機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)施辦法（通用）

1、第 頁(yè)機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)施辦法（通用） 機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)施辦法（通用） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、湖南省實(shí)施機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例辦法等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條全市各級(jí)人民政府及其部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理適用本辦法。本辦法所稱(chēng)機(jī)關(guān)事務(wù)，是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、資產(chǎn)管理、能源資源節(jié)約和后勤服務(wù)等各項(xiàng)事務(wù)。 第三條全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、集中統(tǒng)一、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則。 第四條市本級(jí)及縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，對(duì)機(jī)

2、關(guān)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。 政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。在集中辦公區(qū)辦公的部門(mén)，辦公用房、后勤服務(wù)等機(jī)關(guān)事務(wù)可以由本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)或者政府明確的有關(guān)部門(mén)集中管理。 第五條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)擬訂機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度，主管市本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)全市辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源等機(jī)關(guān)事務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)主管本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)工作。 第六條發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理等工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理違反

3、機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的行為。 第七條全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)制度，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)、物業(yè)管理服務(wù)和公務(wù)接待服務(wù)等方面的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。 第八條機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車(chē)等資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高服務(wù)、保障、管理水平和效率。 第二章經(jīng)費(fèi)管理 第九條本辦法所稱(chēng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，用于購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的各項(xiàng)資金。全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由單位在年初預(yù)算支出中統(tǒng)籌安排。 第十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，按照總量控制、保障需求、節(jié)儉實(shí)用的原則，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

4、 第十一條全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。 第十二條由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、后勤服務(wù)保障等實(shí)行統(tǒng)一組織實(shí)施的，其經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的部門(mén)預(yù)算，并按照國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定和本級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條政府各部門(mén)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。 第十四條全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本分析和績(jī)效評(píng)價(jià)，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的一項(xiàng)重要依據(jù)。

5、第三章資產(chǎn)管理 第十五條全市各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理制度，接受財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施。 第十六條財(cái)政部門(mén)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，整合資產(chǎn)資源，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置。 第十七條政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量狀況，編制本單位年度資產(chǎn)配置計(jì)劃。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌提出各單位資產(chǎn)配置年度預(yù)算安排建議，財(cái)政部門(mén)根據(jù)建議

6、方案審核、安排資產(chǎn)配置預(yù)算。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)的統(tǒng)一配置。 第十八條政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)登記、保管清查、領(lǐng)用交回等日常使用管理工作，確保資產(chǎn)安全完整。 第十九條機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，分類(lèi)制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條建立健全資產(chǎn)處置管理制度。采取拍賣(mài)、公開(kāi)招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式處置機(jī)關(guān)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理有關(guān)規(guī)定，履行審批、評(píng)估手續(xù)，處置收益全額上繳國(guó)庫(kù)。調(diào)劑使用或者處置機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬目。 第二十一條政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制機(jī)關(guān)資產(chǎn)年度報(bào)告

7、和專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)匯總編制本級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，報(bào)告機(jī)關(guān)資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)情況。 第二十二條全市各級(jí)人民政府編制或者修訂土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能分區(qū)和集約節(jié)約利用土地的要求，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地。 第二十三條全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地及辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。逐步推行本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。逐步將土地、房屋、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更登記至機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。 第二十四條全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和管理規(guī)定，嚴(yán)格控制辦公用房使用面

8、積和建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)督、處置、維修等管理工作，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目核報(bào)、概算核定等工作，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。 第二十五條機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門(mén)辦公用房使用面積進(jìn)行核定。超過(guò)核定面積的辦公用房，因新建、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)移交本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)用于統(tǒng)一調(diào)劑。因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整等確需增加辦公用房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)調(diào)劑解決；無(wú)法調(diào)劑確需租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)按程序經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第二十六條政府各部門(mén)不得出租、出借辦公用房或者擅自改變辦公用房使用功能。 第二十七條機(jī)關(guān)事

9、務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)編制辦公用房大中型維修計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。納入計(jì)劃的維修項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算。辦公用房的日常維護(hù)維修由使用單位負(fù)責(zé)。 第二十八條各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)公務(wù)用車(chē)編制、配備、更新、處置等管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公務(wù)用車(chē)管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類(lèi)公務(wù)用 車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)編制由財(cái)政部門(mén)核定、管理。 第二十九條政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備使用管理制度，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)日常管理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備、更新公務(wù)用車(chē)。 第三十條各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行平臺(tái)化、標(biāo)識(shí)化、信息化管理。 第三十一條公務(wù)用車(chē)處置更新嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。 第四章服務(wù)管理

10、 第三十二條各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范后勤管理，不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。 第三十三條機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為機(jī)關(guān)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。政府各部門(mén)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接后勤服務(wù)工作。 第三十四條全市各級(jí)人民政府及其部門(mén)和公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，不得超范圍接待、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。 第三十五條全市各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，嚴(yán)格

11、控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約會(huì)議開(kāi)支。政府及各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅管理規(guī)定，從嚴(yán)控制差旅人數(shù)和天數(shù)。政府及各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）管理規(guī)定，從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國(guó)（境）外停留時(shí)間。 第三十六條各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究制定本級(jí)機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)管理的具體制度，指導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)機(jī)關(guān)的物業(yè)服務(wù)管理工作。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)管理制度。 第五章公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理 第三十七條全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理制度，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理、考核工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市

12、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。 第三十八條各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和能源資源消費(fèi)定額，實(shí)行目標(biāo)管理考核。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理和能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。 第三十九條建設(shè)和維修辦公用房應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并接受機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)節(jié)能審查。 第四十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定安排公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)和節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金。 第四十一條政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，建立廢舊物集中處理制度，對(duì)有關(guān)廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用。 第六章監(jiān)督檢查 第四十二條全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)人民政府執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度情況的監(jiān)督

13、檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。 第四十三條經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資產(chǎn)配置、后勤服務(wù)等機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公平、公正和及時(shí)、高效，并通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)定期公布有關(guān)信息，接受各部門(mén)查詢(xún)和監(jiān)督。 第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任： （一）超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支“三公”經(jīng)費(fèi)的； （二）擅自將辦公用房權(quán)屬登記至本單位或所屬單位名下，或者不配合辦理權(quán)屬登記的； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、維修、租用、處置辦公用房的； （四）不按規(guī)定騰退移交辦公用房的； （五）超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)備、辦公用品、辦公家具等實(shí)物的； （六）違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)的； （七）法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第四十五條各級(jí)財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任：