《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（第五版）》課件第二十章 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

1、政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 第三篇 建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)第二十章 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制第一節(jié) 對外開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇一、實(shí)行對外開放的馬克思主義理論基礎(chǔ) 1、馬克思關(guān)于世界巿場和國際分工的理論。 馬克思充分說明了生產(chǎn)的世界性，各國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相互依賴性，對外開放的必要性； 說明了世界巿場的作用和國際分工的形成。 2、列寧關(guān)于落后國家對外開放的思想。 列寧對于落后國家開展對外貿(mào)易、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的必要性、可能性、原則及其途徑進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索。 3、鄧小平的全面開放理論。 鄧小平提出對外開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長期政策。二、對外開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

2、 1、什么是對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是指一個(gè)國家或地區(qū)同其他國家和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的總稱。 一個(gè)國家、一個(gè)民族乃至一個(gè)地區(qū)，在巿場經(jīng)濟(jì)條件下，必然要與其他國家、民族和地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來。它是與生產(chǎn)的社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。2、我國為什么必須實(shí)行對外開放。 發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求； 1978年以后，對外開放成為我國的一項(xiàng)基本國策； 實(shí)行對外開放，是加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路； 實(shí)行對外開放，是社會(huì)主義巿場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求； 實(shí)行對外開放，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；三、雙向互動(dòng)：引進(jìn)來與走出去相結(jié)合 1、引進(jìn)來的主要作用。 第一，三資企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了

3、巨大的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)； 第二，外商投資帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，加快了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成； 第三，外商投資加快了我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合，為走出去奠定了基礎(chǔ)；三、雙向互動(dòng)：引進(jìn)來與走出去相結(jié)合 2、實(shí)施走出去戰(zhàn)略。 O走出去與引進(jìn)來是我國對外開放政策兩個(gè)相輔相成的方面，兩者辯證統(tǒng)一，缺一不可。 21 世紀(jì)我國對外開放已進(jìn)入新的階段，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。 O走出去的重意義。 有利于更好地利用國外自然資源； 有利于更好地利用囯外科技資源； 有利于在全球分工格局中占據(jù)有利地位； 可以帶動(dòng)出口，貼近海外世界； 是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。 O實(shí)施走出去戰(zhàn)略的策略。 首先，在國際巿場進(jìn)入方面，要釆用靈活、

4、多變策略； 其次，在參與國際分工方面，要積極加入國際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)； 再次，注重產(chǎn)品經(jīng)營策略； 最后，培養(yǎng)大批優(yōu)秀的跨國經(jīng)營人才；第二節(jié) 全方位、多層次和寬領(lǐng)域的對外開放一、全方位對外開放格局的形成 我國的對外開放，經(jīng)歷了一個(gè)由點(diǎn)到面，由淺入深，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市為試點(diǎn)，逐步向中、西部內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)的發(fā)展歷程。 我國對外開放的歷程大體可分為三個(gè)階段。 1、 第一階段是20 世紀(jì)80 年代，沿海地區(qū)對外開放的推進(jìn)。 從南到北連成一片，形成了沿海地區(qū)對外開放的基本格局。 2、第二階段是20 世紀(jì)90 年代，我國對外開放的戰(zhàn)略升級(jí)。 這就是擴(kuò)大對外開放的范圍，從沿海開放向沿江、沿邊、沿線、內(nèi)

5、陸省區(qū)推進(jìn)。我國四沿地區(qū)對外開放，在全國形成一個(gè)橫貫東西南北中的目字形的經(jīng)絡(luò)，使廣大中西部、內(nèi)地、邊疆都得到對外開放之益。 3、第三階段是新世紀(jì)，2001 年我國正式加入世界貿(mào)易組織以來，我國加快融入世界，對外開放走向一個(gè)嶄新的高度。 從大規(guī)模引進(jìn)來到大踏步走出去，積極利用兩種資源、兩個(gè)巿場，不斷提升核心競爭力，一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局已經(jīng)基本形成，并以更加自信的姿態(tài)，更加堅(jiān)定的步伐走向未。二、我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū) 1、我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的性質(zhì)。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一個(gè)國家或地區(qū)專門劃出一定的區(qū)域，實(shí)行更加開放的特殊政策和管理體制，提供良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引外商外資來興辦企業(yè)和其他亊業(yè)，以提高

6、科學(xué)技術(shù)水平，増加外匯收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 我國興辦的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國政府充分行使主權(quán)管轄的行政區(qū)，不是政治特區(qū)。它們的特，就特在實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和特殊的管理體制。2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)。 在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮好示范、輻射和帶頭作用： 繼續(xù)發(fā)揮全面深化改革的先行先試作用； 率先建立社會(huì)主義巿場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制； 不斷促進(jìn)以科技創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級(jí)的局面；三、沒海開放城市和沿海開放區(qū) 1、進(jìn)一步開放14 個(gè)沿海城市和3個(gè)沿海開放區(qū)。 所謂進(jìn)一步開放，一是擴(kuò)大這些城市和地區(qū)的自主權(quán)，讓它們有充分的活力去開展對外經(jīng)濟(jì)合作； 二是對前

7、來投資的外商給予優(yōu)惠待遇，以便更好地利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 進(jìn)一步開放的目的，是要讓這些城市加速引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息，把企業(yè)的技術(shù)改造搞上去，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 發(fā)揮中心城市的輻射作用，從此資金、技術(shù)、人才、信息等方面支援和帶動(dòng)各自腹地的發(fā)展，推動(dòng)全國的現(xiàn)代化建設(shè)。 2、上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)和天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)的核心任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能及探索如何適應(yīng)國際通則。 天津?yàn)I海新區(qū)功能定位是，努力建設(shè)成為北方開放門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航應(yīng)中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型

