公務(wù)員進(jìn)修班壯大村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

1、第 頁公務(wù)員進(jìn)修班壯大村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告 按照市委黨校的學(xué)習(xí)安排，*市第8期公務(wù)員進(jìn)修班第三調(diào)研組到*市*鄉(xiāng)*村進(jìn)行了專題調(diào)研，深入該村*酒廠、兩所村小學(xué)、建材廠、洗煤廠了解情況，到*鎮(zhèn)*社區(qū)*體驗(yàn)園、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行了參觀，與*市財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人、村委成員、村民代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流座談。通過這次調(diào)研，我們感受到村委、村民謀發(fā)展的熱情和開創(chuàng)農(nóng)村新事業(yè)的激情，也深感發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的不易，對村級經(jīng)濟(jì)培育和提升有了一些思考和認(rèn)識。 一、*市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況 （一）整體情況。目前，*市已經(jīng)實(shí)施省、市、縣三級共同扶持的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目52個(gè)，利用扶貧資金在653個(gè)農(nóng)

2、村（不含25個(gè)城市社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)15個(gè)，流轉(zhuǎn)土地520畝，新增就業(yè)人員270人，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值300萬元，新增農(nóng)民收入290萬元。 （二）村級集體經(jīng)濟(jì)情況。*鎮(zhèn)*社區(qū)投入資金160萬元，建設(shè)*體驗(yàn)園，整體出租給華龍*，每年大概有9萬元的集體收入。*鎮(zhèn)*村投入資金120萬元，成立農(nóng)機(jī)服務(wù)有限公司（農(nóng)機(jī)合作社），購置了105萬元的農(nóng)機(jī)具，用于出租服務(wù)，每年7萬元集體收入，同時(shí)本村村民享受20%到30%的農(nóng)機(jī)具使用費(fèi)優(yōu)惠服務(wù)。*鎮(zhèn)*村采取基金入股企業(yè)模式，成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金協(xié)會，確定了14家企業(yè)作為投資對象，投入財(cái)政資金共計(jì)160.8萬元，每年的投資收益為16.8萬元

3、。*鎮(zhèn)*村投入資金120萬元，建設(shè)一個(gè)粉條加工儲備車間，購置加工設(shè)備，建設(shè)廠房及倉儲場地260平方米，帶動(dòng)本村就業(yè)17人，年實(shí)現(xiàn)收益9萬元左右。 二、*村村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 （一）基本情況。*村地處*市*鄉(xiāng)東部，距鄉(xiāng)政府6公里。全村面積3平方公里，荒山面積600畝，耕地面積625畝，退耕還林1850畝。該村轄6個(gè)村民代表小組、4個(gè)自然村，共625戶2547人，有黨員111人。該村先后被評為“*市美麗鄉(xiāng)村”“*市五美示范庭院先進(jìn)村”“*市文明村鎮(zhèn)”等。 （二）村級經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。*村原有5個(gè)小煤礦，2022年左右按照國家關(guān)停小煤礦的要求，5個(gè)煤礦陸續(xù)停產(chǎn)。目前，村域內(nèi)有4個(gè)經(jīng)濟(jì)體，3個(gè)為私營企業(yè)，1個(gè)為

4、村級產(chǎn)業(yè)基金，每年集體收入約10萬元。其中，*酒廠年產(chǎn)白酒80噸左右，銷售收入1300萬元左右，吸引村民就業(yè)27人，人均工資3000元以上；建材廠年產(chǎn)煤矸石磚2190萬塊，銷售收入766萬元左右，吸引村民就業(yè)30人，人均工資3000元以上；村級產(chǎn)業(yè)基金利用100萬元扶貧資金，作為股份投入*科技公司，每年集體分紅收入約10萬元；洗煤廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。 （三）發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一是具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施。*村屬原有小煤礦集聚地，煤礦形勢較好時(shí)，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，學(xué)校、衛(wèi)生室、敬老院等民生設(shè)施健全。二是具有較好發(fā)展空間。*村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，退耕還林1850畝，綠化覆蓋率達(dá)到70%。*村土

5、地資源較多，荒山面積達(dá)到600畝，并且都集中在居住區(qū)的山地中，易于集中規(guī)劃使用。三是具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*村區(qū)域內(nèi)有酒廠、建材廠以及洗煤廠等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，雖發(fā)展態(tài)勢不良，但仍維持生產(chǎn)，具備一定發(fā)展?jié)摿?。尤其?酒廠屬高產(chǎn)出、高附加值、高稅收的生產(chǎn)行業(yè)，如生產(chǎn)和銷售順利，將有較高的經(jīng)濟(jì)效益。四是具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。*村處于華夏植物群地質(zhì)公園，位于*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)*寨的中間位置，交通便利，尤其是距離*鎮(zhèn)不足5公里，具備發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的得天獨(dú)厚條件。五是人才資源較好。*村擁有兩所學(xué)校，已培養(yǎng)12個(gè)博士，幾十個(gè)研究生，具備雄厚的人才資源。 三、*村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路 （一）融入旅游經(jīng)濟(jì)體系。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，依托華

