2014年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試城市規(guī)劃實務(wù)真題

1、2014年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試城市規(guī)劃實務(wù)真題（總分：100.00，做題時間：180分鐘）一、簡答題（總題數(shù)：6，分?jǐn)?shù)：90.00）西部某縣，屬嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)，縣域生態(tài)環(huán)境脆弱，東北部山區(qū)蘊藏有較為豐富的煤礦資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2013年，縣域常住人口30萬人，呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢，城鎮(zhèn)化水平38%，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期為2013-2030年，規(guī)劃大力發(fā)展煤化工業(yè)，2030年縣域常住人口55萬人，城鎮(zhèn)化水平75%，縣域形成1個中心城區(qū)、5個重點鎮(zhèn)、3個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、飲用水源保護(hù)區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、礦產(chǎn)開采及煤化工業(yè)區(qū)分布如圖所示。等級結(jié)構(gòu)：城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理，重點鎮(zhèn)數(shù)量

2、過多，2-3個為宜?？臻g結(jié)構(gòu)：西部重點鎮(zhèn)過多，西南部、西北部重點鎮(zhèn)周邊既無資源又無一般鎮(zhèn)，設(shè)重點鎮(zhèn)沒有必要。東部的重點鎮(zhèn)位置不合理，不能有效帶動周邊鎮(zhèn)，應(yīng)將其西側(cè)一般鎮(zhèn)定位為重點鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率：現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化率為38%，未達(dá)到中國50%的標(biāo)準(zhǔn)，而規(guī)劃城鎮(zhèn)化率卻75%，已達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，在沒有明顯支撐條件的情況下，規(guī)劃城鎮(zhèn)化率明顯過高。城鎮(zhèn)規(guī)模：現(xiàn)狀人口為30萬，規(guī)劃期末人口達(dá)55萬，人口增長過快，不符合規(guī)范要求。布局方面：風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)采礦點，不利于保護(hù)，違反保護(hù)條例。煤礦工業(yè)離水源保護(hù)區(qū)過近，且位于河道上游，不利于保護(hù)水資源，且不能有效利用鐵路資源。定位方面：該縣擁有水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝資源，不

3、宜大力發(fā)展煤化工業(yè)，應(yīng)以發(fā)展旅游業(yè)為主。同時該縣地處干旱缺水地區(qū)，無法支撐高耗水的煤化工業(yè)，發(fā)展煤化工業(yè)會進(jìn)一步破壞脆弱的生態(tài)環(huán)境。交通體系：（1）鐵路方面：鐵路通過中心城區(qū)即可，不應(yīng)過分偏向風(fēng)景名勝區(qū)，從而造成不利影響；如需經(jīng)過風(fēng)景名勝區(qū)，宜設(shè)站點以帶動旅游業(yè)發(fā)展。鐵路車站與中心城區(qū)沒有直接連接道路，卻有一條道路橫穿該區(qū)域，交通抵達(dá)性不強。（2）高速公路方面：高速公路出口過多，一個即可；高速公路互通或出入口距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，中間隔水源保護(hù)區(qū)，不利于交通的便捷性；東北部出入口明顯沒有必要；高速公路不宜穿越風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)避免。（3）公路方面：應(yīng)有一般公路通向風(fēng)景名勝區(qū)，支撐旅游發(fā)展；縣城南部一般

4、公路應(yīng)通向B縣，不宜以鄰為壑；最西部一般公路沒有必要，應(yīng)取消，將其東側(cè)一般公路調(diào)整到連通西部三鎮(zhèn)即可；如需發(fā)展沿河旅游，亦應(yīng)調(diào)整其線路至沿河區(qū)，方便抵達(dá)；部分公路與城鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)，不利于城鎮(zhèn)相互間的聯(lián)系。8.其他方面：（1）缺乏市政基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃。（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)交代風(fēng)玫瑰。（3）圖中應(yīng)有編制單位。）解析：北方某縣生態(tài)環(huán)境良好、資源豐富。隨著高速鐵路、高速公路的規(guī)劃建設(shè)，為該縣產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)創(chuàng)造了條件?？h城位于縣域中部的山間盆地，2012年底，縣域常住人口14.7萬人，城市建設(shè)用地15.6km2,人均建設(shè)用地106.1m2；經(jīng)規(guī)劃預(yù)測到2030年人口規(guī)模達(dá)到25萬人左右，建

