中國再分配體制的主要特點課件

1、中國再分配經(jīng)濟的確立及向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型（1950s-1980s）第1頁，共14頁。文獻Flemming Christiansen and Shirin M. Rai, Chinese Politics and Society: an introduction. 中國政治與社會，第九章：中國的經(jīng)濟：1949-1976， p. 259-289. 臺灣：臺灣文化事業(yè)出版社， 1999。劍橋中華人民共和國史， 第十四卷（1949-65）第二，三，七，八章。第十五卷，（1966-82）第六章Carl Riskin, 1991. “Neither plan nor market: Maos politic

2、al economy,” in New Perspectives on the Culture Revolution.Steven M. Goldstein, 1995. “China in transition: the political foundations of incremental reform,” in The China Quarterly, Vol. 144: 1105-1131.第2頁，共14頁。研究對歷史的“抽取”不存在對歷史的整體敘述。也不存在唯一的，客觀的歷史真實。任何研究都只是根據(jù)研究者當前的研究興趣和研究目的，從“無主題”，“無主旋律”的歷史中抽取出某條線索，試

3、圖理解該延展線索的形成“規(guī)律”（概率）。每一項研究主題都或者對應(yīng)了研究者個人，或者該時代所關(guān)心的某些獨特問題。研究者應(yīng)向讀者澄清其對歷史所做的是何種特別的“抽取”，而不應(yīng)扮為某種歷史“全知”“新”的研究是向我們揭示了在當前的知識場域中，被忽視或被遮蔽的某些內(nèi)容。因此，任何研究都不具有“絕對”的“更高級”的研究地位。第3頁，共14頁。本研究課題的意義“市場經(jīng)濟”和“再分配經(jīng)濟”（或用通俗的叫法“計劃經(jīng)濟”）是上個世紀人類的兩大偉大實踐。它包含了人類對幸福和實現(xiàn)幸福的手段的想象。因此，理解這一“理想”制度在人間的現(xiàn)實確立及其失敗，是我們今天堅持進行新的嘗試的基礎(chǔ)中國是從“再分配經(jīng)濟”向“市場轉(zhuǎn)型”

4、的社會主義國家之一。與這些國家相比較，既使我們更清晰的理解自身演變的特有規(guī)律，同時還不斷的提醒我們許多潛在的共同問題向“市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”絕不是以建立“市場經(jīng)濟”為目的，而是一次新的制度實踐。追蹤和理解這一制度實踐在當前具有重要的現(xiàn)實意義第4頁，共14頁。概念定義無論是在現(xiàn)代，以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟形式下，還是以再分配為主導(dǎo)的經(jīng)濟形式下，經(jīng)濟都已遠不再是自己自足式的組織方式，都存在著越來越精細的社會分工，因此都需要在相互聯(lián)系的生產(chǎn)者和消費者之間進行有效的資源配置市場經(jīng)濟即主要靠市場配置資源在不同生產(chǎn)者和消費者之間的使用的經(jīng)濟類型。所謂市場配置，即眾多的“平等”的個人，達成契約，按照某種價格交換各自的商

5、品。市場配置是一種水平的，（形式）平等的，分散的（decentralized）資源配置方式再分配經(jīng)濟：由某一個中心按照優(yōu)先性等級，制定詳細的生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少的計劃，然后通過計劃權(quán)力完全集中在中央。經(jīng)濟協(xié)調(diào)在中央的各類職能部門之間完成。向下級職能部門下指令，下級職能部門傳達或執(zhí)行計劃和指令。再分配經(jīng)濟是一種縱向的，等級式的，集中的資源配置方式第5頁，共14頁。再分配經(jīng)濟與經(jīng)濟增長類型在現(xiàn)代，再分配經(jīng)濟與后發(fā)性國家的經(jīng)濟發(fā)展道路相連。表現(xiàn)為由國家集中全社會的資源，決定資源的優(yōu)先使用方向。從而在短期內(nèi)，迅速實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化。在 社會主義再分配經(jīng)濟下，均采取蘇聯(lián)式的榨取農(nóng)業(yè)剩余，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的策略第

