國際醫(yī)院建設(shè)項目投資計劃書

1、國際醫(yī)院建設(shè)項目投資計劃書國際醫(yī)院建設(shè)項目投資計劃書（此文檔為 word格式，下載后您可任意修改編輯！）第一章項目總論1.1項目名稱某某國際醫(yī)院1.2項目投資商簡介北京某某投資有限公司一一北京某某投資有限公司系一 家集投資、開發(fā)、實業(yè)、服務(wù)等為一體的綜合性企業(yè)。先后投資成立 了“某某市共發(fā)實業(yè)有限責任公司”、“某某市某某房地產(chǎn)開發(fā)公 司”、“某某置業(yè)有限公司”、“某某投資有限公司”、“某某某某 物業(yè)有限公司”、“金堂良種奶牛繁育有限公司”等數(shù)家公司。其業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)開發(fā)（目前全資經(jīng)營4家房地產(chǎn)開發(fā)公司，已成功開發(fā) 等多個大型項目，總開發(fā)面積達 100萬平方米以上）、工業(yè)實業(yè)（乳 制品和乳牛飼料

2、的生產(chǎn)銷售）、服務(wù)業(yè)（酒店投資與經(jīng)營）、物業(yè)管理 和物業(yè)經(jīng)營（物業(yè)公司目前擁有職工 3000余人，管理物業(yè)近150萬 平方米）、其他投資和入股等領(lǐng)域。在公司全體同仁的努力下，已在 四川成功運作并實施了“頤景園”、“金沙愉景”、“半山衛(wèi)城”、“金色魚鳧”、“萬豪假日國際酒店”、“山水四季城”、“東港科 創(chuàng)中心”“沙河乳品廠”、“金堂縣奶牛養(yǎng)殖廠、飼料加工廠”等多 個住宅、商業(yè)及工業(yè)項目，具有強大的資金技術(shù)實力，并多次被評為 省市龍頭企業(yè)、納稅大戶（年納稅近億元）。目前，企業(yè)負債率為0, 在激烈的商業(yè)競爭中，正以穩(wěn)健的步伐大踏步地前進。1.3項目管理方簡介威斯康星大學 University of

3、Wisconsin-Madison（簡寫：UWUW-Madison）坐落于威斯康星州首府麥迪遜市，創(chuàng)建于 1848年，有 著160多年的悠久歷史，是一所世界頂尖的著名大學（世界大學排名 第19位），也是美國最頂尖的十所研究型大學之一，其工程、計算 機、經(jīng)濟學、工商管理和社會學聞名于世。與加利福尼亞大學、德克 薩斯大學等美國著名公立大學一樣，威斯康星大學是一個由多所州立 大學構(gòu)成的大學系統(tǒng)，也即“威斯康星大學系統(tǒng)”（Uni versity ofWisc on sin System ）。威斯康星大學系統(tǒng)由分布于威斯康星州各地的 十所公立大學組成，而麥迪遜市的威斯康星大學則是威斯康星大學系 統(tǒng)的發(fā)祥

4、地，是威斯康星州第一所大學，同時也是威斯康星大學系統(tǒng) 的旗艦，曾有18位教授或校友獲得諾貝爾獎，在世界上負有盛名。 醫(yī)院的學生、訪問學者、研究人員來自世界各地。威斯康星大學附屬醫(yī)院麥迪遜醫(yī)院 是在全世界排名第19位的一家綜合型醫(yī)院，其癌癥研究治療水平和器官移植技術(shù)，目前居全 球領(lǐng)先地位。20世紀20年代，威斯康星州總醫(yī)院（UW醫(yī)院和診所） 在威斯康星州議會成立；1940年建立了麥卡德爾癌癥研究實驗室， 成為美國的第一個基本科學癌癥中心的一個學術(shù)機構(gòu)；20世紀50年代，通過在癌癥預(yù)防維生素 A的作用識別發(fā)現(xiàn)了細菌的繁殖和發(fā)展對 抗生素的耐藥性發(fā)展；60年代發(fā)現(xiàn)了 SPF（防曬系數(shù)）的額定值；1

5、969年發(fā)現(xiàn)糖精和甜蜜素與癌癥的發(fā)展；1975年發(fā)現(xiàn)了反轉(zhuǎn)錄酶，說 明病毒導(dǎo)致癌癥和艾滋?。?0年代重組DNA產(chǎn)生干擾素試驗；2003 年表明虛擬結(jié)腸鏡檢查是有效的結(jié)腸腫瘤的常規(guī)篩查常規(guī)結(jié)腸鏡檢 查。經(jīng)過數(shù)年的實驗研究，非常著名的器官保存液（通用名UW液）在這里研究出來，并得到全球同行的認可，目前，廣泛用于肝移植和 部分腎移植的手術(shù)中。盡管該醫(yī)院的床位不足500張，但每年器官移 植的數(shù)量在600以上，截止到2010年的統(tǒng)計，總計完成腎移植8201 例、胰腺移植1379例、肝臟移植1853例、心臟移植767例、肺移植 529例、小腸移植20例。胰腺移植和兒童腎移植在全美名列前茅。 首例腎臟移植開

