清單規(guī)范》的工程招投標(biāo)、合同管理、造價(jià)控制及風(fēng)險(xiǎn)防范操作實(shí)務(wù)

1、GB 50500-2008新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)合同管理造價(jià)控制及風(fēng)險(xiǎn)防范操作實(shí)務(wù)馬 楠中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)華 北 科 技 學(xué) 院2010. 7 長春中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)開頭語 我們所處的這個(gè)時(shí)代是一個(gè)一日千里急速變革的的時(shí)代，特別是當(dāng)今時(shí)代的中國建筑業(yè)孕育著大變更和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，偉大的時(shí)代孕育著偉大的變革，偉大的變革造就一代項(xiàng)目管理英豪，這個(gè)時(shí)代將激發(fā)著我們無往不勝，勇往直前。那么我們?nèi)绾雾槕?yīng)時(shí)代潮流搶抓機(jī)遇，贏得項(xiàng)目管理的勝利，是我們?cè)谧母魑豁?xiàng)目管理同仁必須認(rèn)真思考的問題。 同時(shí)我們知道，企業(yè)管理的重點(diǎn)在于工程項(xiàng)目，而工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)在項(xiàng)目造價(jià)和成本

2、控制。建設(shè)部最新頒布的國標(biāo)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008），強(qiáng)制要求絕大部分工程項(xiàng)目必須執(zhí)行。它特別維護(hù)了施工企業(yè)的合法權(quán)益，還原了甲乙雙方本來就應(yīng)平等的地位，所以新版規(guī)范將為工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理和成本控制提供了一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，特別規(guī)范了雙方工程招標(biāo)投標(biāo)、合同約定、價(jià)款支付、風(fēng)險(xiǎn)劃分、價(jià)款調(diào)整、索賠與簽證辦理、竣工結(jié)算、爭議處理等行為。對(duì)于解決工程款拖欠和工程結(jié)算困難問題，規(guī)范作為參與建設(shè)各方行為，將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者及相關(guān)工程項(xiàng)目管理人員來說，從企業(yè)發(fā)展的高度，盡快掌握和領(lǐng)會(huì)新版計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)質(zhì)和精髓，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)健而快速發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意

3、義。今天的講座就想第一時(shí)間與大家就如何用好08規(guī)范贏得項(xiàng)目利潤進(jìn)行交底。基于新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)合同管理造價(jià)控制及風(fēng)險(xiǎn)防范操作實(shí)務(wù)講座內(nèi)容中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500-2008第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景第二部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第三部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀第四部分 新規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)的基本原理及清單計(jì)價(jià)原理一二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)一1.1 工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理 工程造價(jià)計(jì)價(jià)的順序是： 分部分項(xiàng)工程單價(jià)單位工程

4、造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè)： 分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量 分部分項(xiàng)工程的的單位價(jià)格 工程量計(jì)量規(guī)則工程單價(jià)計(jì)價(jià)方式工程造價(jià)=（分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量單價(jià)）i 式中: i第i個(gè)基本子項(xiàng)； n工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項(xiàng)的數(shù)目。工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理及清單計(jì)價(jià)原理GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步分析如下： 在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，基本子項(xiàng)的工程實(shí)物量可以通過工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算而得到，它可以直接反映工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容。 而分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格的兩種情況為： 1)分部分項(xiàng)工程單價(jià)格=（單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量人材機(jī)單價(jià)） 2)分部分項(xiàng)

5、工程單價(jià)格=（單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量人材機(jī)單價(jià)）+單位間接費(fèi)+單位利潤（稅金和規(guī)費(fèi)） +單位風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)?不同的單價(jià)形式形成不同的計(jì)價(jià)方式： （1）直接費(fèi)單價(jià)定額計(jì)價(jià)方法 （2）綜合單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方法。一工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理及清單計(jì)價(jià)原理GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) (1)直接費(fèi)單價(jià)定額計(jì)價(jià)方法。如果分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格僅僅考慮人工、材料、機(jī)械資源要素的消耗量和價(jià)格形式，即單位價(jià)格=（分部分項(xiàng)工程的單位資源要素消耗量資源要素的價(jià)格），該單位價(jià)格是直接費(fèi)單價(jià)。分部分項(xiàng)工程的單位資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過長期的收集、整理和積累形成了工程建設(shè)定額，它是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的重要