6、6頁，共14頁。再分配經(jīng)濟所出現(xiàn)的問題信息和決策的問題：難以對復(fù)雜的，相互依賴的經(jīng)濟進行周密計劃和進行投資決策激勵問題：勞動者的工作激勵，技術(shù)革新的激勵，管理者缺乏提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭力的激勵再分配者的支配權(quán)力和生產(chǎn)者“自由”的喪失 第7頁，共14頁。中國再分配制度實踐的成就與失敗成就：(1) 實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)化國家向工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)變； (2) 中國成功的消除了大眾貧困，提高了人口的預(yù)期壽命，降低了嬰兒死亡率； (3) 降低了社會不平等。中國城市收入差距不僅大大低于所有的低收入國家，也低于東歐社會主義國家； (4) 實現(xiàn)充分就業(yè)和廣泛的社會保障； (5) 自力更生，不依靠外援失敗：大量的錯誤投資

7、；外延性增長，勞動生產(chǎn)效率低下；過度發(fā)展重工業(yè)，人們的日常生活長期沒有改善，個人對組織的高度依賴性，高度的思想控制第8頁，共14頁。中國再分配制度的特點初始條件：中國在建立優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的再分配體制時，農(nóng)業(yè)剩余水平遠遠低于蘇聯(lián)。1957年中國人均糧食產(chǎn)量只有256公斤，而蘇聯(lián)1928年人均糧食產(chǎn)量達到480公斤。這意味著中國需要建立更強大的剩余抽取機制才能維持較高速度的重工業(yè)發(fā)展。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動對工業(yè)增長有更顯著的影響。第9頁，共14頁。中國再分配制度的特點在經(jīng)歷了土改，合作化和人民公社運動后，到1960年代初，在中國鄉(xiāng)村逐漸形成比較穩(wěn)定的小隊，大隊和公社三級管理制度。在這三級管理制度中，

8、小隊負責直接組織和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。大隊和公社則負責保障勞力之外的各種重要的生產(chǎn)要素投入和社會福利。六十年代和七十年代，中國經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的顯著提高，這主要是通過改良種子，化肥投入，灌溉的普及和小型灌溉設(shè)施的改善而實現(xiàn)的。在糧食自己自足和自力更生的國家宏觀政策下，在公社和大隊一級形成了星羅棋布的“五小企業(yè)”。在某些地區(qū)，在這些原本目的是自我維持的企業(yè)之間逐漸形成了較大規(guī)模的和較穩(wěn)定的物物交換。這些集體企業(yè)構(gòu)成了八十年年代后中國農(nóng)村改革的重要物質(zhì)積累和組織載體。第10頁，共14頁。中國再分配制度的特點相比蘇聯(lián)，中國對工業(yè)生產(chǎn)的組織和再分配具有高度的“去中心化”的特征，這表現(xiàn)在中央只控制有限的產(chǎn)品

9、計劃權(quán)，控制有限的企業(yè)數(shù)目和財政收入。如在蘇聯(lián)中央計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品種類達4萬余種，中國最高只控制不到600種產(chǎn)品的計劃權(quán)。到1970年代，中央直接控制的企業(yè)不到總企業(yè)數(shù)目的3%，所控制的產(chǎn)值低于50%。其余企業(yè)，包括大量的小企業(yè)（中國有34萬余工廠，而蘇聯(lián)工廠數(shù)目只有4萬左右）由各級地方政府分散控制。與蘇聯(lián)相比，中國的工廠因此一直只有松散的產(chǎn)量定額。大量工廠不能獲得充足的投入配給。同樣在自力更生的國家政策和地方控制下，每個企業(yè)都具有雙重特點：朝內(nèi)性和朝外性第11頁，共14頁。中國再分配制度的特點中國的再分配經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：蜂窩狀經(jīng)濟 因此遠非典型的縱向指令和調(diào)度的“再分配”體制，在中國，再分配經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)為：形成大大小小不同規(guī)模的相對自己自足的“蜂窩”和朝外的“氣孔”。具體蜂窩的格局無疑取決于地方各種力量間的歷史互動第12頁，共14頁。中國再分配制度的特點對勞動力流動實