6、始于1966年。1.4項目支持機構(gòu)簡介JCI （國際醫(yī)院認證聯(lián)合委員會）JCI是JACHQ衛(wèi)生組織認證委員會）下屬的 JCR（聯(lián)合委員會 資源部）的一個主要分支機構(gòu)。JCI的宗旨是通過提供全球范圍的認 證服務(wù)和咨詢服務(wù)來提高全球醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。 它的理念的最大限度地實現(xiàn)醫(yī)院“以患者為中心”的服務(wù)，為患者提 供周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。JCI自成立以來，一直致力于醫(yī)院質(zhì)量認證標 準的制定，其標準被公認為是真正的國際標準， 是對世界各地的醫(yī)院 進行認證的基礎(chǔ)。這項認證被認為是醫(yī)院走向國際市場、 參與國際競 爭的“通行證”。目前，JCI已經(jīng)給世界40多個國家的公立、私立醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)和政府

7、部門進行指導(dǎo)和評審，13個國家（包括中國）的 78個醫(yī)療機構(gòu)通過了國際JCI認證。JCI標準是全世界公認的醫(yī)療服務(wù)標準，代表了醫(yī)院服務(wù)和醫(yī)院 管理的最高水平，也是世界范圍內(nèi)驗證醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量的國際 “金字準 繩”。由于審核要求極為嚴格，到目前為止，全世界只有 13個國家的 78家醫(yī)療機構(gòu)通過JCI認證。美國GE醫(yī)療集團（中國）GE醫(yī)療集團隸屬于GE （通用電氣）公司，提供革新性的醫(yī)療技 術(shù)和服務(wù)，以滿足需求，使全世界更多的人能夠以更可負擔的成本獲 得更好的醫(yī)療服務(wù)。GE醫(yī)療集團在醫(yī)學成像、軟件和信息技術(shù)、患 者監(jiān)護和診斷、藥物研發(fā)、生物制藥技術(shù)、卓越運營解決方案等多個 領(lǐng)域，助力專業(yè)醫(yī)務(wù)人員為患

8、者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。GE醫(yī)療集團從1979年開始在中國開展業(yè)務(wù)，于1986年在北京成立了第一個辦事處。1991年，航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)有限公司在 北京成立，成為GE在中國的第一家合資企業(yè)。目前，GE醫(yī)療在中國 建立了包括獨資和合資企業(yè)在內(nèi)的多個經(jīng)營實體，擁有員工7000多名。GE醫(yī)療在中國共擁有幾大全球生產(chǎn)基地：在北京建有 CT掃描系 統(tǒng)、磁共振成像系統(tǒng)和X光成像系統(tǒng)工廠，在上海有生命科學基地， 在無錫建有超聲和患者監(jiān)護儀設(shè)備工廠，在桐廬建有濾紙生產(chǎn)基地， 在深圳建有醫(yī)用面罩生產(chǎn)基地。此外，主要生產(chǎn)磁共振磁體的天津生 產(chǎn)基地正在建設(shè)中。GE 醫(yī)療在中國業(yè)務(wù)范圍廣泛，包括研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)

9、、 銷售、營銷和服務(wù)等各個領(lǐng)域，涵蓋集團在全球提供的所有技術(shù)與服 務(wù)?；贕E中國研發(fā)中心和GE全球其他研發(fā)中心的基礎(chǔ)性研究， 由 在中國的1,000名工程師組成的GE醫(yī)療技術(shù)研發(fā)團隊，正為中國和 全世界開發(fā)領(lǐng)先的醫(yī)療產(chǎn)品與技術(shù)。2009 年5月，GE在全球啟動“健康創(chuàng)想”戰(zhàn)略，承諾在六年內(nèi) 投資60億美元用于改善公眾健康，通過創(chuàng)新科技降低醫(yī)療成本、增 加醫(yī)療機會、提高醫(yī)療質(zhì)量。該戰(zhàn)略與中國醫(yī)改和“十二五”衛(wèi)生發(fā) 展總體目標高度契合。GE醫(yī)療中國將以此繼續(xù)向高端醫(yī)療市場提供 領(lǐng)先的醫(yī)療解決方案，實現(xiàn)從產(chǎn)品和服務(wù)到個性化和全方位解決方案 的轉(zhuǎn)變，保持在技術(shù)創(chuàng)新和市場方面的領(lǐng)先地位，同時切實配合政

