2018-2020年上海市人口與計(jì)劃生育條例

1、2018-2020 年上海市人口與計(jì)劃生育條例計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策， 下面小編為大家精心搜集了關(guān)于上海市的人口與計(jì)劃生育條例，希望這篇文章對(duì)大家有所幫助 !第一章總則第一條為了實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法 ，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)， 采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人

2、口合理分布。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育， 依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步， 完善綜合服務(wù)，建立、健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，做好人口與計(jì)劃生育工作。第四條市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。 區(qū)、 縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理工作。發(fā)展和改革、公安、人力資源和社會(huì)保障、民政、統(tǒng)計(jì)、教育等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 做好人口與計(jì)劃生育的相關(guān)管理工作。鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管 理工作。第五條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人 口學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)、事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位和公民都

3、應(yīng)當(dāng) 協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助政府開展計(jì)劃生育工作， 并應(yīng)當(dāng)配 備相應(yīng)的專職或者兼職人員。第六條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐 步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。第七條人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為本市社會(huì)主義精神文明建 設(shè)的重要內(nèi)容。第八條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績 和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在本 單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的人員給予表彰和 獎(jiǎng)勵(lì)。第二章人口綜合管理第九條市和區(qū)、縣

4、政府根據(jù)上一級(jí)政府的人口發(fā)展規(guī)劃， 結(jié)合本 行政區(qū)域?qū)嶋H情況，編制人口發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將其 納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第十條衛(wèi)生和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)以及其他有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結(jié)構(gòu)、人口遷移等人口發(fā)展趨勢(shì)的中、 長期預(yù)測(cè)， 為制定人口發(fā)展規(guī)劃和人口綜合調(diào)控決策提供 依據(jù)。第十一條市和區(qū)、縣政府根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。市和區(qū)、 縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。第十二條市政府對(duì)區(qū)、縣政府，區(qū)、縣政府對(duì)鄉(xiāng)

5、、鎮(zhèn)政府和街道辦事處下達(dá)人口與計(jì)劃生育工作年度目標(biāo)和責(zé)任， 并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)責(zé)任，完成人口與計(jì)劃生育工作年度目標(biāo)。第十三條戶籍所在地與現(xiàn)居住地不一致的，計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主。第十四條市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展水平和資源、 環(huán)境的承載能力，確定人口發(fā)展規(guī)模，調(diào)控常住人口總量。市和區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)完善生育調(diào)節(jié)政策，穩(wěn)定低生育水平;建立常住人口流入流出調(diào)控機(jī)制，合理控制人口機(jī)械增長。第十五條市和區(qū)、 縣政府在制定和實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)， 應(yīng)當(dāng)控制中心城人口規(guī)模，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理分布。有關(guān)行政管理部門在編制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)

6、、住宅、交通、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等專業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與區(qū)域 人口發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。第十六條本市制定、實(shí)施的生育調(diào)節(jié)、人口遷移、人口流動(dòng)等制 度和措施，應(yīng)當(dāng)有利于優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化。第十七條各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)母嬰保健 工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生嬰兒健康水平。本市提倡公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查。 市政府應(yīng)當(dāng)制定 有利于公民自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查的措施。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并為當(dāng)事人保守秘密。醫(yī)師和助產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程，預(yù)防和減少產(chǎn)傷。

7、第十八條衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、文化廣播影視、新聞出版、民 政等相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)相互配合，開展生殖健康的宣傳、教育, 倡導(dǎo)健康的生活方式，增強(qiáng)公民的自我保健意識(shí)，做好艾滋病和影響 生殖健康的其他疾病的預(yù)防和治療工作。第十九條禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定 或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。第二十條統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安等行政管理部門按照各自 職責(zé)，對(duì)本市戶籍人口和在本市居住一定期限的非本市戶籍人口開展 常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。第二十一條衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門按照國家和本市有關(guān) 規(guī)定，建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。 人口與計(jì)劃生育

8、信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)。衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過本市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)相互提供與人口管理相關(guān)的數(shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)人口信息共享， 促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。第三章生育調(diào)節(jié)第二十二條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方共同負(fù)有實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任 ,在作出生育決定時(shí)應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商，相互尊重。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第二十三條提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合下列條件之一的夫妻，可以要求安排再生育子女：（一）一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的 ;（二）雙

