工作方案：加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項工作方案

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項工作方案為提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭優(yōu)勢 , 增強(qiáng)要素集聚和輻射帶動能力 , 支 撐全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展 , 制定本方案。一、總體要求（一）基本思路。按照“五規(guī)” （ 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展計劃、城市 總體計劃、 土地利用總體計劃、 生態(tài)環(huán)境計劃和區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè) 施計劃）合一、四集一轉(zhuǎn)（企業(yè)、項目集中布局 ,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 ,資源集 約利用,功能集合構(gòu)建 , 促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 ） 、產(chǎn)城互動的基本要求 , 以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展為方向 , 大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn) 型創(chuàng)新發(fā)展工程 ,著力提升集群集聚、 承接轉(zhuǎn)移、節(jié)約集約水平 ,著力 增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)配套、要素保障

2、和服務(wù)管理能力 , 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模、上水平、上層次 , 提高吸引力、競 爭力、帶動力。（二）發(fā)展目標(biāo)。集群競爭優(yōu)勢更加凸顯 ,發(fā)展質(zhì)量明顯提升 , 支撐 帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？偭恳?guī)模。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值突破萬億元 , 增長 12%;主營 業(yè)務(wù)收入力爭超過 5萬億元,增長 10%以上;完成固定資產(chǎn)投資超過 2 萬億元,增長 15%左右。集聚發(fā)展。主營業(yè)務(wù)收入 500 億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過 20個, 千億元以上的達(dá)到 5 個 ; 二星級及以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過 45 個 , 其中 三星級及以上的達(dá)到 10 個左右。集群培育。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) , 全省形成 140

3、個百億級產(chǎn)業(yè)集群 , 省轄市形成 18 個千億級產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)約集約。投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度進(jìn)一步提高 , 規(guī)模以上工業(yè)綜合 能源消費(fèi)量下降 1%左右, 清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造取得明顯成效。吸納就業(yè)。全部從業(yè)人員超過 450萬人, 新增 20萬人以上。 二、重點(diǎn)任務(wù)（一）推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。 深入落實中國制造 XX行動綱要, 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā) , 培育新的增長動力。突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。實施“十百千”技術(shù)改造升級工程 , 重點(diǎn) 依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造 ,建設(shè) 10 個試點(diǎn)示范 類項目、 100個創(chuàng)新引領(lǐng)類項目和 1000個傳統(tǒng)技改類項目 , 開發(fā)一批 升級換

4、代產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。 組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)摸底調(diào) 查,全力做好要素協(xié)調(diào)保障工作 , 支持有訂單、有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn) 提高市場占有率。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)銷、銀企、用工對接 , 全面 提升投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)率 , 促進(jìn)新的有效產(chǎn)能釋放。培育新的增長點(diǎn)。鼓勵擁有百億級產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在做 大做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上 , 積極發(fā)展市場容量大、需求彈性小的 技術(shù)勞動復(fù)合型產(chǎn)業(yè) , 培育形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。支持基礎(chǔ)較好、 優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力引進(jìn)龍頭企業(yè) , 加快發(fā)展智能裝備、智能 終端、生物醫(yī)藥、新能源汽車等高端制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) , 引領(lǐng)帶 動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快推進(jìn)企業(yè)重組。以增

5、強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力為重點(diǎn), 推動骨 干企業(yè)開展上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的并購重組 , 形成一批行業(yè)優(yōu)勢企 業(yè), 提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。 充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)閑置廠房、 設(shè)備、 土地等資源 , 積極引進(jìn)具有品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的企業(yè) , 通過收購、租 賃、合作、兼并等方式 , 迅速形成一批有效產(chǎn)能。（二）提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。大力實施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 集群培育工程 , 提升競爭優(yōu)勢 , 打造區(qū)域品牌。推動重大集群項目建設(shè)。加強(qiáng)項目建設(shè)服務(wù)督導(dǎo) , 協(xié)調(diào)解決突 出問題 , 推動 1400 個億元以上制造業(yè)集群項目建設(shè) , 力爭全年新開工 500 個, 建成投產(chǎn) 450 個。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和