6、依據(jù)。它與勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力水平、技術(shù)和管理水平密切相關(guān)。業(yè)主方工程造價(jià)計(jì)價(jià)的定額反映的是社會(huì)平均生產(chǎn)力水平；而工程項(xiàng)目承包方進(jìn)行計(jì)價(jià)的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額。資源要素的價(jià)格是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程計(jì)價(jià)時(shí)采用的資源要素的價(jià)格應(yīng)該是市場價(jià)格。 (2)綜合單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方法。如果在單位價(jià)格中還考慮直接費(fèi)以外的間接費(fèi)、利潤和稅金，也包括合同約定的所有工料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，則它是一種完全價(jià)格形式。工程量清單計(jì)價(jià)法是一種國際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，所采用的就是分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)。按照我國的規(guī)定，綜合單價(jià)是由分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤

7、或包括稅金組成的，而直接費(fèi)是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價(jià)格確定的。 一工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理及清單計(jì)價(jià)原理1.環(huán)境保護(hù)2.文明施工3. 安全施工4.臨時(shí)設(shè)施5.夜間施工6.二次搬運(yùn)7.大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架9.腳手架10.已完工程及設(shè)備保護(hù)11.施工排水、降水1.工程排污費(fèi)2.工程定額測定費(fèi)3.社會(huì)保障費(fèi)4.住房公積金5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)直接工程費(fèi)措 施 費(fèi)規(guī) 費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利 潤稅 金 1.人工費(fèi) 2.材料費(fèi) 3.施工機(jī)械使用費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)建筑安裝工程造價(jià)組成中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500-20081.2 兩種計(jì)

8、價(jià)方法下工程造價(jià)組成定額法計(jì)價(jià)下造價(jià)組成一工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理及清單計(jì)價(jià)原理中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500-20081.2 兩種計(jì)價(jià)方法下工程造價(jià)組成清單法計(jì)價(jià)下造價(jià)組成GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景第一部分 清單計(jì)價(jià)原理與08清單計(jì)價(jià)規(guī)范概述一工程造價(jià)的基本原理及清單計(jì)價(jià)原理GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.1 原舊規(guī)范存在的問題 二OO三年七月一日實(shí)施的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003），是中國建筑業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措，是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的里程碑事件，它是第一次以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式來推行一種計(jì)價(jià)方

9、法。它不僅為整個(gè)行業(yè)與國際接軌鋪平了道路，也為建立市場形成工程造價(jià)機(jī)制、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為發(fā)揮了一定的作用。然而由于各方面準(zhǔn)備不足，實(shí)施五年來原計(jì)價(jià)規(guī)范遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問題，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。 （一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問題（二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問題二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.1 原舊規(guī)范存在的問題（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問題（8個(gè)方面） 配套條件包含的內(nèi)容配套環(huán)境企業(yè)定額工程造價(jià)咨詢

10、業(yè)工程造價(jià)信息管理工程造價(jià)從業(yè)人員配套制度招投標(biāo)制度合同文本工程擔(dān)保制度工程監(jiān)理制度承發(fā)包模式清單計(jì)價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.1 原舊規(guī)范存在的問題（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問題（8個(gè)方面） 1.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的招投標(biāo)制度 現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法與之不相適應(yīng)。現(xiàn)行的招投標(biāo)法規(guī)定的經(jīng)評(píng)審的低價(jià)中標(biāo)法由于缺乏對(duì)合理低價(jià)及低于成本價(jià)的科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，在一些地區(qū)實(shí)際操作中，常被演繹為“絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo)”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平合同條款。另一方面

11、低價(jià)中標(biāo)可能會(huì)使個(gè)別企業(yè)以低于成本價(jià)惡意競標(biāo)后再在施工過程中通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為進(jìn)行施工，導(dǎo)致質(zhì)量隱患。 2.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對(duì)工程變更與索賠，工程簽證與工程價(jià)款調(diào)整、合同外新增工程量量的確認(rèn)與工程款的支付等都要有明確的規(guī)定。使合同在履行時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?？墒牵?）我國多年來一直采用老的合同文本，沒有現(xiàn)成的適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。（2）按照原規(guī)范計(jì)算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分規(guī)范未做規(guī)定。這樣根據(jù)規(guī)范計(jì)算的工程量的合同地位

