社會治理創(chuàng)新的基本邏輯與實現(xiàn)方式課件

1、社會治理創(chuàng)新中的社會組織許 義 平問題的提出我們以什么樣的方式改變社會？12345，有事找政府？在包辦事務(wù)的同時包辦了責(zé)任。討論：家長式的包辦還是互助式的協(xié)同？吃力不討好、買單不買賬的原因是什么？一元替代多元，一元滿足多元，一元統(tǒng)一多元的方式與現(xiàn)代社會格格不入。提 綱一、社會治理創(chuàng)新的邏輯起點：社會矛盾運動二、價值創(chuàng)新：讓社會運轉(zhuǎn)起來三、理念創(chuàng)新：從社會管理到社會治理四、制度創(chuàng)新：社會治理機制的構(gòu)建五、組織創(chuàng)新：樞紐性組織的興起一、社會治理創(chuàng)新的邏輯起點：社會矛盾運動計劃經(jīng)濟(jì)的封閉的社會市場經(jīng)濟(jì)的 開放的社會社會結(jié)構(gòu)上的變化社會需求上的變化多元、復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)社會管理方式的矛盾人們多層次

2、、多樣性的需求與社會公共服務(wù)供給方式的矛盾社會矛盾運動社會轉(zhuǎn)型多樣化的社會生活需求與單一化的組織機制問題與挑戰(zhàn)社會沖突：緩沖空間社會服務(wù)：合作空間我們遇到了什么？貧困 問題環(huán)境 問題社會沖突問題老齡化問題成長 問題政府不能包辦的社會問題和社會需求政府硬實力的增進(jìn)弱政府強政府政府軟實力的增進(jìn)無限政府有限政府治理水平是政府軟實力的體現(xiàn)如果說經(jīng)濟(jì)實力是人的骨骼和肌肉，治理能力就是人的生理系統(tǒng)。社會治理的邏輯發(fā)展更強的軟實力更多的合作關(guān)系更多的主體社會治理創(chuàng)新鏈價值創(chuàng)新理念創(chuàng)新制度創(chuàng)新組織創(chuàng)新二、價值創(chuàng)新：讓社會運轉(zhuǎn)起來更好的 生計更充分的參與讓社會運轉(zhuǎn)起來，共同創(chuàng)造美好生活十八大：在改善民生和創(chuàng)新管

3、理中加強社會建設(shè)生存型社會發(fā)展型社會聯(lián)合國2002年人類發(fā)展報告：“正如人類發(fā)展所要求的不僅僅是提高收入一樣，人類發(fā)展所需的治理也不只是擁有高效的公共機構(gòu)?！崩羁藦姡骸吧罨母锏幕救∠?，是政府盡應(yīng)盡責(zé)任的同時，激活社會的創(chuàng)造力。政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個人都能通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會?！保ㄊ萌珖舜蠖螘h記者會）讓社會運轉(zhuǎn)起來責(zé)任能力活力三、理念創(chuàng)新：從管理到治理理念：從管理到治理、從善政走向善治社會管理強調(diào)的是按照管理者的意志要求遵守照做；社會服務(wù)主要以個人的需求為基礎(chǔ)來決定所做事項；社會治理要求管理與服務(wù)有機結(jié)合的同時，強調(diào)盡量讓人們自己決定做什么，并使其參與其中；參與本身

4、就是巨大的社會需求，公眾參與度越多，推動社會進(jìn)步的能量就越大。管理與治理的根本區(qū)別管 理治 理主體結(jié)構(gòu)政府多元主體運作機制和工具垂直指令扁平、協(xié)同管理型政府服務(wù)型政府能促型政府善政政府親力親為為人民謀求幸福。善治政府創(chuàng)造條件，由公民自己去謀求自己的幸福。善治是能促型政府的本質(zhì)特征。世上沒有一種幸福是政府包辦出來的，人民群眾是創(chuàng)造幸福生活的主體。社會治理的相關(guān)命題如何使替民做主轉(zhuǎn)變?yōu)樽屆褡髦?？如何把問題變成居民共同的議題？如何使傳統(tǒng)的管理對象成為管理主體？如何把單向的送服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹穹?wù)？如何從對物質(zhì)貧困的關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψ?wù)貧困、機會貧困的關(guān)注？如何把沖突（對立指責(zé)）變成協(xié)商（爭取理解）？所有這些

