2014年公務(wù)員錄用考試申論預(yù)測(cè)試卷及答案詳解

1、一、注意事項(xiàng)1申論，與傳統(tǒng)作文不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的。2作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答。二、給定材料12003 年 6 月 25 日，一批大案在審計(jì)長(zhǎng)向所作的審計(jì)。一年后的今天，中，一場(chǎng)嚴(yán)查亂管理、亂投資、挪用的“審計(jì)風(fēng)暴”隨即席卷在十屆2第十次會(huì)議上，一些部委赫然在榜再次提交了一份讓人觸目驚心的審計(jì)“”。管理：在這份對(duì) 2003 年度執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)央管理、基本建設(shè)管理和其他部門執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及一些案例歷歷在冊(cè)：1994 年原國(guó)家計(jì)委同意所屬宏觀經(jīng)濟(jì)等 7 個(gè)聯(lián)建科研辦公樓，辦公

2、樓建成后，原國(guó)家計(jì)委將其中部分面積用于出租，2001 年至 2003 年共收取3 285 萬(wàn)元，用于機(jī)關(guān)離退休醫(yī)療費(fèi)超支等。發(fā)展委應(yīng)對(duì)出租進(jìn)行，報(bào)國(guó)管局研究處理。國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院等 4 個(gè)編造、變?cè)?7 份“林業(yè)治沙項(xiàng)目”合同，套取財(cái)政貼息415 萬(wàn)元。1999 年國(guó)家體育動(dòng)用中國(guó)奧委會(huì)專項(xiàng)1.31 億元，其中用于建設(shè)職工住宅小區(qū) 1.09 億元，用于職務(wù)補(bǔ)貼和借給下屬投資辦企業(yè) 2204 萬(wàn)元。機(jī)關(guān)2003 年國(guó)防科工委共分配162.1 億元，年初預(yù)留 62.91 億元，預(yù)留比例達(dá) 38.8%；科技部在年初分配加的方式時(shí)，將科技 3 項(xiàng)費(fèi)用 17.01 億元全部預(yù)留，直到當(dāng)年 8 月至

3、11 月份，才采取追到有關(guān)地方和部門。3經(jīng)審計(jì)，長(zhǎng)江堤防隱蔽工程等部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在隱患和效益不高問(wèn)題，一批專項(xiàng)管理使用且群眾的事項(xiàng)也“浮出水面”：在長(zhǎng)江堤防隱蔽工程建設(shè)中，部分施工買通建設(shè)和監(jiān)理，弄虛，偷工減料，水下護(hù)岸拋石少拋多計(jì)，水上護(hù)坡塊石以薄充厚，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。5 個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量 16.54 萬(wàn)立方米，由此多結(jié)工程款 1 000 多萬(wàn)元，目前部分堤段的枯水經(jīng)崩塌；抽查 11 個(gè)重點(diǎn)險(xiǎn)段發(fā)現(xiàn)，水上塊石護(hù)坡工程不合格的標(biāo)段達(dá) 50%以上。在這一工程建設(shè)管理中，有關(guān)責(zé)任人以權(quán)謀私、大肆。此案上報(bào)后，有關(guān)部門查處，目前已逮捕 21 人。4在審計(jì)中國(guó)工商、原壽保險(xiǎn)公司和交通問(wèn)

4、題。等金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益時(shí)，發(fā)現(xiàn)了個(gè)人消費(fèi)信貸等方面存在新的審計(jì)中國(guó)工商總行及 21 個(gè)分行的資產(chǎn)負(fù)債損益情況，查出的主要問(wèn)題是：，線索 30 起，涉案金額 69 億元。辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)各類工商用于審計(jì)外高橋保稅區(qū)向“”一人就個(gè)人住房7141 萬(wàn)元，這些被128 套住房，房地產(chǎn)。工商翠微路辦理的 7.91 億元汽車消費(fèi)發(fā)現(xiàn)，4 家汽車經(jīng)銷虛假資料騙貸達(dá) 9650 萬(wàn)元。票據(jù)市場(chǎng)管理。洛陽(yáng)芬萊商貿(mào)與內(nèi)外，2002 年僅為大連實(shí)德工業(yè)公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)就“包裝”承兌匯票 4.92 億元。2001 年以來(lái)，該公司通過(guò)此類“業(yè)務(wù)”共收取好處費(fèi) 216 萬(wàn)元。民營(yíng)關(guān)聯(lián)企業(yè)騙貸問(wèn)題突出。省佛山