6、夏植物群地質(zhì)公園和*鎮(zhèn)老街、*寨等周邊旅游資源，把*村打造成一個(gè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光為主線，以“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)帶為一體的鄉(xiāng)村旅游品牌。 （二）積極盤活發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。幫助*酒廠盤活和發(fā)展，計(jì)劃投入改造資金1000萬元，爭取年產(chǎn)白酒600噸以上，年銷售額1億元以上，稅收達(dá)到1700萬元，生產(chǎn)工人70余人，銷售人員30余人。同時(shí)，利用荒山進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植，計(jì)劃種植200畝紅高粱。 （三）實(shí)施林地改造工程。積極推動(dòng)森林鄉(xiāng)村建設(shè)，著重對1800畝的殘次林進(jìn)行改造，學(xué)習(xí)“劉門經(jīng)驗(yàn)”，努力發(fā)展柿樹林果業(yè)，打造集觀光、休閑、果園采摘為一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式，利用“一畝田”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。 （四）打造“

7、一村一品”。依靠山村自身優(yōu)勢，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)“一村一品”中藥材種植基地項(xiàng)目，種植金銀花、皂角刺、血參等中藥材。計(jì)劃2022年6月之前完成200畝中藥材種植，5年內(nèi)在*村9.6畝老中學(xué)院內(nèi)建設(shè)中藥材加工廠。 四、*村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的瓶頸和困難 經(jīng)過分析，存在的問題有：一是認(rèn)識出現(xiàn)偏差。*村村委目前存在“等、靠、要”的老思想，沒有將重點(diǎn)放在挖掘內(nèi)生動(dòng)力上，沒有將人才、區(qū)位等內(nèi)部優(yōu)勢進(jìn)行深度挖掘。二是村委年齡結(jié)構(gòu)偏大。*村“兩委”班子成員共7人，年齡大多在45歲以上，文化素質(zhì)不高，市場經(jīng)濟(jì)觀念落后，企業(yè)經(jīng)營知識缺乏，決策能力和執(zhí)行力不足。三是選取項(xiàng)目缺乏科學(xué)性。*村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主要依靠*酒廠，項(xiàng)目

8、過于單一，缺乏規(guī)劃性，沒有明確集體經(jīng)濟(jì)和私人企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人才。高層次人才回流吸引力小，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏具有企業(yè)管理、市場營銷、金融運(yùn)作的專業(yè)人才，缺乏懂市場、能經(jīng)營的能人。五是村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯。*村唯一具有發(fā)展?jié)摿Φ?酒廠基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，生產(chǎn)條件簡陋，沒有品牌效應(yīng)，自我發(fā)展能力較差，對村級經(jīng)濟(jì)和村民收入帶動(dòng)效應(yīng)有限。六是缺乏資金支持。近年來，*市面臨財(cái)政收入持續(xù)下降的局面，財(cái)力很弱，能用于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金規(guī)模較小。 五、對策和建議 （一）建立強(qiáng)有力的村委組織力量，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供支撐。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“兩委”班子力量，真正把那些眼界寬

9、、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”吸納進(jìn)村委，鼓勵(lì)懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營的人進(jìn)入村委，優(yōu)化村委年齡結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村后備干部隊(duì)伍庫，鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)當(dāng)村干部，參與家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展。 （二）統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。建議市、縣、鄉(xiāng)做好鄉(xiāng)村項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地人文環(huán)境、自然景觀、生態(tài)資源、種養(yǎng)特色等，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功率。比如，統(tǒng)一規(guī)劃*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等旅游鄉(xiāng)村資源，打造各具特色又豐富的旅游經(jīng)濟(jì)帶。 （三）拓寬資金來源，破解發(fā)展瓶頸。一是整合財(cái)政資金，發(fā)揮資金集中效應(yīng)。統(tǒng)籌各部門涉農(nóng)資金，優(yōu)選村級經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目，集中資金進(jìn)行扶持。二是積極引入社會資本。探索建立多元投入機(jī)制

10、，想方設(shè)法吸納民間資本，向外推廣本地區(qū)的優(yōu)勢資源，吸引投資者主動(dòng)到農(nóng)村投資建設(shè)。三是堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式多元化。村級集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持獨(dú)立投資、控股、參股等投資模式，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展基金、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等多種發(fā)展模式，堅(jiān)持合作開發(fā)、投資入股等多種方式。 （四）培養(yǎng)、吸引人才，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一是培養(yǎng)人才。對于本村有能力的人員提供專業(yè)知識培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核。二是引進(jìn)外來人才。在引進(jìn)項(xiàng)目、招商引資、招才引智等方面，偏重經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)，共同助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是促進(jìn)人才回流。鼓勵(lì)高端人才吸引資本和資源，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持務(wù)工人員帶著技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)回歸家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。 （五）創(chuàng)新營銷模式，培育村級經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)。一是要注重模范帶動(dòng)。選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明