5、命題，都與社會組織高度關(guān)聯(lián)。社會治理創(chuàng)新的基本特征特征傳統(tǒng)管理現(xiàn)代治理主體單一包辦多元參與方向自上而下自下而上狀態(tài)整齊劃一多樣性動力外部性內(nèi)生性機理靜態(tài)動態(tài)方式運動式制度化空間封閉開放活力增強、社會和諧引發(fā)的變化外部動員式 發(fā)展內(nèi)生式發(fā)展垂直、等級制包辦關(guān)系扁平、橫向的 參與協(xié)同關(guān)系社會問題 解決方式的分析框架從依靠體制內(nèi)的等級關(guān)系向政府與社會之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變四、制度創(chuàng)新：社會治理機制的構(gòu)建各個主體之間能否形成有機的社會協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，決定了社會管理的水平。這種協(xié)同網(wǎng)絡(luò)既非筆直的線，也非平鋪的面，而是球狀的網(wǎng)。網(wǎng)上的每一點既是獨立的存在，也是相互強化的關(guān)系。這種協(xié)同網(wǎng)絡(luò)能否形成是由各主體之間分工和合作

6、的機制決定的。分工合作機制是網(wǎng)的經(jīng)絡(luò)，以制度統(tǒng)領(lǐng)多元主體的參與方式。這種分工和合作的機制，豐富和拓展了社會管理的實踐創(chuàng)新空間，實質(zhì)上是社會再組織化的過程。社會治理機制構(gòu)建的線索原子化的個體組 織 化分散的組織主體協(xié)同整合的資源鏈政 社 分 開政 社 合 作規(guī)劃方需求方 提供方生產(chǎn)方樞紐性組織基于二次分工機制的社會合作協(xié)同模型政 府需求方 社 區(qū)表達(dá)需求初次分工表達(dá)需求直接滿足需求社會資源政府企業(yè)社會組織 個人二次分工組織生產(chǎn)間接滿足需求社區(qū)治理分工網(wǎng)絡(luò)（基本公共服務(wù)）直接滿足、質(zhì)量回訪需求需求信號二次分工整合資源間接滿足需求信用管理規(guī)劃方政府表達(dá)需求初次分工服務(wù)需求方公民企業(yè)政府社會組織818

7、90服務(wù)平臺服務(wù)資源政府公民企業(yè)社會組織81890協(xié)同網(wǎng)絡(luò)跨界協(xié)同合作的公益群：在政府、企業(yè)、社會這些不能相互替代的主體之間，形成彼此連接、互相支持的公益服務(wù)新模式，從而實現(xiàn)公益資源配置效率和公益價值的最大化。寧波公益服務(wù)促進(jìn)中心公益項目實施路線項目征集合作媒體、社會組織、機構(gòu)項目設(shè)計設(shè)計團(tuán)隊項目發(fā)布合作媒體項目購買企業(yè)等各類社會主體項目招標(biāo)社會公益服務(wù)中心項目實施社會組織、服務(wù)機構(gòu)項目評估評估團(tuán)隊項目激勵社會公益服務(wù)中心 需求方 項目資助方項目實施方政 府表達(dá)需求公益服務(wù)促進(jìn)中心二次分工需求信號初次分工服務(wù)供給間接滿足寧波市公益服務(wù)促進(jìn)中心協(xié)同網(wǎng)絡(luò)五、組織創(chuàng)新：樞紐性組織的興起解決政府不能包辦的瑣碎的多樣化的社會需求，服務(wù)要素的集成與連接。實現(xiàn)從垂直性的單向管理向扁平化的協(xié)同治理轉(zhuǎn)變的功能性平臺。一般的公共服務(wù)供給模型規(guī)劃方需求方生產(chǎn)方提供方需求方 樞紐性組織社會治理網(wǎng)絡(luò)中的樞紐性組織社區(qū)81890公益服務(wù)促進(jìn)中心 案例中的 樞紐性組織規(guī)劃方大小不等的集體消費單位生產(chǎn)方政府市場社會組織個人產(chǎn)生樞紐性組織的條件需求表現(xiàn)出分散性、多樣性、不確定性。與需求相對應(yīng)的服務(wù)生產(chǎn)者同樣是分散的，可作多種選擇的。需求方與生產(chǎn)者難以通過一對一的組合直接進(jìn)行生產(chǎn)活動，或效率低下，質(zhì)