實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(56張)課件

1、112實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 張占斌 國家行政學院經(jīng)濟學部主任、教授、博士生導師 3主要內(nèi)容一、把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置二、準確把握堅持創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和機遇三、以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級4 一、把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置5 堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。 黨的十八屆五中全會公報6 科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。 科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野。 習近平：在中國科學院第十七次院士大會、中國工程

2、院第十二次院士大會上的講話7 創(chuàng)新是中華民族生生不息的秉性、發(fā)展進步的動力。 國家繁榮發(fā)展的新動能，就蘊涵于萬眾創(chuàng)新的偉力之中。李克強：在國家科學技術(shù)獎勵大會上的講話8 （一）創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運所系 歷史上，中華民族為世界文明做出過重大貢獻。9 近代以來，每一次科技革命，都極大地解放了社會生產(chǎn)力。10 同時期的中國，封建統(tǒng)治者夜郎自大、閉關(guān)鎖國，同世界科技發(fā)展潮流漸行漸遠，屢次錯失富民強國的歷史機遇。11 新中國成立特別是改革開放以來，我國逐步建立了獨立完整的科技和工業(yè)體系，縮短了與世界科技的差距，提高了整體競爭力。12 （二）創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨 當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革相互交織、加

3、速演進，科技創(chuàng)新日益成為推動世界經(jīng)濟增長、重塑全球經(jīng)濟格局的關(guān)鍵力量。 楊晶：在2015年秋季國家行政學院開學典禮上的講話13 美國，制訂了國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和國家先進制造業(yè)戰(zhàn)略計劃。2013年就提出要在10年內(nèi)建設(shè)45個國家創(chuàng)新中心，加快再工業(yè)化和制造業(yè)回歸。14 歐盟，加大了整合各國成員國創(chuàng)新資源的力度，制訂了“工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”，啟動“地平線2020”計劃。15 德國，發(fā)布了“高技術(shù)戰(zhàn)略2020”，實施“工業(yè)4.0”計劃，力圖奠定在重要關(guān)鍵技術(shù)上的國際頂尖地位。16 日本，發(fā)布了科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新立國的目標。17 俄羅斯，頒布了20132020國家科技發(fā)展計劃，確定了八大領(lǐng)域的研究

4、。18 經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”的特殊階段,經(jīng)濟風險與矛盾突出。 經(jīng)濟增速換檔期 結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期 前期刺激政策消化期 （三）創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫19城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化中國城鎮(zhèn)化率增長示意圖（20062014年）2011年，我國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村人口。2014年城鎮(zhèn)化率達到54.77%，但城鎮(zhèn)戶籍人口僅占36%。2035年前后，我國總?cè)丝谶_到16億2014年，我國創(chuàng)造了全球經(jīng)濟總量的13.3%，消耗的能源資源卻占全球的23%。人口,資源,環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全球三分之一以上，但很多產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)、大而不強，附加值不高，核心技術(shù)受制于人。勞

5、動密集型產(chǎn)品受到新興國家的沖擊，技術(shù)密集型產(chǎn)品則受到英美等發(fā)達國家在工業(yè)化的壓力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨22 二、準確把握堅持創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和機遇23 必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。 黨的十八屆五中全會公報24 黨的十八屆五中全會關(guān)于堅持創(chuàng)新發(fā)展的論述，主要講了四個層面的含義。 第一層含義：依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育發(fā)展新動力 25第二層含義：發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中 的引領(lǐng)作用 26第三層含義：加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的 體制機制 27第四層含義：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式 28 從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的角度看，堅持創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮

6、科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。 實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院著眼全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。既要看到創(chuàng)新驅(qū)動已具備發(fā)力加速的良好基礎(chǔ)，又要看到自身存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)29 （一）有基礎(chǔ)，我國自主創(chuàng)新能力正進入“躍升期” 工程科技人員高達4200萬人。 過去5年全社會研發(fā)支出（R&D）年均增 長20%以上。 2014年全社會研發(fā)支出超過1.3萬億元，占GDP比重達到2.09%。 專利申請量已經(jīng)連續(xù)多年居世界首位30 （二）有需求，我國龐大的市場、巨大的消費成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加速器”31 （三）有空間，“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嶄新天地 “互聯(lián)網(wǎng)+”以前所未有的開發(fā)性，使得人人都可以創(chuàng)新。