5、市民營(yíng)企業(yè)主利用其控制的 13 家關(guān)聯(lián)企業(yè)，編造取得74.21 億元，至審計(jì)時(shí)尚有虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，與余額 19.29 億元。這些。經(jīng)初步核查，串通，累計(jì)從工行大量轉(zhuǎn)入個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶或直接提取現(xiàn)金，有些甚至通過(guò)匯出損失已超過(guò) 10 億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)察部等正在組織力量深入查處。5原壽保險(xiǎn)公司擅自改變保險(xiǎn)費(fèi)率、超額退保、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題金額 23.74 億元；將保險(xiǎn)出借、投資和興建辦公樓等 24.82 億元；審計(jì)還發(fā)現(xiàn)各類線索 28 起，涉案金額 4.89 億元。這些問(wèn)題發(fā)生人壽保險(xiǎn)公司改制前。審計(jì)結(jié)束后，人壽保險(xiǎn)公司非常重視，隨即開展全面，問(wèn)題正在逐步得到糾正。6“審計(jì)風(fēng)暴”氣勢(shì)已經(jīng)不凡，

6、“觸目驚心”之后，人們自然期待另一個(gè)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”的來(lái)臨。近幾年，每年國(guó)家都要向提交審計(jì)，但是，人們發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題似乎沒(méi)有解決，而且從問(wèn)題的數(shù)額、使用的性質(zhì)等有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。何以如此?問(wèn)責(zé)制的缺失是一個(gè)重點(diǎn)方面。當(dāng)每年的審計(jì)之后，人們沒(méi)有等來(lái)所期望的對(duì)問(wèn)題的處理的通報(bào)，反而有信息披露一些或者毫發(fā)無(wú)損，或者易地為官以避開壓力，似乎可以這樣說(shuō)，正是過(guò)去對(duì)審計(jì)出來(lái)的有些問(wèn)題沒(méi)有很好地責(zé)任，使得后來(lái)者有恃無(wú)恐。還有一種可能是，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)涉案進(jìn)行了處理，但是，沒(méi)有像審計(jì)那樣及時(shí)將處受到處理了嗎?”花費(fèi)。當(dāng)然，從大量理結(jié)果于天下，人們?nèi)菀讘岩?，“那些的稅金?duì)相關(guān)運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì)，正是為了要解決發(fā)現(xiàn)中找到

7、共性的原因，從而建立起一種防范的制度，也是審計(jì)的目的之一。但是，這一切都建立在對(duì)個(gè)案處理的基礎(chǔ)之上。對(duì)大眾而言，很多時(shí)候?qū)€(gè)案處理的關(guān)注甚至大于對(duì)制度的建設(shè)，人們正是從對(duì)每一個(gè)“問(wèn)題”的問(wèn)責(zé)中看到正義的力量，重樹被“問(wèn)題”所當(dāng)下，的國(guó)家威信。問(wèn)責(zé)制度正在確立，而且已經(jīng)從開始的只對(duì)安全事故問(wèn)責(zé)逐漸擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，這是國(guó)家治理的必然。倘若說(shuō)們對(duì)偶然性的安全事故承擔(dān)責(zé)任還有理由的話，那么，相關(guān)違法使用不是偶然的，而是有意為之，主要難辭其咎數(shù)億元的動(dòng)用，主要不可能不知道。至于截留挪用救災(zāi)款，勢(shì)必使災(zāi)民雪上加霜，甚至陷于生活無(wú)著之境，這樣的行為，其性質(zhì)更惡劣，更加不可。72004 年 6 月 22 日，

8、主持召開省常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)省財(cái)政撥款興建重大工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見，并審議了第三輪省本級(jí)行政事項(xiàng)審核結(jié)果，決定按行政法的要求再次取消和調(diào)整一批行政事項(xiàng)。為確保省財(cái)政撥款興建的工程項(xiàng)目?？詈徒?jīng)費(fèi)節(jié)約，確保工程質(zhì)量，確保廉潔，提高獎(jiǎng)金使用效益，省決定對(duì)省財(cái)政撥款興建的工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到工程建成，實(shí)行由省負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目審計(jì)的全過(guò)程監(jiān)督制度。凡省級(jí)利用財(cái)政性資金 5030 萬(wàn)元以上的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政性投入超過(guò) 5000 萬(wàn)元并占項(xiàng)目總投資 50%以上的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，以及省督和審計(jì)監(jiān)督。決定需納入財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督的其他項(xiàng)目，均實(shí)行全過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)和審核的行政事項(xiàng)共