9、方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女， 且沒有共同生育子女的（三）雙方婚前均未生育過子女，婚后共同生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的。除前款規(guī)定的條件外， 因特殊情況可以再生育的條件， 由市政府另行規(guī)定。第二十四條從外省、自治區(qū)、直轄市遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得原戶籍地縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門再生育子女證明的，可以要求安排再生育子女。第二十五條一方為本市戶籍，另一方為外省、自治區(qū)、直轄市戶籍的夫妻，要求安排再生育子女的，可以選擇適用本條例的規(guī)定。第二十六條本市居民與香港特別行政區(qū)居民、 澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、外

10、國人結(jié)婚后的生育政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。華僑、歸僑、僑眷的生育政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條符合本條例第二十三條規(guī)定的夫妻， 要求安排再生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：（一）向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處提交再生育申請(qǐng)表，并提供本條例規(guī)定的材料。（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請(qǐng)表及本條例規(guī)定的全部材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出受理意見， 并將受理意見及全部申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門。（三）區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處報(bào)送的受理意見和全部申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合條件的，發(fā)給再生育告知書 ;

11、對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定， 選擇適用本條例規(guī)定要求安排再生育子女的， 向本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定的程序辦理。第二十八條符合本條例規(guī)定的條件要求安排再生育子女的， 應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料： TOC o 1-5 h z （一）身份證明;（二）戶籍證明;（三）婚姻狀況證明;（四）已有子女狀況的聲明。屬于本條例第二十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定情形的，還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定材料。第二十九條市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢(shì)，向社會(huì)公布人口出生預(yù)報(bào)信息。公民可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息， 結(jié)合家

12、庭實(shí)際， 選擇生育時(shí)間和生育間隔。第三十條本市建立新生兒出生、 死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地的衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)告新生兒出生、死亡的個(gè)案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、 衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述個(gè)案信息予以保密。第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障第三十一條符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假七天。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假三十天， 男方享受配偶陪產(chǎn)假十天。 生育假享受產(chǎn)假同等待遇， 配偶陪產(chǎn)假期間的工資， 按照本人正常出勤應(yīng)得的工 資發(fā)給。第三十二條公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)， 享受國

13、家規(guī)定的休假及其待遇。第三十三條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。第三十四條在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間， 自愿終身只生育一個(gè)子女的公民，在子女十六周歲以前，由區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定向其頒發(fā)獨(dú)生子女父母光榮證 （以下簡(jiǎn)稱光榮證 ）。第三十五條持有光榮證的公民，可以享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：（一）在子女年滿十六周歲前，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) ;（二）農(nóng)民在調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，其獨(dú)生子女按兩個(gè)人計(jì)算分配面積;（三）在年老退休時(shí)，領(lǐng)取一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，由市政府另行規(guī)定。第三十六條持有光榮證的公民，其獨(dú)生子女在未滿十六周歲之前

14、發(fā)生意外傷殘或者死亡，不愿再生育和收養(yǎng)子女的，由區(qū)、縣政府按照市政府的有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。第三十七條依法生育子女的婦女， 按照國家和本市的規(guī)定， 享受生育保險(xiǎn)待遇。第三十八條各級(jí)政府和各有關(guān)部門在制定老年保障制度和措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)獨(dú)生子女父母的優(yōu)先照顧。第三十九條依法生育子女的公民， 按照本市有關(guān)規(guī)定報(bào)銷子女入托兒所、幼兒園的部分托費(fèi)和管理費(fèi)。第五章法律責(zé)任第四十條違反本條例規(guī)定生育子女的公民， 按照國務(wù)院 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法和市政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第四十一條對(duì)違反本條例規(guī)定生育子女的公民， 除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，給予以下處理：（一）分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受生育保險(xiǎn)待遇和產(chǎn)假期間的工資待遇;（二）持有光榮證的，應(yīng)退回光榮證 ，終止憑證享受的一切待遇，并退回依據(jù)本條例第三十五條規(guī)定所享受的獎(jiǎng)勵(lì) ;（三）系國家工作人員的，依法給予行政處分;系其他人員的，所在單位可以給予紀(jì)律處分;（四）系農(nóng)民的，調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，不增加自留地和宅基地的分配面積。第四十二條機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。第四十三條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的， 可以依照中華人民共和國行政復(fù)議法或者中華人民共和國行政訴訟 法的規(guī)定，申請(qǐng)行