12、仍未確定,將為中標(biāo)后開了“重新核算工程量”的缺口,難以保障發(fā)包人的利益。二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.1 原舊規(guī)范存在的問題（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問題（8個(gè)方面） 3.工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度的不配套。工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)行，還要有完善的市場約束機(jī)制。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不完善，市場約束機(jī)制尚不健全。 4.原規(guī)范與承發(fā)包模式改革的不配套。（）不利于推行更具創(chuàng)新的EPC (設(shè)計(jì)-采購-建造) 等集成承發(fā)包模式。以E

13、PC為例,它是以全過程管理為目標(biāo)的,由于規(guī)范是針對(duì)C (建造)而非兼及E (設(shè)計(jì))和P (采購)，現(xiàn)有的規(guī)范是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價(jià)的。另外實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用單價(jià)合同，而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價(jià)合同。（）不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運(yùn)作。原計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)總包/指定分包,以及議標(biāo)/采購/競標(biāo)未能獲得良好的結(jié)合,不利于分包體制在合同約定下的運(yùn)作。 5.缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額。由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎(chǔ)的,而目前的實(shí)際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價(jià)缺少依據(jù)。這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。投標(biāo)企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)

14、范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額,從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法,而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。 6.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面存在的問題。由于我國工程造價(jià)咨詢業(yè)剛剛起步，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平良莠不齊，編制的工程清單文件欠規(guī)范，對(duì)于清單計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性造成了一定的影響。二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.1 原舊規(guī)范存在的問題（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問題（8個(gè)方面） 7.適宜與清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程造價(jià)信息管理方式非常落后。推行工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)信息服務(wù)尤為重要。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問題： （1）當(dāng)前

15、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作,但由于市場體制尚不健全,不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象普遍存在,價(jià)值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制, 在傳遞建筑材料、設(shè)備價(jià)格信息過程中往往進(jìn)行了一些不必要的“過濾”或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真。 （3）目前,多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。這種種現(xiàn)象都使得造價(jià)管理部門在人、材、機(jī)價(jià)格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計(jì)價(jià)所急需的。 8.工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)還跟不上清單計(jì)價(jià)的需要。 （1）專業(yè)素質(zhì)有待提高

16、。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對(duì)企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對(duì)目前許多的造價(jià)員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒有能力去自己制定，大都是采用社會(huì)平均水平，而對(duì)于管理費(fèi)、利潤及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。 （2）道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競爭性,所以很多人員放松了編制過程中的責(zé)任心,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.1 原舊規(guī)范存在的問題（二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問題（8個(gè)方面）

17、原規(guī)范本身先天不足，主要表現(xiàn)在原規(guī)范規(guī)定存在過于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強(qiáng)等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行。 1.原規(guī)范規(guī)定的分部分項(xiàng)工程量清單的統(tǒng)一格式存在嚴(yán)重缺陷。原規(guī)范對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征規(guī)定不明確，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素而導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏差；使評(píng)標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理評(píng)定中標(biāo)價(jià)；使承發(fā)包雙方最終在結(jié)算時(shí)引發(fā)嚴(yán)重爭議。 2.原規(guī)范使用范圍局限，缺少對(duì)后期合同價(jià)款管理的規(guī)定。原規(guī)范僅側(cè)重于工程招投標(biāo)階段計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)中應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式時(shí)的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于工程招投標(biāo)后后續(xù)合同履行階段的工程計(jì)

18、量與價(jià)款支付、工程變更與現(xiàn)場簽證、工程價(jià)款調(diào)整與工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，導(dǎo)致后期執(zhí)行非常困難。由此出現(xiàn)某些地方招標(biāo)階段用清單方法計(jì)價(jià)，施工及竣工階段用定額方法結(jié)算的怪現(xiàn)象。同時(shí)原規(guī)范中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目價(jià)款與結(jié)算支付條件等沒有明確的界定,這最終導(dǎo)致造價(jià)糾紛扯皮不斷，市場秩序亂上填亂的混亂局面。 3.原規(guī)范不能完全適應(yīng)各地、各行業(yè)的計(jì)價(jià)要求。原規(guī)范的出臺(tái)沒能考慮我國各個(gè)省市的地域特性和各個(gè)行業(yè)慣例，沒能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了“貫徹實(shí)施”規(guī)范，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土規(guī)范，使原規(guī)范的統(tǒng)一性和強(qiáng)制