9、254 項(xiàng)，涉及省直43 個(gè)。會(huì)議審議決定，對(duì)依據(jù)據(jù)悉，本次、省規(guī)章和省及其工作部門規(guī)范性文件設(shè)定的 201 項(xiàng)行政事項(xiàng)，保留行政58 項(xiàng)，取消 26 項(xiàng)，委托下放 14 項(xiàng)，轉(zhuǎn)移到其他部門 10 項(xiàng)，列為非行政事項(xiàng)，按一般業(yè)務(wù)管理 93 項(xiàng)；對(duì)依據(jù)國(guó)家法律、行政、部門規(guī)章及規(guī)范性文件設(shè)定的 53 項(xiàng)行政審的決定取消 38 項(xiàng)，移交給相應(yīng)的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu) 15 項(xiàng)。具體事項(xiàng)待履。批事項(xiàng)，根據(jù)行相關(guān)手續(xù)后82004 年 6 月 24 日，審計(jì)長(zhǎng)向提交了一份涉及諸多經(jīng)濟(jì)的審計(jì)“”，百多名在為審計(jì)部門工作叫好的同時(shí)，紛紛呼吁要認(rèn)真對(duì)待審計(jì)出，嚴(yán)肅查處，給百姓和社會(huì)一個(gè)交代。在洋洋萬(wàn)余言的中，對(duì)各

10、級(jí)財(cái)政審計(jì)出占了九成以上篇幅。大到轉(zhuǎn)手倒家無(wú)償劃撥土地的國(guó)家部委，小到一人便可拿到 7 000 多萬(wàn)住房令人驚心，所舉實(shí)例大多令人瞠目。的升斗小民，所列問(wèn)題無(wú)不委員說(shuō)，敢于堅(jiān)持原則，敢于，這種精神非?？少F。委員也坦言，們來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作是得罪人的工作，做到這樣程度令人欽佩。對(duì)于來(lái)自人民、代表的他們對(duì)審計(jì)出得不到處理、一些現(xiàn)象連年發(fā)生更顯得耿耿于懷、痛心疾首。委員直言，屢查屢犯的一些確實(shí)令人吃驚，“2003 年審計(jì)了國(guó)家林業(yè)局挪用和3300 多萬(wàn)，后來(lái)這個(gè)事情怎么處理也不知道，這次又查出來(lái)國(guó)家林業(yè)局下面的更惡劣，變更項(xiàng)目來(lái)騙取錢。像這樣的部門、這樣的系統(tǒng)屢查屢犯，查出來(lái)的結(jié)果怎樣?而且變了花樣來(lái)搞

11、?！蔽瘑T表示，審計(jì)出，大部分是抽樣，實(shí)際情況恐怕遠(yuǎn)比嚴(yán)重。委員說(shuō)，各個(gè)部門、財(cái)政部應(yīng)該針對(duì)提出來(lái)的這些問(wèn)題、的情況、處理的情況，向或者有一個(gè)反饋意見。這些問(wèn)題哪些解決了，哪些沒(méi)有解決，問(wèn)題究竟改進(jìn)得怎樣。委員說(shuō)，財(cái)政部門和部門自己要廉潔，實(shí)際上財(cái)政部門自己也不少，中華世紀(jì)壇附近蓋了一大片豪華的宿舍，他們的錢從哪兒來(lái)?財(cái)政部、稅務(wù)部門到處搞培訓(xùn)中心，建賓館，哪個(gè)地方都有他們的高級(jí)賓館，他們的錢從哪兒來(lái)?這方面的監(jiān)督太弱，應(yīng)予加強(qiáng)。三、申論要求1. 請(qǐng)用不超過(guò) 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。參考該材料反映出當(dāng)前我國(guó)審計(jì)工作的重要性和必要性，因?yàn)橹挥胁粩嗉訌?qiáng)和完善審計(jì)制度，才能從上治理金的流向，才能避免公共建設(shè)的挪用和形象工程的建設(shè)，也才能避免國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，避免業(yè)的操作。2. 用不超過(guò) 350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性這道是參考題您自己看判分加強(qiáng)審計(jì)工作，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：(1)確定審計(jì)制度的地位和作用，在國(guó)家制度框架內(nèi)樹立恰當(dāng)合適的審計(jì)工作地位，促使政令暢通、有效；(2)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，讓全社會(huì)，整個(gè)都引起對(duì)于審計(jì)的足夠重視和關(guān)注；(3)加強(qiáng)責(zé)任，建立切實(shí)有效的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于操作和違法亂紀(jì)的相關(guān)，決不養(yǎng)，查實(shí)一批，處理一批，產(chǎn)生足夠的警示作用和威懾力