng)營的境況。2、市場觀念淡漠,管理機制僵化。市場適應(yīng)能力較差。雖然目前有的供電多經(jīng)企業(yè)已開始適應(yīng)并主動參與市場競爭,但從縣級供電多經(jīng)企業(yè)整體來講,還有相當(dāng)多的企業(yè)是在過去幾十年形成的體制和機制上運作。大兩鐵（大鍋飯、鐵飯碗、鐵交椅）的思想至今還根深蒂固。主業(yè)對多經(jīng)企業(yè)的管理也大

5、多延續(xù)的是內(nèi)部一國兩制（不同所有制、不同身份的職工）、外部分工及崗位不同（主業(yè)到多經(jīng)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和職工）的人員管理模式,經(jīng)營、計劃、營銷等很多工作都是主業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算,企業(yè)搞好搞不好自身既無壓力又無內(nèi)在的動力。不參與同時也無法參與市場競爭。市場適應(yīng)能力極差。3、企業(yè)定位模糊,發(fā)展思路不清,企業(yè)發(fā)展無后勁。從目前我們的多經(jīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)來看,一類是職工分流安置型企業(yè),一種是市場競爭性企業(yè)。而目前職工分流安置型為主的企業(yè)占全部多經(jīng)企業(yè)總數(shù)的80%以上。由于兩類企業(yè)生存和發(fā)展的目標(biāo)不盡相同（前者是以職工安置、分流和穩(wěn)定為主,后者是以企業(yè)資本金所創(chuàng)造的效益為主）,因此對不同類型的多經(jīng)企業(yè)應(yīng)有不同類型的管理模

6、式。鑒于長期以來對以上問題的含混和界定不清,固對多經(jīng)企業(yè)的定位也無從談起。由此而造成對多經(jīng)企業(yè)的監(jiān)管和相應(yīng)的政策朝令夕改時緊時松,多經(jīng)企業(yè)的生存和發(fā)展無所適從。4、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強,管理、監(jiān)控不規(guī)范。由于目前的多經(jīng)企業(yè)大多是依附于區(qū)縣（局）電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展起來的,且很多是將原供電主業(yè)企業(yè)中的一部分生產(chǎn)職能分離出來成立的多經(jīng)職業(yè)。因而,主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)問業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián),人員交叉,資產(chǎn)和利益在主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)間相互調(diào)整和轉(zhuǎn)移的問題特別突出。由于你中有我,我中有你,資產(chǎn)不清,責(zé)權(quán)利不明,故為多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展埋下重大的隱患。許多多經(jīng)企業(yè)成了電網(wǎng)企業(yè)的小金庫和財務(wù)違章行為的避風(fēng)港。近年來全國電力系統(tǒng)乃至重慶電力行業(yè)均有部分干部,沒有倒在供電經(jīng)營主業(yè)的崗位上,而是倒在了發(fā)展多經(jīng)企業(yè)以及未能處理好主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)之間“說不清，道不明”的關(guān)系上。這不能不引起我們的高度重視。5、員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜,待遇參差不齊,職工素質(zhì)較低。目前在多經(jīng)企業(yè)工作的職工構(gòu)成主要有三類:一是八十年代的大集體、集體職工（勞動服務(wù)公司）;二是從供電主業(yè)剝離分流、關(guān)系戶調(diào)入以及主業(yè)不便安置的其他職工;三是從社會上外聘的職工。這部分職工除極個別作為企業(yè)的骨干人員引進(jìn)而外,大多數(shù)是從