5、設(shè)用地為27km2,人均108m2。縣城老城區(qū)繼續(xù)完善傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)；在老城區(qū)東側(cè)依托高速鐵路站規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；加強西南部已有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級與更新。規(guī)劃布局詳見示意圖。請指出該總體規(guī)劃在城鎮(zhèn)規(guī)模、規(guī)劃布局、道路交通等方面存在的主要問題并闡明原因。（分?jǐn)?shù)：15.00）正確答案：（該總體規(guī)劃存在的問題主要有：城鎮(zhèn)規(guī)模方面：（1）人口增長過快，現(xiàn)狀人口僅14.7萬，作為中西部的山間盆地縣城，其發(fā)展因素?zé)o法支撐如此高的人口增長速度。（2）人均建設(shè)用地規(guī)劃不合理，現(xiàn)狀人均建設(shè)用地為106.1，按照規(guī)范，規(guī)劃應(yīng)屬于-15.0-0.1，而不應(yīng)增加至108平米。規(guī)劃布局方面：（1）大量

6、的一、二類工業(yè)布置在常年風(fēng)向的上風(fēng)向，對縣城造成污染；部分工業(yè)與居住之間未布置綠化隔離帶；公園綠地分布不均，位置布置不合理。（2）給水廠布置在河道的下游、而污水廠布置在河道的上游，不合理。（3）高鐵站周邊布置太多商業(yè)會影響交通，不利于交通疏解。（4）西部工業(yè)區(qū)緊鄰河道，未留出足夠岸線。（5）綠地不成系統(tǒng)，沿河道兩側(cè)未控制綠化廊道；東北部高速路兩側(cè)亦未留有足夠的防護(hù)綠地；（6）西部工業(yè)區(qū)和東北部高速路東側(cè)布置了大量工業(yè)而無居住用地，會造成上下班的“鐘擺”交通。道路交通方面：（1）鐵路選線不合理，不應(yīng)穿越山體。（2）東北部城市道路與高速公路距離太近，不符合交通視距要求。（3）南側(cè)東西向道路和西北部

7、道路穿越山體，選線不合理。（4）西部住宅區(qū)路網(wǎng)密度不合理，且有多處丁字路口，道路交叉口交角小于45（5）南北向跨河橋梁布局不合理，中部區(qū)域有兩處橋梁過近。（6）東部與西北部工業(yè)區(qū)與居住區(qū)連通道路不足。（7）東南部居住地塊道路彎曲，貫通性差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，依托高鐵建高新技術(shù)不合理，高新產(chǎn)業(yè)需要空港及高校支持。其他：（1）規(guī)劃年限2013-2030不合適，首先不應(yīng)超過20年為宜，第二全國的土地利用規(guī)劃一般只做到2020年，不利于與土地利用規(guī)劃銜接；（2）缺乏環(huán)衛(wèi)、供電等其他基礎(chǔ)設(shè)施用地布局。）解析：圖為中國北方某城市一個居住小區(qū)規(guī)劃，基地面積含代征道路用地共計15公頃。用地西側(cè)為主干路，北側(cè)為次干

8、路，南側(cè)和東側(cè)為支路，用地內(nèi)為高層住宅；沿東側(cè)支路設(shè)置商業(yè)配套設(shè)施；另設(shè)片區(qū)中心小學(xué)一所和全日制幼兒園一所，市政設(shè)施齊全；地段內(nèi)還有一處省級文物保護(hù)單位。居住小區(qū)采用地下停車，車位符合相關(guān)規(guī)范。地段規(guī)劃建筑限高45m。當(dāng)?shù)刈≌照臻g距系數(shù)約為1.3。規(guī)劃住宅層高2.95m,層數(shù)見圖。正確答案：（存在問題：該小區(qū)位于北方城市，不宜布置東西向住宅。2.北側(cè)1#、2#樓單體住宅超過80米未設(shè)人行通道，超過150米未設(shè)消防通道。3.1#、3#樓樓距過近，不滿足日照要求。4.7#、8#樓側(cè)向間距過近，不滿足13米的管線敷設(shè)要求。側(cè)11#樓對其日照有影響。幼兒園與8#樓結(jié)合建設(shè)不合適，應(yīng)單獨建設(shè)，且應(yīng)有活