10、府“保基本、強基層”的方針和健全基層醫(yī)療設(shè)施與機構(gòu)的目標，積極開拓基層醫(yī)療市場，滿足本土市場需求。2013 年3月，在“健康創(chuàng)想”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，GE醫(yī)療中國推出了“關(guān)愛先行”的全方位市場戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將從關(guān)愛患者個體、應(yīng)對行 業(yè)挑戰(zhàn)以及提倡公眾早健康這三個方面，助力醫(yī)療事業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。為積極推進這一市場戰(zhàn)略，GE醫(yī)療中國將實現(xiàn)以下五大重要舉 措：第一，研發(fā)出適合中國的30多款體現(xiàn)“關(guān)愛”理念的醫(yī)療新技 術(shù)和新產(chǎn)品，提升患者安全度和舒適體驗、促進精準診斷。第二，積 極參與并與行業(yè)的合作伙伴共同探討重大疾病的預(yù)防篩查以及新醫(yī) 改的試點項目，包括腦卒中、心血管、乳腺癌全國篩查預(yù)防試點以及 三級遠程醫(yī)

11、療試點項目和全科醫(yī)生試點項目。第三，積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的落地，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通，利用現(xiàn)代化的信息手段， 改善醫(yī)院的管理和流程，提高醫(yī)院生產(chǎn)力，并擴大醫(yī)療覆蓋面。第四， 和政府和行業(yè)協(xié)會一道，繼續(xù)推進醫(yī)院管理和領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)以及基層影 像醫(yī)師培訓(xùn)項目。第五，進一步攜手政府與行業(yè)協(xié)會，正式全面推動“關(guān)愛100”的義診和示范項目，提倡公眾早健康。1.5項目選址經(jīng)多方面考察和調(diào)研，本項目擬定選址某某市雙流縣華陽華府大 道三段（雙華路與華府大道交匯處），由華府大道而得名的 華府板塊。 核心區(qū)域北至雙華路，南至牧華路，東至江安河，西至成昆鐵，在雙 流規(guī)劃局的天府新區(qū)控規(guī)圖中，將這個板塊標注為“公興北

12、單元”。從2007年至今，華府板塊共供應(yīng)12宗土地，合計約2386畝，以住宅 兼容商業(yè)用地為主，其中出現(xiàn)兩次供應(yīng)高峰，分別是 2009年和2012 年?？梢灶A(yù)見，土地供應(yīng)足，開發(fā)商云集，內(nèi)部資源豐富的華府板塊， 其發(fā)展前景普遍為行業(yè)看好。成都中心城區(qū)Injvadl：JIjluJI；11VLASS-11.6項目概況當今時代，健康問題已經(jīng)成為全球性的普遍問題， 無論在西方還 是在東方都是一個難題?！疤岣呱|(zhì)量”已被確定為世界衛(wèi)生組織 21世紀的中心任務(wù)。健康產(chǎn)業(yè)是近年來崛起的新興產(chǎn)業(yè)，有專家分 析其可能取代IT業(yè)成為未來十年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟發(fā)展的主要增長 點，特別是中國的醫(yī)療服務(wù)市場容量巨大，發(fā)展

13、前景廣闊。北京某某投資有限公司經(jīng)廣泛的調(diào)查研究，擬聯(lián)合威斯康星大 學，在某某投資創(chuàng)建西南地區(qū)首家高水平、有特色、真正國際化、由 JCI （國際醫(yī)院聯(lián)合認證委員會）認證的 五星級國際綜合性醫(yī)院，并 擬構(gòu)建“五個中心”（包括肺癌微創(chuàng)治療中心、乳腺癌生物治療中心、 肝病治療中心、糖尿病治療中心和健康保障中心），力爭成為百姓就 醫(yī)的首選地、醫(yī)療技術(shù)的制高地、醫(yī)療精英的聚集地，成為全國衛(wèi)生 事業(yè)改革發(fā)展的典范。該項目建成后，將填補某某市目前還沒有一座 檔次高、規(guī)模大的國際醫(yī)院的空白，必將成為某某乃至四川地區(qū)的一 張靚麗的名片，對于滿足居民多層次醫(yī)療服務(wù)的需求， 特別是滿足外 籍居民和國內(nèi)高收入人群對優(yōu)質(zhì)

14、、 個體化的醫(yī)療服務(wù)的旺盛需求，促 使某某醫(yī)療服務(wù)業(yè)向著國際化、一流化的水平發(fā)展，樹立服務(wù)標桿， 推動某某基本醫(yī)療服務(wù)水平的提高，提升某某的都市形象和城市知名 度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型有著十分重要的意義。1.7項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容本項目規(guī)劃占地面積205畝，建筑面積20萬平方米，規(guī)劃床位 1500張。主要建設(shè)內(nèi)容包括門診綜合樓、 急診樓、醫(yī)技樓、住院樓、 行政樓、后勤樓、康復(fù)中心、學術(shù)交流中心等。1.8項目總投資及資金籌措本項目擬總投資20億元人民幣，由北京某某投資有限公司自籌1.9項目建設(shè)周期本項目建設(shè)周期為2年。1.10項目建設(shè)的依據(jù)1、國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)201