6、專項建設(shè)基金 , 集中使用先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金 , 重點(diǎn)支持提升產(chǎn)業(yè)競爭力和完善 集群配套體系項目建設(shè)。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺 , 完善部門 和地方協(xié)同監(jiān)管機(jī)制 , 提高項目審批監(jiān)管效率 , 加快推進(jìn)計劃新開工 項目前期工作 , 爭取 10 月底前全面完成聯(lián)審聯(lián)批任務(wù) ,11 月底前全部 開工建設(shè)。突出打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。建立以省轄市為主導(dǎo)、縣 （ 市、區(qū) ） 聯(lián)動推進(jìn)的千億級產(chǎn)業(yè)集群培育工作機(jī)制 , 制定千億級產(chǎn)業(yè)集群年度 專項方案 , 確定目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項目和保障措施 , 引導(dǎo)推動千億級產(chǎn)業(yè) 集群快速發(fā)展。 做大核心集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 , 按照適度差異化發(fā)展原則 , 優(yōu)先布局整機(jī)項目和

7、龍頭企業(yè) , 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動和產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)功 能。推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展 , 重點(diǎn)提升加工組裝、零部件制造 和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能 , 力爭形成上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 按照省統(tǒng)籌布局、 省轄市計劃實施的 原則, 圍繞提升千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平 ,開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心試 點(diǎn)。加大省先進(jìn)制造業(yè)大省專項資金補(bǔ)助力度 , 重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)聯(lián) 合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研團(tuán)隊、高校院所 , 啟動實施一批集技術(shù)研 發(fā)、研發(fā)外包、檢驗檢測、展示交易、教育培訓(xùn)、市場推廣、金融支 持等于一體的示范項目。（三）提升創(chuàng)新發(fā)展水平。以創(chuàng)新平臺和科技專項為抓手 , 集聚創(chuàng) 新要素資源 , 促進(jìn)科技成

8、果轉(zhuǎn)化 , 創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式 , 建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新核 心區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快研發(fā)創(chuàng)新平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的布局 , 實施大中型企業(yè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程 ,力爭新建 100 家省級 研發(fā)中心和 10 家國家級創(chuàng)新平臺。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 , 在裝備制造、汽車及零部件、 創(chuàng)新藥物等優(yōu)勢領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn) , 建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、 留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、 區(qū)域大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、 專利孵化中心等各類 孵化器,打造一批“雙創(chuàng)” （大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ）示范基地,力爭全年 新建 30 家省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。實施重大科技專項。聚焦我 X重大戰(zhàn)略需求和

9、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo) , 突 出破解“三個對接” （生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)?, 礦產(chǎn)資源與終 高端制成品雙向?qū)?, “城市礦山”與再生制品雙向?qū)?） 產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵 技術(shù)制約。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)為主體 , 進(jìn)一步優(yōu)化專項產(chǎn)業(yè)布局 , 加大 項目支持力度 , 在高端智能裝備、新型功能材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?重大科技專項 , 突破一批關(guān)鍵核心技術(shù) , 帶動形成一批新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。落實“互聯(lián)網(wǎng) +”行動實施方案 , 實施業(yè)態(tài) 模式創(chuàng)新引領(lǐng)行動計劃 , 建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)智能化改造項 目,培育 3家以上智能工廠和 10家以上數(shù)字化車間。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 設(shè)施建設(shè)布局和示范推廣 ,

10、 推進(jìn)汽車、裝備、電子等重點(diǎn)行業(yè)云平臺 建設(shè), 開展“工業(yè)云”創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)。推廣眾包、云設(shè)計等網(wǎng)絡(luò)化協(xié) 同制造模式 , 促進(jìn)線上線下協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。提升開放招商水平。以需求升級趨勢為導(dǎo)向 , 強(qiáng)化針對性招 商引資 , 創(chuàng)新模式 , 優(yōu)化環(huán)境 , 提高成效。明確招商重點(diǎn)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育 , 著力在電子信息、高 端裝備、汽車及零部件、現(xiàn)代家居、服裝服飾、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保 等行業(yè)引進(jìn)一批標(biāo)志性項目。突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù) 應(yīng)用, 大力引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。舉辦招商活動。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn) ,制定開放招商、承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移年度行動計劃 ,舉辦第 X中國(X)