19、性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴(yán)重脫節(jié)，反而影響了國家規(guī)范的權(quán)威性。 二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.1 原舊規(guī)范存在的問題（二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問題（8個(gè)方面） 4.原規(guī)范的適用階段不明確，操作性極差。原規(guī)范總則第1.0.3規(guī)定:“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范?！钡@一條文并未說明國有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行規(guī)范。這樣就帶來一個(gè)嚴(yán)重的問題:初步設(shè)計(jì)概算的編制要不要執(zhí)行規(guī)范,不執(zhí)行就等于違反了規(guī)范中規(guī)定的強(qiáng)制性條文;若要執(zhí)行規(guī)范,卻因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)深度,不夠，許多分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和措施項(xiàng)目根本無

20、法計(jì)量，無法編制清單。另外該條文對(duì)于大中型建設(shè)工程定義不清，在實(shí)際工作中根本無法操作。 5.原規(guī)范對(duì)于清單計(jì)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。原規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)包括完成的一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素費(fèi)用。實(shí)際操作中，綜合單價(jià)經(jīng)常被枉然認(rèn)為是絕對(duì)固定單價(jià)，包括了一切風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)算時(shí)均不作調(diào)整。所以低價(jià)中標(biāo)且沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的工程，當(dāng)遇到不可預(yù)見的不利事件時(shí)就對(duì)工程實(shí)施相當(dāng)不利。近幾年來，建筑材料價(jià)格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價(jià)翻倍，如果不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用或者在合同中沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，施工單位是很難抵擋如此大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程中途停工，甚至偷

21、工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無法順利實(shí)施。 二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.1 原舊規(guī)范存在的問題（二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問題（8個(gè)方面） 6.原規(guī)范中工程量清單編制責(zé)任規(guī)定不清,落實(shí)不到位。原規(guī)范明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制負(fù)責(zé)，但往往在實(shí)際操作中，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考，要求投標(biāo)人重新核實(shí)工程量。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)又全部轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人，如果投標(biāo)人不能及時(shí)擺脫該責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承

22、擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。 7.原規(guī)范中的規(guī)定的工程定額測定費(fèi)九根本不應(yīng)計(jì)取。工程定額測定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。實(shí)行工程量清單后，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。 8.原規(guī)范對(duì)于工程承包范圍包含若干單位工程的報(bào)價(jià)方式未做出清晰的規(guī)定。例如:土建單位工程與裝飾裝修單位工程共同招標(biāo)時(shí),其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算沒有明確,其腳手架費(fèi)用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進(jìn)行疊加?所以對(duì)于措施費(fèi)項(xiàng)目中的通用項(xiàng)目部分,在多個(gè)單位工程共同招標(biāo)時(shí),如何確定相關(guān)費(fèi)用未能加以說明，操作性極差。二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的

23、形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)2.2 近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定催生了08規(guī)范的誕生（9個(gè)方面） 1.2002年，全國人大建筑法執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過對(duì)部分省，市的檢查，在向全國人大常委會(huì)的報(bào)告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。造成工程價(jià)款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。為此，國務(wù)院決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。 2.為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于2004年

24、9月2日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋【2004】14號(hào)）。該解釋對(duì)于工程合同價(jià)款如何認(rèn)定等問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。 3.財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建【2004】369號(hào)），對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域涉及工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、工程變更與價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭議處理等問題作了針對(duì)性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為有章可循。 二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 4.2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組

25、成（建標(biāo)【2003】206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。 5.2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（建辦【2005】89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。 6.2006年11月22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了關(guān)于開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知（建辦標(biāo)函【2006】765號(hào)），要求自2007年 起開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工

26、成本信息測算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。 7.2006年12月8日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企【2006】478號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減”。二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 8.2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號(hào)公告，自2005年6月