15、340 號）2、中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定（中發(fā)19973 號）；3、 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)第十個五年計劃綱要的通知（衛(wèi) 規(guī)財發(fā)2001206號）；4、國家計委、財政部、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作 指導(dǎo)意見（計社會1999 261號）；6、國務(wù)院體改辦、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動保障 部、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的 指導(dǎo)意見（國辦發(fā)200016號）7、 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見（2009 年4月6日公布）&四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；9、JCI醫(yī)院評審標準（第四版）10、綜合醫(yī)院建設(shè)標準；11、綜合

16、醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范（試行）（JGJ49-88）；12、醫(yī)療機構(gòu)基本標準（試行）；第二章 項目建設(shè)的背景分析2.1社會背景1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文明的進步，人們在解決溫飽問題，邁向 小康和富裕之路的進程中，保健意識日益增強，如何提高生命質(zhì)量， 實現(xiàn)人自身的可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會普遍關(guān)注的問題，由此形成 了對健康產(chǎn)業(yè)日益擴大的巨大市場需求不管是在中國，還是在全球，健康產(chǎn)業(yè)是個越來越熱門的產(chǎn)業(yè)了。 隨著社會發(fā)展和人們生活水平的普遍提高，以及人類生活方式的改 變，健康產(chǎn)品的總需求急劇增加。以生物技術(shù)和生命科學為先導(dǎo)，涵 蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健、健身休閑等健康服務(wù)功能的健康產(chǎn)業(yè)成為 21世紀引導(dǎo)全球經(jīng)濟發(fā)展

17、和社會進步的重要產(chǎn)業(yè)。國際著名經(jīng)濟學家保羅皮爾澤在財富第五波中稱“健康產(chǎn) 業(yè)”是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、IT業(yè)之后的“全球財富第五波”。據(jù)統(tǒng) 計，目前全球股票市值中，健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值約占總市值的 13%左右。特別是在發(fā)達國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟 增長的強大動力，美國的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占GDP比重超過15%加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重也超過10%在我國，健康產(chǎn)業(yè)僅占中國國民生產(chǎn)總值的 4%- 5% 低于許多發(fā)展中國家。而在發(fā)達國家，這一比例普遍超過15%健康產(chǎn)業(yè)成為帶動整國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。例如，美國的健康產(chǎn)業(yè)約為1.5萬億美元，而

18、中國只有400億美元。中國擁有的生物制藥企業(yè) 達6000家，但規(guī)模小，研發(fā)力量薄弱，生產(chǎn)的藥品97.4%為仿制類藥物。皮爾澤預(yù)測，中國在第五波中的發(fā)展機會最大，隨著中國經(jīng)濟 的騰飛，中國健康產(chǎn)業(yè)也正逐步走向快速發(fā)展的黃金時期。我國健康產(chǎn)業(yè)未來十年將達兆億產(chǎn)值目前，健康產(chǎn)業(yè)正成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。有資料顯示： 未來10年，中國健康產(chǎn)品的消費額將在目前的基礎(chǔ)上以幾何級增長， 將形成全球引人注目的一個兆億價值的市場。第一，從政治角度分析。2011年，中國GDP高達69884億美 元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。 GDP是國家的大事，老百姓關(guān) 心的是自己荷包的鼓脹，自身及后輩得到的社會保障與生

19、命尊重程 度。2011年全國兩會上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為兩會核心議題，首次提出要 從“以GDP為中心”向“以人為本”轉(zhuǎn)化，“大健康產(chǎn)業(yè)”這一概念 跳入視線并備受關(guān)注。落實科學發(fā)展觀核心是以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式主旨是保障和改善民生，“大健康”關(guān)系國計民生。不置可否，未 來的中國將形成世界上人口最龐大的老齡化社會，中國由溫飽型走向小康型同樣面臨健康問題的挑戰(zhàn)。 這種挑戰(zhàn)既給政府施政，也給醫(yī)藥 行業(yè)的思維方式和行業(yè)模式提出了新課題。據(jù)了解，中國國家中醫(yī)藥管理局于2008年首次提出在全國選擇部分中醫(yī)院進行“治未病”試 點，服務(wù)百姓。國家衛(wèi)生部也提出了關(guān)于實現(xiàn)“以健康促小康”、“以小康保健康”，以及“健康中國

20、2020”重要戰(zhàn)略。中國健康產(chǎn)業(yè) 的潛在市場十分誘人，健康產(chǎn)業(yè)將成為社會財富的新興動力源。第二，從市場角度分析。眾所周知，健康產(chǎn)業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，保健行業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅浅Ｓ猩?。?jù)世界權(quán)威機構(gòu)研究估計，2011年中國人均健康養(yǎng)生產(chǎn)品的消費量相當于美國的 6.91%,歐洲的22.72%,日本 的5.89%,加拿大的54.27%。在歐美等發(fā)達國家，保健食品已有 30 余年行銷歷史，銷售渠道集中在大賣場、電子商務(wù)和連鎖終端。據(jù)不 完全估計，2011年單就中國保健食品的銷售額或已突破 2600億。美 國財富雜志在對中國消費品市場調(diào)查后得出的結(jié)論是：中國