9、動場地，南未設(shè)中心綠地、庭院綠地。7.11#樓壓占紫線，違反紫線管理規(guī)定。8.小學(xué)未設(shè)操場，且與停車場過近，交通存在相互影響。9.停車場出入口宜設(shè)兩個。單獨出入口的要求。10.9#樓東單元不滿足周邊1/4且有一個長邊底不能建設(shè)商業(yè)，且應(yīng)有東側(cè)道路開口過多。北側(cè)車庫出入口離城市道路過近，影響交通。統(tǒng)。小區(qū)布局未有效利用西側(cè)城市綠帶的良好條件，形成良好的綠地系西側(cè)住宅未退綠線。未設(shè)地面停車場，可適當(dāng)布置10%。小區(qū)道路布置不合理，單調(diào)且未布置宅前道路。有一個樓高度超過45米的規(guī)定，且日照間距不足。小區(qū)布局未與文物保護(hù)單位的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。）解析：某房企經(jīng)土地拍賣取得一塊約未動工6建0設(shè)公。頃市的政居府

10、住決用定地依的法土收地件使，用適權(quán)當(dāng)，增加綠地辦理了相關(guān)規(guī)劃許可，但擱置了和商業(yè)用地，重新入市，盡快實施建設(shè)。回該試問幅土：為地落并采實納市市政府人大要代求，表建市城議，鄉(xiāng)規(guī)劃為部改門善城市生態(tài)環(huán)境和招商引資應(yīng)依法履行哪些工作程序？（分?jǐn)?shù)：15.00）正確答案：（因房企擱置三年未動工建設(shè)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，超過未動工的，政府可收回土地，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行程序如下：依法收回相關(guān)規(guī)劃許可。修改控規(guī)。規(guī)劃局對控規(guī)修改的必要性進(jìn)行論證，征求利害關(guān)系人市政府批準(zhǔn)后，組織編制新控規(guī)。委托單位。規(guī)劃局應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)規(guī)劃的具體的意見，向市政府提出專題報告，經(jīng)公示。規(guī)劃局在新控規(guī)報批前，應(yīng)將規(guī)劃

11、草案進(jìn)行公示，并采取論告時間不得少于30日。編制工作。報批。規(guī)劃局將修改完成后的控規(guī)報市政府審批，并向市人大常委證會等形式聽取專家和公眾意見，公會和上一級人民政府備案，報送審批時，專家和公眾的意見和對意見的采納情況及理由一并報送。確定規(guī)劃條件。在該國有土地使用權(quán)出讓前，依據(jù)修改后的控規(guī)，發(fā)強提出用地位置、面積、使用性質(zhì)、開度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。土地依法出讓后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可施證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待項目實后，依法組織規(guī)劃驗收。）解析：某大城市在城市中心區(qū)外圍規(guī)劃有一處獨立建設(shè)組團(tuán)，主要功能為居住和公共服務(wù)，可容納居住人口約4萬人。組團(tuán)

12、整體地勢北高南低，南臨城市主要行洪河道，北倚山地林區(qū)，有東西方向的輕軌和干道與東部城市中心區(qū)聯(lián)系有三條南北向干道向北通往山地林區(qū)，其中，中間的南北向干道是通往市級風(fēng)景區(qū)的主要通道。根據(jù)市衛(wèi)生主管部門的要求，為完善城市中心區(qū)現(xiàn)狀綜合醫(yī)療中心的功能，在該組團(tuán)選址建設(shè)一處綜合醫(yī)療中心分院，服務(wù)人口約6萬人，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按40床/萬人，用地規(guī)模按115m正確答案：（該選址方案的不合理之處在于：1用地規(guī)模偏大，按照115/床的用地規(guī)模，只需要2.76公頃用地，規(guī)劃占地5公頃，占地規(guī)模偏大。將綠化用地調(diào)整為醫(yī)療用地不合理，選址應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。醫(yī)院選址不應(yīng)緊鄰學(xué)校，避免學(xué)生發(fā)育中的精神污染。該選址占用了河