7、32 （四）有優(yōu)勢，我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場配置資源的有機結(jié)合，能為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供根本保障 社會主義制度的一個重大優(yōu)勢就是能充分調(diào)動全社會資源，辦大事、快辦事、辦成事。33 同時也要看到，我國在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，還存在一些突出的困難和問題。34 一是科技與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮” 產(chǎn)學研沒有很好協(xié)同起來，市場導向、企業(yè)主體的技術(shù)格局沒有形成。35 二是科技創(chuàng)新與體制改革“不同步” 有形無形的障礙： （一）市場準入 （二）資金配置 （三）人才流動 （四）成果轉(zhuǎn)化36 三是吸收引進與自主創(chuàng)新“不對稱” “有高原、缺高峰”，缺乏世界級的創(chuàng)新成果。37 四是鼓勵創(chuàng)新與加強保障“不匹配” 存

8、在政策“打架”現(xiàn)象。38 三、以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級39 實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施中國制造二二五，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。 黨的十八屆五中全會公報40中關(guān)村以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法 2015年6月25日，國家行政學院常務(wù)副院長馬建堂率調(diào)研組赴中關(guān)村科技園區(qū)，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新開展調(diào)研。41 一是培育開

9、放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺 充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的強大引擎作用。42 二是支持大眾創(chuàng)業(yè)孵化器模式創(chuàng)新。 美國硅谷等地的實踐證明，孵化器已成為科技型創(chuàng)業(yè)形態(tài)越來越重要的部分，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的“催化劑”。43 三是不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策體系 。 引導和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等技術(shù)成果相結(jié)合，完善技術(shù)支持體系，促進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。44 四是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導機制。 加強創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持力度，完善促進風險投資發(fā)展的政策意見。45 （一）堅持深化改革，破除創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的瓶頸障礙 破高準入門檻，建立規(guī)范有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系 破創(chuàng)新資源“圍城”現(xiàn)象，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)

10、移轉(zhuǎn)化體系 破侵權(quán)壟斷，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵約束機制 破資金瓶頸，建立多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機制46 用好國家和地方新興產(chǎn)業(yè)引導基金等，用資本的杠桿撬動創(chuàng)新的巨大潛力。47 （二）堅持以我為主，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里 促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有效銜接和協(xié)同發(fā)展 加快制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單 放寬新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理48 創(chuàng)新產(chǎn)品的審評審批制度。49 （三）堅持市場導向，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài) 讓市場成為選擇和配置創(chuàng)新資源的主要力量 加快建立市場導向的協(xié)同創(chuàng)新機制 完善研發(fā)加計扣除等普惠性政策 拓寬直接和間接的融資渠道50 在保護產(chǎn)權(quán)、改善融資等方面改善創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。51

11、 （四）堅持人才為本，培養(yǎng)造就一支宏大的創(chuàng)新人才隊伍 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 完善人才流動機制 完善人才激勵機制 對科技人員減負松綁52 加大人才引進力度，廣泛吸收海外高層次科技人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。53 （五）堅持開放創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新發(fā)展合作大網(wǎng)絡(luò) 推動創(chuàng)新資源“引進來、走出去” 推動科技計劃“引進來、走出去” 加快建設(shè)一批國際聯(lián)合研究中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 深化政府間創(chuàng)新對話機制54 主動加強與國外一流科研機構(gòu)的合作。祝各位愉快，謝謝！561、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時間使自己變得優(yōu)秀，給來的人一個驚喜，也給自己一個好的交代。3、命運給你

12、一個比別人低的起點是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個當下，一萬個美麗的未來抵不過一個溫暖的現(xiàn)在。6、無論你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續(xù)保持熱忱，要繼續(xù)保持微笑，就像

13、從未受傷過一樣。7、生命的美麗，永遠展現(xiàn)在她的進取之中;就像大樹的美麗，是展現(xiàn)在它負勢向上高聳入云的蓬勃生機中;像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現(xiàn)在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。8、有些事，不可避免地發(fā)生，陰晴圓缺皆有規(guī)律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強。人生無完美，曲折亦風景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經(jīng)常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信屬于你的風景就在下一個拐彎處。10、有些事想開了，你就會明白，在世上，你就是你，你痛

14、痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅持和勤奮!16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失