21、健康 產(chǎn)業(yè)在未來5年將擴大10倍，中國保健養(yǎng)生市場每年蘊含高達15000 億元的市場份額。第三，從產(chǎn)業(yè)架構(gòu)方面分析。我國健康產(chǎn)業(yè)包括六大體系諸多細 分產(chǎn)業(yè)，目前僅占中國國民生產(chǎn)總值的4%-5%低于許多發(fā)展中國家。而在發(fā)達國家，這一比例普遍超過 15%如果按這個比例核算， 中國健康產(chǎn)業(yè)未來的市場容量最保守估計也將有 6000億元至8000億 元的市場增長潛力。產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、市場升級將成為健康產(chǎn)業(yè)的新焦點隨著中國經(jīng)濟的高速成長，中國的醫(yī)療健康支出已成為繼食品、 教育之后的第三大消費支出，但中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模僅占到 國內(nèi)生產(chǎn)總值不到2%的比例，與發(fā)達國家還有著很大的差距。這也 使醫(yī)療健

22、康產(chǎn)業(yè)成為中國最有投資價值的產(chǎn)業(yè)之一。原衛(wèi)生部部長陳竺曾經(jīng)指出：“對21世紀生命科學一日千里的發(fā) 展前景，中國應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，大力加強生命科學研發(fā)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。 對健康的投入不應(yīng)該視為社會的消費性支出， 而要作為國家最重要的 戰(zhàn)略性投資。健康產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻蘊涵無限前景， 中國政府應(yīng) 該積極引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使之占國民生產(chǎn)總值的比例達到 8%左右，成為國民經(jīng)濟的一大支柱。”陳竺認為，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā) 展最重要的動力。在提供基本醫(yī)療保障外，國家應(yīng)該增加對健康產(chǎn)業(yè)、 尤其是生命科學研發(fā)的投入，給予免稅等鼓勵性政策措施，改變不利 于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。陳竺表示，中國在人類基因組、水稻基因測序等

23、 領(lǐng)域取得了矚目成就，同時，在新世紀的生命科學研究中也面臨著不 進則退的巨大挑戰(zhàn)，而這將對整個國家的競爭力產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。可以預(yù)見，隨著新醫(yī)療改革的發(fā)展，中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將面臨更 多的發(fā)展機遇，同時也為我們投資行業(yè)帶來諸多機會。2、隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，高端醫(yī)療服務(wù)的需求在中國顯得越來越迫切近年來，中國醫(yī)療服務(wù)市場規(guī)模不斷擴張，但民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展 相對滯后，整體醫(yī)療服務(wù)水平處于較低的水平。 但是國內(nèi)市場對高端 醫(yī)療服務(wù)的需求逐漸增長，需求增長來自于：富裕人群對醫(yī)療服務(wù)提 出新需求，醫(yī)療旅游的興起，以及高端醫(yī)療保險產(chǎn)品的日益豐富?！搬t(yī)師多點執(zhí)業(yè)”政策、對境外資本投資醫(yī)療機構(gòu)的政策門檻降低等 也有

24、利于行業(yè)發(fā)展。高端醫(yī)療以高收入、高醫(yī)療保障、高服務(wù)需求群體為對象，核心 是精細化、個體化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。目前中國的高端醫(yī)療服務(wù)主要通 過三個渠道進行：高端全科醫(yī)院（診所）、高端專科醫(yī)院（診所）和 公立醫(yī)院的高端服務(wù)部門。在全科醫(yī)院行業(yè)，上海、北京、廣州三大 城市已經(jīng)有29個品牌、近百家高端醫(yī)療機構(gòu)。其中 90%是合資/合作 企業(yè)。其中不乏共用公立醫(yī)院醫(yī)生資源的醫(yī)院， 以及公立醫(yī)院委托外 資醫(yī)療機構(gòu)管理的高端服務(wù)部門。 ?？聘叨酸t(yī)院門檻也相對較低，特 別是眼科、牙科、婦兒?？漆t(yī)院在國內(nèi)發(fā)展迅速。但面臨專家資源不 足，這三類醫(yī)院較依賴公立醫(yī)院的醫(yī)師資源。 公立醫(yī)院的高端服務(wù)發(fā) 展最早，而且形式多樣

