《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐（第二版）》課件第9章 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境

1、第9章 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境 一場(chǎng)好的足球賽的主要標(biāo)志之一是：足球賽是根據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行的，而這些規(guī)則是事先制定的。我推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策所要追求的仍以足球賽為例無(wú)外乎制定比賽規(guī)則、維護(hù)比賽秩序。 路德維希艾哈德本章內(nèi)容介紹9.1 中國(guó)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與政府職能轉(zhuǎn)變9.2 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)9.3 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障制定9.1.1 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控1. 宏觀調(diào)控的內(nèi)涵及客觀必然性 宏觀調(diào)控是政府運(yùn)用財(cái)政、金融手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)與管理、監(jiān)督與控制的行為。宏觀調(diào)控的必然性體現(xiàn)在：第一，宏觀調(diào)控是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。第二，宏觀調(diào)控是克服市場(chǎng)

2、經(jīng)濟(jì)局限性的客觀要求。宏觀調(diào)控可以在一定程度上克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、微觀性和事后性。第三，宏觀調(diào)控是由中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所決定的。2. 調(diào)控的對(duì)象 第一，主體層面的宏觀調(diào)控對(duì)象。從主體層面看，宏觀調(diào)控涉及的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各個(gè)利益主體。 第二，客體層面的調(diào)控對(duì)象。調(diào)控對(duì)象主要是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的平衡是宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。3.宏觀調(diào)控的目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)適度增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)穩(wěn)定物價(jià)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保持國(guó)際收支平衡9.1.2 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府職能及其轉(zhuǎn)變1.政府職能的內(nèi)涵 政府職能一般包括了社會(huì)管理職能和促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。2.政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵 第一，政府職能不斷

3、發(fā)展變化 第二，政府職能的轉(zhuǎn)變是政府社會(huì)管理職能的轉(zhuǎn)變 （扮演“有限政府”角色） 第三，政府職能的轉(zhuǎn)變是政府管理權(quán)限的改變 第四，政府職能的轉(zhuǎn)變是政府管理方式的轉(zhuǎn)變9.1.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位 1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位建立市場(chǎng)規(guī)則，維持經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定調(diào)節(jié)社會(huì)分配，組織社會(huì)保障組織與實(shí)現(xiàn)公共物品的供給2.中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位培育市場(chǎng)體系部分替代市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)改革管理監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)9.2 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)9.2.1 法制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的功能引導(dǎo)職能-利用法制來(lái)規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展的方向和目標(biāo)，體現(xiàn)黨的基本路線和方針政策，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿

4、著正確、高效和健康的方向發(fā)展規(guī)范職能-用法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為宏觀調(diào)控職能-國(guó)家運(yùn)用法律手段，協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)、各經(jīng)濟(jì)利益主體和社會(huì)群體之間的利益保障功能-通過(guò)法律制度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件9.2.2 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的內(nèi)容、原則、基本特征1. 法律體系的基本內(nèi)容規(guī)范市場(chǎng)主體的法律規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)秩序的法律規(guī)范加強(qiáng)宏觀調(diào)控的法律規(guī)范完善社會(huì)保障制度的法律規(guī)范2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的基本原則符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。有利于形成統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)3. 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的基本特征整體性(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的整體性，要求始終把社會(huì)主

5、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)處理)有序性（經(jīng)濟(jì)法律體系內(nèi)部各個(gè)層次之間，每一個(gè)層面的各要素之間，結(jié)構(gòu)合理、層次分明、使整個(gè)法律體系呈現(xiàn)一種有序狀態(tài)）動(dòng)態(tài)性（經(jīng)濟(jì)法律體系各個(gè)組成部分及其關(guān)系隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化而變化）程序性（構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系時(shí)加強(qiáng)程序法的建設(shè)，使之與實(shí)體法相互配合，實(shí)現(xiàn)法律體系這一有機(jī)系統(tǒng)的最大功效。）4. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的基本框架市場(chǎng)主體法市場(chǎng)行為法市場(chǎng)秩序法宏觀調(diào)控法社會(huì)保障法涉外經(jīng)濟(jì)法9.3 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障制度含義社會(huì)保障制度是指國(guó)家通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有困難的人員的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。內(nèi)容

6、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫特征社會(huì)性、強(qiáng)制性、制度立法性、經(jīng)濟(jì)互助性社會(huì)保障制度的原則普遍保障原則：每個(gè)社會(huì)成員在生活困難時(shí)，都可以均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)，社會(huì)保障惠及所有社會(huì)成員。適度保障原則：社會(huì)保障以生產(chǎn)力發(fā)展為物質(zhì)基礎(chǔ)，保障項(xiàng)目、保障水平和生產(chǎn)力相適應(yīng)。權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則：從社會(huì)保障制度中分享好處的主體或?qū)ο笠餐瑫r(shí)承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。公平與效率原則：所有社會(huì)成員都有均等地獲得社會(huì)保障的權(quán)利和機(jī)會(huì)。9.3.2 社會(huì)保障的社會(huì)保障功能1.穩(wěn)定社會(huì)- - 由于優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然會(huì)出現(xiàn)貧富懸殊、收入差距、利益摩擦等現(xiàn)象，時(shí)時(shí)威脅著社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保障則可以通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配，調(diào)節(jié)收入差距和利益關(guān)系。很多國(guó)家都把社會(huì)保障制度看成一種有效的“社會(huì)減震器”。2.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) - 社會(huì)保障機(jī)制被人們視為“自動(dòng)調(diào)節(jié)器”，主要表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)需求的調(diào)節(jié)上。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，國(guó)家通過(guò)社會(huì)救濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)貼等項(xiàng)目的支出，提高低收入者的購(gòu)買(mǎi)力，增加個(gè)人消費(fèi)需求。同時(shí)，又?jǐn)U大公共需求。3. 促進(jìn)發(fā)展- 一方面通過(guò)社會(huì)保障機(jī)制改善人力資源和資本的配置狀況，進(jìn)而以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出來(lái)；另一方面表現(xiàn)為改善社會(huì)福利狀況，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)9.4 相關(guān)鏈