8、新城區(qū)。開發(fā)開放的主要任務(wù)是，以建立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，探索新的發(fā)展模式，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和巿范。四、中國（ 上海） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 1、上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)辦 中國（ 上海） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，簡稱上海自貿(mào)區(qū)。它是根據(jù)本國（ 地區(qū)） 法律法規(guī)在本國（ 地區(qū)） 設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 上海自我貿(mào)區(qū)與國際上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)的異同點(diǎn)。 上海自貿(mào)區(qū)的總目標(biāo)。2、上海自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)。 加快政府職能轉(zhuǎn)變； 擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放； 推進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變； 深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新； 完善法制保障； 3、建立上海自然貿(mào)區(qū)的二個(gè)主要目的。 對內(nèi)方面，推動(dòng)政府從審批制向監(jiān)管服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；要素價(jià)格巿場化； 推動(dòng)央企和國企

9、改革。 對外方面，盡快完成從2008 年始的中國雙邊投資協(xié)定談判，促使發(fā)達(dá)國家認(rèn)可中國巿場經(jīng)濟(jì)地位； 盡快加入到新一波區(qū)域資本、貿(mào)易和服務(wù)的協(xié)定談判中去。 4、上海自貿(mào)區(qū)的改革核心。 一是準(zhǔn)入前的國民待遇； 二是負(fù)面清單。 5、建立上海自貿(mào)區(qū)的深遠(yuǎn)意義。 第一，是我國主動(dòng)順應(yīng)全球化治理新格局的重大舉措。 第二，有利于培育面向世界的競爭新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。 第三，是制度改革的重大突破，為我國全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新思路和新途徑。第三節(jié) 加強(qiáng)資本、技術(shù)和勞務(wù)的國際流動(dòng) 一、對外進(jìn)出口貿(mào)易 對外貿(mào)易是一個(gè)國家同別的國家或地區(qū)之間進(jìn)行的商品交換。對外貿(mào)易是社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。 1

10、、對外進(jìn)出口貿(mào)易在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重作用。 第一，有利于協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系； 第二，有利于利用現(xiàn)有的國際分工，揚(yáng)長避短，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益； 第三，有利于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)； 第四，有利于増加財(cái)政收入和外匯收入；2、擴(kuò)大出口貿(mào)易 發(fā)展對外貿(mào)易，關(guān)鍵在于擴(kuò)大出口貿(mào)易，出口貿(mào)易是對外貿(mào)易的基礎(chǔ)。 擴(kuò)大出口貿(mào)易的根本在于改變增長方式，要通過深化國有貿(mào)易企業(yè)和外貿(mào)管理體制改革，促使外貿(mào)出口由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益增長型轉(zhuǎn)變。二、資本、技術(shù)、勞務(wù)的國際流動(dòng) 1、國際資本流動(dòng)。 國際資本流動(dòng)，是指資本從一個(gè)國家或地區(qū)，轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國家或地區(qū)。 國際資本

11、流動(dòng)的具體形式多種多樣。 國際資本流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力和根本原因。 國際資本流動(dòng)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。 2、國際技術(shù)流動(dòng)。 國際技術(shù)流動(dòng)主要有二種形式。 國際技術(shù)流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓迅速發(fā)展的主要原因。 二戰(zhàn)以后，國際技術(shù)流動(dòng)新的特點(diǎn)。 3、國際勞務(wù)流動(dòng)。 國際勞務(wù)流動(dòng)，是指勞務(wù)從一個(gè)國家向另一個(gè)國家轉(zhuǎn)移，即勞務(wù)的輸出和輸入。 國際勞務(wù)流動(dòng)可分為兩種類型，即要素性勞務(wù)和非要素性勞務(wù)。 國際勞務(wù)流動(dòng)具有客觀必然趨勢。 20 世紀(jì)90 年代以來，世界勞務(wù)巿場出現(xiàn)了一些新的特征。第四節(jié) 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制一、國際分工和世界巿場的形成 1、國際分工。 國際分工是指世界各國之間的勞動(dòng)分工，是一國內(nèi)部社會(huì)分工

12、向國外的延伸和繼續(xù)。 國際分工與國內(nèi)分工既有緊密的聯(lián)系又有所不同。 國際分工是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 2、世界巿場的形成。 世界巿場是各國商品交換的場所和領(lǐng)域，是世界各國各種交換關(guān)系的總和。 世界巿場是在國際分工、國際貿(mào)易不斷發(fā)展和深化的過程中逐漸形成的，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。 二戰(zhàn)后，世界巿場發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，呈現(xiàn)一些新的特征。 二、國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作 1、國際經(jīng)濟(jì)競爭的特點(diǎn)與意義。 國際競爭是指在國際范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過公司或企業(yè)競爭反映出來的利益沖突。 國際競爭有其自身的顯著特點(diǎn)。 積極參與國際競爭的意義。 2、國際經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)。 國際經(jīng)濟(jì)合作是指主權(quán)國家政府、國際經(jīng)濟(jì)組織和超越國家界限的自然人和法人為了共同的利益，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中以生產(chǎn)要素的移動(dòng)與重新組合配置為主要內(nèi)容而進(jìn)行的較長期的經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)。 當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)。 當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)合作形式多樣，其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的國際移動(dòng)和重新配置。 三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制 1、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實(shí)行更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。 我國加入世貿(mào)組織以來，對外經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，對外開放程度大大提高。 我國對外開放面臨經(jīng)濟(jì)全球化新形勢。2、 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。