25、一一干部保健、國際服務(wù)、一般特需醫(yī)療等， 然而與普通醫(yī)療共用醫(yī)師資源，而且從“滿足特殊需求”走向單純的“高端化、高收費”，引來了許多爭議。隨著高端醫(yī)療服務(wù)市場的 擴大，外資醫(yī)療機構(gòu)加快在國內(nèi)的擴張。同時，一些民營醫(yī)療機構(gòu)高 端化趨勢明顯，各地政府也在積極建設(shè)高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。 服務(wù)對象和 內(nèi)容多樣化，國內(nèi)高端醫(yī)療機構(gòu)的目標客戶從國內(nèi)工作的外籍人群轉(zhuǎn) 向國內(nèi)高端人群。隨著高端醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，政府和各醫(yī)療機構(gòu)共同 投資加強高級醫(yī)療人才培訓(xùn)的同時，與外資醫(yī)療機構(gòu)合作引進海外醫(yī) 師資源，以解決醫(yī)生資源不足問題。為避免公立醫(yī)院的高端化，應(yīng)該 鼓勵民營醫(yī)院的發(fā)展，滿足市場對高端醫(yī)療的需求。以上海為例：據(jù)上海

26、市衛(wèi)生局局長許建光介紹，保守估計，上海 高端醫(yī)療服務(wù)市場容量在106億元以上。徐建光指出，發(fā)展高端醫(yī)療， 是滿足居民多層次醫(yī)療服務(wù)的需求，特別是滿足外籍居民和國內(nèi)高收 入人群對優(yōu)質(zhì)、個體化的醫(yī)療服務(wù)的旺盛需求；可以促使醫(yī)療服務(wù)業(yè) 向著國際化、一流化的水平發(fā)展，樹立服務(wù)標桿，推動基本醫(yī)療服務(wù) 水平的提高，提升上海的都市形象，打造亞洲醫(yī)學中心城市，實現(xiàn)經(jīng) 濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。上海高端醫(yī)療服務(wù)起步于20世紀80年代，開始僅由國內(nèi)綜合醫(yī) 院提供特需服務(wù)，近年來已發(fā)展到國際醫(yī)療機構(gòu)紛至沓來、國內(nèi)醫(yī)院高端醫(yī)療規(guī)模數(shù)量大幅增加；同時國際保險業(yè)、救援公司也迅速搶灘 上海。1989年，為改善來華投資、工作、旅游、探

27、親的外籍人士及 海外同胞、僑胞的醫(yī)療條件，也為公立醫(yī)院改革分層次服務(wù)探索道路， 華山國際醫(yī)療中心創(chuàng)建成立，開全市發(fā)展高端醫(yī)療風氣之先。時至今 日，復(fù)旦大學附屬華山醫(yī)院國際醫(yī)療中心已擁有浦東浦西2個門診部 和2個住院病房。提供門急診、住院、疫苗接種、健康體檢、出診、 海外緊急轉(zhuǎn)運及醫(yī)療保障等多項綜合性醫(yī)療服務(wù)。至去年底，門急診 人數(shù)超過30萬人次，來自世界100多個國家和地區(qū)，其中境外患者 占80%以上，搶救并轉(zhuǎn)運百余位患者回國。中心已成為上海乃至長三 角地區(qū)外籍重危病人的首選就診地和中轉(zhuǎn)地；也是上海目前唯一提供24小時門急診及住院服務(wù)的涉外醫(yī)療機構(gòu)。截至 2008年，上海已經(jīng) 和睦家、PARK

28、WAY、廣慈醫(yī)院、華順醫(yī)院等19家中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)從事高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入近20億元；公立醫(yī)院特需服務(wù)已初具規(guī)模，業(yè)務(wù)總收入也近20億元。正在建設(shè)亞洲醫(yī)學中心的上海截至2008年底有各級各類醫(yī)療機構(gòu)2723所，基本醫(yī) 療服務(wù)體系相對完善，資源配置水平較咼，部分指標接近中等發(fā)達國 家水平。醫(yī)療系統(tǒng)除了滿足本市居民醫(yī)療需求外，正積極服務(wù)全國， 醫(yī)療輻射能力不斷增強。但是，各自為戰(zhàn)、激烈競爭的現(xiàn)狀阻礙了上海高端醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 的提高。相對于新加坡、泰國等周邊國家和地區(qū)，上海高端醫(yī)療服務(wù) 總體發(fā)展仍然比較滯后，還存在諸多體制機制和政策上的障礙， 包括 缺乏強有力的商業(yè)保險支撐等。徐建光表示

29、，除了現(xiàn)階段仍要鼓勵公 立醫(yī)院特需服務(wù)的適度發(fā)展外，上海要發(fā)展高端醫(yī)療機構(gòu)，包括允許 部分有條件的醫(yī)療機構(gòu)以技術(shù)入股的方式與國外優(yōu)勢醫(yī)療集團合作， 強強聯(lián)手建立上海市的高端醫(yī)療服務(wù)的旗艦機構(gòu)；完善商業(yè)保險、醫(yī) 師多點執(zhí)業(yè)等相關(guān)政策；向國家有關(guān)部門積極爭取中外合資醫(yī)療機構(gòu) 的審批權(quán)，簡化審批程序以及擴大開放程度等。3、JCI醫(yī)院評審得到我國政府的重視JCI是美國醫(yī)療機構(gòu)評審國際聯(lián)合委員會的簡稱。JCI認證就是JCI按照其出版的醫(yī)院評審標準對美國以外的醫(yī)院所做的評估及認證。取得JCI認證，醫(yī)院會從以下幾個方面受益。提高公眾的信任度，讓公眾了解該機構(gòu)始終關(guān)注患者的安全與醫(yī)療質(zhì)量-提供安全、高效的工作