13、道的防護(hù)綠帶，違反綠線管理辦法和控制性詳細(xì)規(guī)劃。該選址緊鄰防洪河道，影響行洪，且有安全隱患。該選址為跨河兩塊用地，不利于內(nèi)部交通組織。醫(yī)院布置在通往景區(qū)的主要道路上，會對景區(qū)交通造成影響。該選址緊鄰山體，存在地質(zhì)災(zāi)害的安全隱患。醫(yī)院選址未充分結(jié)合輕軌及通往大城市的主要道路，不方便就醫(yī)，同時不利于與大城市醫(yī)院的病患轉(zhuǎn)移。醫(yī)院位置較為偏僻，應(yīng)結(jié)合公共設(shè)施布置在組團(tuán)中心。）解析：某國家歷史文化名城市政府決定進(jìn)行棚戶區(qū)改造，棚改區(qū)西臨歷史文化保護(hù)街區(qū)，北側(cè)與已經(jīng)建成入住的6層樓居住小區(qū)相鄰（如圖所示）。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法確定了規(guī)劃建設(shè)四棟商住樓的規(guī)劃條件，某建設(shè)單位通過土地招拍掛取得了棚改區(qū)的土地使用

14、權(quán)，并進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在竣工核實時發(fā)現(xiàn)，四棟樓都突破了市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的方案，存在增加50cm的現(xiàn)象，致使每棟樓增高了3m。試問：該建設(shè)單位違反了哪些法規(guī)和規(guī)定？對該建設(shè)單位和這四棟樓應(yīng)如何依法提出處理方案？分?jǐn)?shù)：15.00）正確答案：（該公路客運站搬遷新建理由充分。原因：該公路客運站位于四條道路的交叉口位置，來往車輛多，4）正確答案：（存在問題：選址占用基本農(nóng)田，離變電站過近，與鎮(zhèn)區(qū)隔著高速公路，交通不便，服務(wù)性不強，四級站規(guī)模不夠，不滿足旅客發(fā)送要求，應(yīng)提升級別。）解析：/床。醫(yī)院建設(shè)單位提出如下選址方案：擬建綜合醫(yī)療中心分院占地約5公頃，將原規(guī)劃居住、綠化用地調(diào)整為醫(yī)療衛(wèi)

15、生用地，保留地塊內(nèi)行洪河道。具體位置如圖所示。正確答案：（該建設(shè)單位涉及違法建設(shè)，屬于規(guī)劃違法。該建設(shè)單位違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物法、居住區(qū)設(shè)計規(guī)范、紫線管處理方案：理辦法和建筑設(shè)計規(guī)范。（1丿責(zé)令其停止違法建設(shè)；對違法建設(shè)立案，調(diào)查取證；告知當(dāng)事人（2丿對于A2、A4兩棟樓，核實控制性詳細(xì)規(guī)劃，如不符合控制性詳?shù)臋?quán)利。細(xì)規(guī)劃，可以拆除超高部分；如符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)征求利害關(guān)系人意見同意后，要求建設(shè)單位重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對北側(cè)住宅造成影響的依法予以賠償，同時沒收違法所得，對建設(shè)單位處違規(guī)部分工程造價5%-10%的罰款，追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，依法處理。（注

16、：對于沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的罰款基數(shù)是工程的全部造價，對于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的罰款基數(shù)是違規(guī)部分的造價丿（3丿對于Al、A3兩棟樓，因其違反紫線的管理規(guī)定，建筑超高，應(yīng)限期改正，拆除超高部分，剩余建筑補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對建設(shè)單位處工程造價10%以下的罰款，追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。如不能拆除，應(yīng)沒收違法建筑，并處工程造價1倍以下的罰款。（4）在項目整改后依法組織驗收。（5）如建設(shè)單位拒不執(zhí)行，可申請法院強制執(zhí)行。）解析：二、閱讀理解總題數(shù)：1，分?jǐn)?shù)：10.00）某建制鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，對外交通便利。距省城80公里、縣城50公里、鄰市20公里。鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口2.8萬，鎮(zhèn)區(qū)人口1.5萬。規(guī)劃到2030年，鎮(zhèn)域人口達(dá)3.5萬，鎮(zhèn)區(qū)人口2.3萬。到2030年，鎮(zhèn)域人口達(dá)3.5萬，鎮(zhèn)區(qū)人口2.3萬。該鎮(zhèn)有一個四級公路客運站（如圖站址A），發(fā)送旅客500人左右，占地0.5公頃，位于老鎮(zhèn)區(qū)中心，其外圍用地為商業(yè)用地，再外圍是居住