27、10日實(shí)施。2007年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501-2007。該項(xiàng)工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制提供了良好示范。 9.2007年11月1日，國家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號(hào)令，在發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，發(fā)布了新的通用合同條款，該合同條款對(duì)工程變更計(jì)價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決都有明確的相應(yīng)規(guī)定。并首次提出了暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)的概念，并對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)重新進(jìn)行了定義，這些術(shù)語名詞與“03規(guī)范”中相應(yīng)名稱意思截然不同，造成概念混亂。 針對(duì)以上

28、問題，從二OO六年初開始，原建設(shè)部經(jīng)過兩年多的工作，通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，反復(fù)修改、審查，完成了計(jì)價(jià)規(guī)范的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008），于二OO八年十二月一日起施行。二08版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的形式與背景12345新計(jì)價(jià)規(guī)范的產(chǎn)生原規(guī)范存在的問題原規(guī)范存在的問題原規(guī)范存在的問題原規(guī)范存在的問題原規(guī)范存在的問題新事件新政策新事件新政策新事件新政策新事件新政策中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500-2008基于新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)合同管理造價(jià)控制及風(fēng)險(xiǎn)防范操作實(shí)務(wù)講座

29、內(nèi)容中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500-2008第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景第二部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第三部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀第四部分 新規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第二部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)一.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 1.條款數(shù)量的增加、涵蓋內(nèi)容的拓展和使用范圍的寬泛。 條款數(shù)量的增加：新規(guī)范的條文數(shù)量由原計(jì)價(jià)規(guī)范的45條增加到137條，增加了92條,其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條，附錄由5個(gè)增加到6個(gè)。中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文就是技術(shù)法規(guī)，這將使規(guī)范的實(shí)施力度進(jìn)一步加大。 涵蓋內(nèi)容的拓展：新增內(nèi)容貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的全過程：

30、前期（招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定）；中期（工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價(jià)款的調(diào)整）；后期（竣工結(jié)算的辦理、工程計(jì)價(jià)爭議的處理）。 使用范圍的寬泛：新規(guī)范不僅適用于所有國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)非國有資金投資的項(xiàng)目也可采用，新規(guī)范也適用于除部分環(huán)節(jié)外定額計(jì)價(jià)法編制的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)。 2.清單數(shù)量及所含要件的增加。原規(guī)范中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三個(gè)部分。而新規(guī)范中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單五部分。 新規(guī)范規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件項(xiàng)目編碼、

31、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四統(tǒng)一，四要素”變?yōu)椤拔逡亍?。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)一.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 3.單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)組成的變化GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 綜合單價(jià)=人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + + 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 材料價(jià)格的

32、風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定 。綜合單價(jià)構(gòu)成的變化其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用序號(hào)項(xiàng)目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）2夜間施工3二次搬運(yùn)4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架

33、去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工” ，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。措施項(xiàng)目的變化舊規(guī)范新規(guī)范中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500-2008GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第二部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)一.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 4.措施項(xiàng)目組價(jià)方式的變化措施項(xiàng)目可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 ：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，

34、與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等 ，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。 安全文明施工費(fèi)：應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性費(fèi)用。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第二部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)一.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 5.其他項(xiàng)目清單的調(diào)整其他項(xiàng)目暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。 計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工對(duì)完成

35、零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 總承包服務(wù)費(fèi)：招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第二部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 6.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立。新計(jì)價(jià)規(guī)范4.2及條文說明中指出“招標(biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工

36、程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。三.新計(jì)價(jià)規(guī)范與國際接軌部分總結(jié) 1.新計(jì)價(jià)規(guī)范4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同 ”。 2.“項(xiàng)目特征”單獨(dú)列出，凸現(xiàn)了其最重要地位。 3.重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用。 4.費(fèi)用名稱的修改：預(yù)留金暫列金額；甲供材料費(fèi)暫估價(jià)；零星項(xiàng)目費(fèi)計(jì)日工；總承包服務(wù)費(fèi)含義作了拓展。 總之， “08規(guī)范”的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程

37、建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進(jìn)和完善市場形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國工程造價(jià)改革邁上新的臺(tái)階?；谛鹿こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)合同管理造價(jià)控制及風(fēng)險(xiǎn)防范操作實(shí)務(wù)講座內(nèi)容中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500-2008第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景第二部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第三部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀第四部分 新規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀1 總則 規(guī)范的第一章“總則”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編