30、環(huán)境，從而提高工作人員滿意度。根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)與付款方討論醫(yī)療服務(wù)情況。傾聽患者及其家人的意見，尊重他們的權(quán)利并讓他們作為合 作伙伴參與到醫(yī)療服務(wù)過程中打造開放性文化，以便能夠聽取到負面情況和安全問題的及 時報告。創(chuàng)建合作性領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，使醫(yī)療質(zhì)量和患者安全成為首要考慮 因素，并處于持續(xù)管理之下。取得JCI認證后，對取得海外保險公司的互認是非常有幫助 的。JCI 認證程序如下：（1）評審前12-24個月，取得JCI評審標準手冊，開始認證前 的準備。（2）評審前6-9個月，向JCI遞交評審申請，預(yù)約評審時間。（3）評審前4-6個月，取得JCI評審合同和行程指南。（4）評審前2個月，JCI評審團領(lǐng)隊跟

31、醫(yī)院聯(lián)系，確定評審議 程。（5）評審日，評審開始。（6）評審后2個月內(nèi)，取得認證決定和正式的評審報告。（7）認證三年到期前6-9個月，遞交重新認證申請。JCI作為一種醫(yī)院的管理標準，就象IS09000 樣，它實際上就 是一種管理思想的推廣和相關(guān)標準的建立。ISO9000 “質(zhì)量管理與質(zhì) 量保證”系列標準的建立，是基于提高世界范圍內(nèi)質(zhì)量管理水平及適 應(yīng)國際貿(mào)易和國際間的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流的需要，由國際標準化組織（ISO）于1987建立為了的。目前，ISO9000也已成為世界貿(mào)易組 織中“貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 消除技術(shù)壁壘的依據(jù)和共同遵 守的準則。IS09000在我國的推廣，同樣經(jīng)歷了從認

32、識到接受的過程。JCI 醫(yī)院評審得到我國政府的重視是在 2002年。當時，由美國 亞太經(jīng)濟合作組織國家中心（The National Center for Asia Pacific Cooperatio n, NCAPEC ）和美國醫(yī)療機構(gòu)評審聯(lián)合委員會（Joi ntCommissi on on Accreditati on of Healthcare Orga ni zatio ns, JCAHO共同組織了“ APEC通過評審提高醫(yī)療質(zhì)量會議”，并在美國 芝加哥美國醫(yī)療機構(gòu)評審組織聯(lián)合會總部召開。APEC是由亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織（簡稱亞太經(jīng)合組織）的英文全稱 Asia-Pacific Ec

33、onomicCooperation中的第一個字母拼寫而成。APEC是亞洲一太平 洋地區(qū)級別最高、影響最大的區(qū)域性經(jīng)濟組織，現(xiàn)有21個成員。中國、美國、俄羅斯、加拿大、墨西哥、日本、智利、秘魯、阿根廷、 菲律賓、泰國、印尼、馬來西亞、越南、新加坡、巴布亞新幾內(nèi)亞、 香港、中國臺北等18個國家和地區(qū)的代表，以及世界衛(wèi)生組織、世 界銀行等國際組織的官員共計 120余人參加“ APEC通過評審提高醫(yī) 療質(zhì)量會議”。衛(wèi)生部朱慶生副部長率中國衛(wèi)生代表團參加了會議， 并達成翻譯出版中文版聯(lián)合委員會國際部醫(yī)院評審標準（以下簡稱“ JCI醫(yī)院評審標準”）的合作意向，2003年9月，由中華醫(yī)院管 理學會組織翻譯出

34、版的聯(lián)合委員會國際部醫(yī)院評審標準（第2版） 正式出版。2.2政策背景1、“新醫(yī)療體制改革”成為市場快速增長最具動力的引擎中國新一輪衛(wèi)生醫(yī)療體制改革是改革開放30年來，中國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域進行的一次里程碑式的改革探索。中國醫(yī)改問題的由來及其實質(zhì)改革開放以來，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟方面取得了 顯著成績，經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，但在公共衛(wèi)生和居民醫(yī)療服務(wù)方 面卻遇到了困難。從20世紀90年代以來，農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率從 1980年的63.8%降至U 1989年的4.8%。在城市，隨著公費勞保制度轉(zhuǎn) 變?yōu)槌擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，原來家屬和子女的醫(yī)療保障“從有 到無”，加上衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)改革滯