11、國際投資貿(mào)易洽談會、 第X中 國(X)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接等招商活動 , 搭建品牌化、國際化、市場化高 端招商平臺。支持各省轄市、縣 (市、區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際 , 辦 好特色招商引資活動。創(chuàng)新招商模式。探索建立市場化招商機(jī)制 ,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引 入專業(yè)化招商團(tuán)隊 , 實行產(chǎn)業(yè)鏈招商項目競爭性外包 , 支持各類產(chǎn)業(yè) 園區(qū)開發(fā)商聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、中介龍頭進(jìn)行整體開發(fā)、集群引進(jìn)。積極 推廣園區(qū)共建承接模式 ,探索“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)模式, 跟進(jìn)落實我 X與 沿海 8 省（市）簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議 , 吸引東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展共建、托 管等連鎖經(jīng)營。推動各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位 , 緊盯重點(diǎn)區(qū)域 和重點(diǎn)對象實

12、行精準(zhǔn)招商。完善跟蹤機(jī)制。建立招商項目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 , 省開放辦牽頭推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開放招商工作 , 抓好招商項目督導(dǎo) , 省政府部門重點(diǎn)統(tǒng) 籌抓好引領(lǐng)性、突破性、方向性重大項目招商 , 市、縣級層面重點(diǎn)集 中抓好區(qū)域性、功能性、支撐性項目招商。開展簽約項目專項督查 , 加強(qiáng)落地項目后續(xù)服務(wù) , 提高招商引資項目合同履約率、 項目開工率、 資金到位率和竣工投產(chǎn)率。在全省篩選確定 100個在建類、 100個簽 約類、 100個在談類重大項目 ,每月通報 1次進(jìn)度,每半年開展 1 次現(xiàn) 場督查。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資考核評價機(jī)制 , 對成效突出的給予 獎勵。（五）增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。 圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集

13、群培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 需要,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) , 持續(xù)完善載體功能。推進(jìn)“五規(guī)”合一。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展計劃與城市總體 計劃、土地利用總體計劃、 生態(tài)環(huán)境計劃和區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施計 劃精準(zhǔn)對接?？臻g發(fā)展范圍發(fā)生變化和新晉級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要及時完 善相關(guān)計劃體系 ,確保合法依規(guī)建設(shè)。 優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu) , 科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)用地、 基礎(chǔ)設(shè)施用地、 生活性服務(wù)設(shè)施用地等各類用地 規(guī)模和布局 , 形成功能匹配、緊湊集約、有序開發(fā)的空間格局。完善基礎(chǔ)設(shè)施。 進(jìn)一步完善水、 電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施 , 鼓勵開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè) , 力爭全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資

14、 2000億元以上。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng) , 確保新建 成的24個污水處理廠正常運(yùn)行 ,加快 22個在建項目建設(shè) ,爭取年內(nèi)再 開工和投運(yùn)一批新項目。鼓勵有條件的省轄市、縣 （市、區(qū)） 在產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施。 推動集中供熱系統(tǒng)建設(shè) ,爭取新開工 10 個左 右集中供熱項目。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干網(wǎng)架由 35千伏電網(wǎng)向 110 千 伏電網(wǎng)升級 ,合理布局 10 千伏主干網(wǎng)架。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展分布式光 伏發(fā)電集中應(yīng)用示范 ,爭取全年新開工 40 萬千瓦,新增并網(wǎng) 20 萬千 瓦。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍 ,新建通信管道 950 公里、接 入網(wǎng)光纜線路 4980公里、移動通信

15、基站 1556 個。強(qiáng)化公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快 44 個在建公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn) 度, 爭取年內(nèi)投入使用。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 , 再謀劃實施一批檢驗檢 測、現(xiàn)代物流、 口岸監(jiān)管等公共服務(wù)平臺項目。完善檢驗檢測平臺在 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的布局 ,爭取批準(zhǔn)籌建 2 個國家質(zhì)檢中心和 8 個左右省級 質(zhì)檢中心。運(yùn)用服務(wù)業(yè)專項資金 ,推動建設(shè) 31 個產(chǎn)業(yè)集群配套的倉儲 物流和電商平臺項目。 支持依托基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申建海關(guān)特殊 監(jiān)管平臺 ,爭取批準(zhǔn) 2個以上綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)首批 20 個智慧園區(qū)試點(diǎn)項目建 設(shè),引導(dǎo)推動各地啟動一批新的試點(diǎn)項目 ,重點(diǎn)依托中國聯(lián)通 X 數(shù)據(jù)