38、制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。 本規(guī)范總則共8條，比“03規(guī)范”增加了2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.1 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招投標(biāo)法等法律法規(guī)，制定本規(guī)范?！颈Ａ魲l文做了局部修改】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。 與03規(guī)范相比，第

39、一句話刪去了“工程量清單” ，其本質(zhì)解讀是：對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。例如工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了建筑法合同法，是因?yàn)楸敬涡抻喌脑S多條文都與這兩個(gè)法律相關(guān)。1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。 【保留條文】 本規(guī)范所指的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計(jì)量、工程價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)糾紛處理等活動(dòng)。 與03規(guī)

40、范相比，新規(guī)范擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。 GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.3 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金”投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。【強(qiáng)制性規(guī)定】 【保留條文做了局部修改】 本條任然保留為強(qiáng)制性條文，與03規(guī)范相比，取消了大中型的限制詞，將“應(yīng)執(zhí)行”修改為“必須采用”，語氣更加強(qiáng)硬。即國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。 國有國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： 1.國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種

41、政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目， 2.國家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目國家特許的融資項(xiàng)目。 3.國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.4 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)

42、價(jià)。 本條是新增條目，包括三層含義： 1.對(duì)于非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單計(jì)價(jià)方式由項(xiàng)目業(yè)主自主確定； 2.當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)方式時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 3.對(duì)于確定不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)的非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等，所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.5 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造

43、價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。 按照注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法（150號(hào)令）的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章，按照全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法（中價(jià)協(xié)【2006】013號(hào)）的規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。 1.0.6 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。【保留條文】 本條規(guī)定體現(xiàn)的是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求，建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更

44、應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。 1.0.7 本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 1.0.8 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 。 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵守的專業(yè)性條款，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，除應(yīng)遵守專業(yè)性條款外，還應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。 GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀2 術(shù)語 本部分術(shù)語是對(duì)本規(guī)

45、范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭議。 本規(guī)范術(shù)語共計(jì)23條，與“03規(guī)范”相比，新增15條，改變術(shù)語名稱2條，刪去1條（消耗量定額）。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個(gè)2.0.1 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。【保留條文做了局部修改】 “工程量清單”是建設(shè)工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)的專用名詞，它表示的是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程中擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和數(shù)量。與03規(guī)范比新增了規(guī)

46、費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目兩個(gè)清單。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣。2.0.2 項(xiàng)目編碼：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。【保留條文】 “項(xiàng)目編碼”是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì)“工程量清單”項(xiàng)目名稱進(jìn)行的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 2.0.3 項(xiàng)目特征：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 “項(xiàng)目特征”是新增術(shù)語，是對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目其自身價(jià)值的特有屬性和本質(zhì)特征的描述。定義該術(shù)語主要是為了準(zhǔn)確組價(jià)。2.0.4 綜合單價(jià)：完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范

47、圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用?！颈Ａ魲l文做了局部修改】 “綜合單價(jià)”是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目、措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及包含一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)因素的價(jià)格表示。與03規(guī)范相比，此處將原來“并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素” 改為“以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做了一定的限制。2.0.5 措施項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。【保留條文】 與03規(guī)范相比意思一致?！按胧╉?xiàng)目”是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)相對(duì)于工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成工程項(xiàng)目施工所必

48、須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的總稱。 GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個(gè)2.0.6 暫列金額：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 “暫列金額”是對(duì)03規(guī)范中“預(yù)留金”的更名，包括以下含義： 1）暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價(jià)款中，但并不直接屬承包人所有。而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)； 2）暫列金額的用

49、途：由發(fā)包人用于合同協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購以及施工過程中各種工程價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證所確認(rèn)的費(fèi)用； 3）與03規(guī)范中對(duì)其簡單定義相比，08規(guī)范對(duì)其定義更全面、更實(shí)際、更具有操作性，同時(shí)也與發(fā)改委等九部委的56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致。2.0.7 暫估價(jià)：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。 暫估價(jià)是新增術(shù)語，是指在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。 采用這一價(jià)格形式，既保持了與發(fā)改委

50、等九部委的56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無法確定價(jià)格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2.0.8 計(jì)日工:在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 “計(jì)日工”是對(duì)03規(guī)范中“零星工作項(xiàng)目費(fèi)”的更名，它是對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，類似于定額計(jì)價(jià)中的簽證記工。包括以下含義： 1）完成計(jì)日作業(yè)所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等，其單價(jià)由投標(biāo)人通過投標(biāo)報(bào)價(jià)確定； 2）“計(jì)日工”的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指

51、令的數(shù)量確定。 采用這一定義，保持了與國家發(fā)改委等九部委的56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款中定義的一致性。2.0.9 總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用?！颈Ａ魲l文做了局部修改】 工程總承包根據(jù)總承包人承包建設(shè)工程不同階段的工作內(nèi)容具有不同的含義。該條“總承包服務(wù)費(fèi)”是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購供應(yīng)部分設(shè)備、材料時(shí)，要求總承包提供相關(guān)服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一整理等所需的費(fèi)用。 與03規(guī)范相比，

52、08規(guī)范對(duì)其定義更明確、更具體、包含內(nèi)容更廣泛。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個(gè)2.0.10 索賠：在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?此處的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行合同時(shí)，對(duì)于非自己過錯(cuò)的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求的行為。 2.0.11 現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 此處的“現(xiàn)場簽證”是專指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成施工

53、合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用作出書面簽字確認(rèn)的憑證。 2.0.12 企業(yè)定額：施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)?！颈Ａ魲l文】 本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)定額。它是施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身擁有的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和具有的管理水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需要的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)之一。 2.0.13 規(guī)費(fèi)：根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)的費(fèi)用。 根據(jù)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2003】206號(hào)）的規(guī)定，“規(guī)費(fèi)”

54、屬于工程造價(jià)的組成部分，其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定。 GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2.0.14 稅金：國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費(fèi)等 本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅以及教育費(fèi)附加等的總稱。 2.0.15 發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 為新增術(shù)語，在工程招投標(biāo)中，又稱為“招標(biāo)人”或項(xiàng)目業(yè)主。是指具有工程發(fā)包主體資

55、格和支付工程能力的當(dāng)事人。2.016 承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資質(zhì)的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 為新增術(shù)語，在工程招投標(biāo)中，又稱為“投標(biāo)人”或施工企業(yè)。2術(shù)語共23個(gè)2.0.17 造價(jià)工程師：取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 “造價(jià)工程師”是指按照注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法（建設(shè)部令第150號(hào)），經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。 2.0.18 造價(jià)員：取得全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 “造價(jià)員”是指通過考試，取得全國建設(shè)工程造價(jià)

56、員資格證書，從事工程造價(jià)的人員。 2.0.19 工程造價(jià)咨詢?nèi)耍喝〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。 “工程造價(jià)咨詢?nèi)恕笔侵赴凑展こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部令第149號(hào)）的規(guī)定，取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)的企業(yè)。 GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個(gè)2.0.20 招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)期。在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)

57、，需對(duì)建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定和控制的科學(xué)性。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。 招標(biāo)控制價(jià)是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包進(jìn)行最高限價(jià)，有的地方亦攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。 投標(biāo)價(jià)是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。 合同價(jià)是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)

58、、承包雙方以合同形式確定的工程承包價(jià)格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 竣工結(jié)算價(jià)是在承包人完成施工合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。2.0.21 投標(biāo)價(jià)：投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià) 2.0.22 合同價(jià)：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià) 2.0.23 竣工結(jié)算價(jià)：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。 GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新

59、規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.1 一般規(guī)定 本節(jié)共5條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強(qiáng)制性條文1條。規(guī)定了工程量清單的編制主體及其責(zé)任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。GB 50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程

60、量清單的編制3.1一般規(guī)定3.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?【保留條文做了局部修改】 本條規(guī)定了工程量清單的編制主體：招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)編制工程量清單，若招標(biāo)人不具備工程量清單編制能力，可委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤８鶕?jù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號(hào)令），受委托編制工程量清單的工程造價(jià)咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。 與03規(guī)范相比，將“具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)”改為“具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)恕?，避免了歧義。3.1.2 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確