16、 基地、中國移動 （X）數(shù)據(jù)中心、 X云等平臺,建設(shè)信息感知、數(shù)據(jù)收集 等硬件設(shè)施 , 豐富各類信息應(yīng)用系統(tǒng) ,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理服務(wù)效能 , 為企業(yè)提供信息化應(yīng)用和增值服務(wù)。（六）增強(qiáng)要素保障能力。完善支持機(jī)制 ,細(xì)化政策措施 ,破解要素制約, 降低企業(yè)成本。強(qiáng)化資金保障。落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政激勵和專項獎補(bǔ)政策,4月底前下達(dá)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項獎勵和專項補(bǔ)助資金。 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)信貸業(yè)務(wù) , 制定完善相關(guān)續(xù)貸管理辦法 , 加強(qiáng)渠道創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 模式創(chuàng)新 , 緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。支持 X 股權(quán)交易中心與省 轄市聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和創(chuàng)投基金 , 引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦政 策支持 , 大

17、力扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做精做強(qiáng), 提升融資服務(wù)能力。促進(jìn)小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展 , 滿足企業(yè)信貸擔(dān)保需求。強(qiáng)化人力資源保障。 探索人力資源社會保障工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)發(fā)展示范點(diǎn)和試點(diǎn)建設(shè) , 擴(kuò)大公共服務(wù)平臺覆蓋范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)企業(yè)實際用工需求 ,開展定向、定崗和訂單式培訓(xùn) , 力爭 X年培訓(xùn) 70 萬人次以上。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用人單位人才需求備案制度 , 開展人 才招聘、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù) , 引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極到產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)就業(yè) , 力爭全年組織人才招聘和職業(yè)介紹 100 萬人次, 開展 10 場左 右校企對接活動。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)國外智力工作力度 , 全年引進(jìn) 國外

18、高層次人才 50人次, 資助引進(jìn)人才 200人次, 重點(diǎn)支持 10家中小 微企業(yè)引進(jìn)高層次人才。強(qiáng)化用地保障。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo) , 將城鄉(xiāng)建設(shè) 用地增減掛鉤指標(biāo)、 工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)和盤活存量建設(shè)用地指 標(biāo)等作為重要補(bǔ)充 ,保障產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項目用地需求。按照 X 省 人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見 （X 政X66 號） 要 求 , 逐步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和畝均稅收標(biāo)準(zhǔn), 促進(jìn)工 業(yè)用地節(jié)約集約和優(yōu)化配置。 建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地考核 評價機(jī)制 , 根據(jù) X 年土地集約利用評價結(jié)果 , 將新增建設(shè)用地指標(biāo)向 節(jié)約集約用地好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。強(qiáng)化環(huán)境

19、準(zhǔn)入保障。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃環(huán)評 , 強(qiáng)化計 劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制 , 在部分園區(qū)探索實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃環(huán) 評清單管理和項目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn) , 對高質(zhì)量完成計劃環(huán)評、成果清單 清晰可行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) , 部分建設(shè)項目可采取簡化環(huán)評內(nèi)容等方式 , 進(jìn)一步提高審批效率。（七）增強(qiáng)管理服務(wù)能力。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制 , 創(chuàng)新 開發(fā)模式 , 優(yōu)化政府服務(wù) , 提高安全監(jiān)管能力 , 提升發(fā)展動力活力。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)套合。推動相關(guān)省轄市、 省直管縣（市）制定落實產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合實施方案 , 積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整、 人員配備等相關(guān)工作。加強(qiáng)部門指導(dǎo) , 力爭上半年完成套合產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)“三定” （定編、定崗、定人 ）工作,推進(jìn)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道辦事處 ）的 行政區(qū)劃調(diào)整 , 全面形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、兩套人馬、分線負(fù) 責(zé)”的管理體制。 支持新晉級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步推進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域 管理套合工作