35、后，“看病難、看病貴”的問題日益 突出。2000年6月，世界衛(wèi)生組織首次在全球?qū)?191個成員國進行 整體量化評估，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生總體水平被排在第 144位，而衛(wèi)生公 平性竟被排在第188位一一全世界倒數(shù)第4位。這是首次量化評估， 評估的方法未必科學，評估的結(jié)果未必精確，但是這種相對結(jié)果仍能 說明一些問題。2006年3月，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四 次會議上作政府工作報告時說，要突出抓好三個方面的工作，逐步解 決群眾看病難、看病貴的問題?？床栴}已被作為政府的工作重點之 一加以安排。黨的十七大首次將 2020年實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生 保健作為奮斗目標提出，并將解決看病問題作為解決民生問

36、題的一個 重要方面給予較大篇幅加以論述，亦足見對看病問題的重視。2009 年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見出臺， 理念更加創(chuàng)新，目標更加清晰，措施更加具體，著眼于人人享有基本 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，著力解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴” 問題，為建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制指明了方向。醫(yī)改政策未來趨勢（1）醫(yī)改將堅持社會公平的理念，強化政府的責任。黨的十六 大提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標， 在此背景下進行醫(yī)改，總體 目標上將努力追求社會公正，追求社會效益，而不是效率優(yōu)先；努力 提升居民健康水平，而不是片面追求醫(yī)療經(jīng)濟效益，這一點已成為共 識。因此，新一輪醫(yī)改在保護弱勢群體和

37、增加政府投入方面會有得力 措施和制度安排。（2）公共衛(wèi)生將放在更加突出的地位。新一輪醫(yī)改從看病問題 開始，最終歸宿卻是將公共衛(wèi)生放在更加突出的地位。 加強和鞏固公 共衛(wèi)生，加強健康促進，這不僅在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療 保障和藥品保障等領(lǐng)域都將得到體現(xiàn)。（3）重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，探索非營利性、營利性醫(yī)療機構(gòu) 的管理體制將成為改革的重點。第一，加大對農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)， 從根本上解決衛(wèi)生資源布局“頭重 腳輕”的問題；第二，公立醫(yī)院的改革將提上日程，研究建立適應(yīng)社 會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的非營利醫(yī)療機構(gòu)的管理體制將是醫(yī)改的一個 重點；第三，鼓勵營利性醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)

38、展，探索形成開放競爭、高效 活力、運行規(guī)范、監(jiān)管有效的營利性醫(yī)療機構(gòu)的政策體系。在醫(yī)療保障領(lǐng)域，圍繞城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，將開展在社會化管理和服務(wù)、穩(wěn)定和提高籌資待遇水平、轉(zhuǎn)變保障模 式等方面的探索；同時，商業(yè)健康保險的改革發(fā)展也將進一步加快。在藥品供應(yīng)保障領(lǐng)域，基本藥物、藥價監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為改革的重點。短期內(nèi)，基本藥物制度的建立和實施是首要任務(wù)， 藥品價格監(jiān)管是難點工作；從中長期來看，藥品產(chǎn)業(yè)政策則是決定我 國藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本政策。2、今年10月14日，國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展 的若干意見提出，要在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的 基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會力

39、量的積極性和創(chuàng)造性，力爭到 2020年，基 本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健 康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。對于滿足人民群眾多層次、多樣 化的健康服務(wù)需求，提高服務(wù)業(yè)水平，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和形成新的 增長點，具有重要意義。意見第一次明確了大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的具體涵蓋內(nèi)容，第 一次指出發(fā)展健康服務(wù)業(yè)對調(diào)結(jié)構(gòu)、 穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重 大意義，第一次提出健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和規(guī)模。因此，意見對整個醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)成長期利好。意見指出“健康服務(wù)業(yè)以維護和 促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、 健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保

40、健食品、 健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長。加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)， 是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進一步擴 大內(nèi)需、促進就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié) 構(gòu)、促改革、惠民生，全面建成小康社會具有重要意義?！保弧暗?020 年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體 系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。 健康服務(wù)業(yè) 總規(guī)模達到8萬億元以上，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。”鼓勵各類社會資本舉辦醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)是意見內(nèi)容的重中 之重。意見同時鼓勵發(fā)展與健康服務(wù)業(yè)相關(guān)

41、的醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療 器械、第三方服務(wù)等支撐產(chǎn)業(yè)。與老年人、殘疾人相關(guān)的保健用品、 康復(fù)醫(yī)療儀器的發(fā)展受到鼓勵。意見重視發(fā)展健康信息化，重視發(fā)展遠程診斷設(shè)備、便 攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備。“推進健康服務(wù)信息化。制定相關(guān)信息數(shù)據(jù) 標準，加強醫(yī)院、醫(yī)療保障等信息管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有信息 和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，盡快實現(xiàn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等信息的共享。 積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢、交流互動等健康服務(wù)。以面向基 層、偏遠和欠發(fā)達地區(qū)的遠程影像診斷、遠程會診、遠程監(jiān)護指導(dǎo)、 遠程手術(shù)指導(dǎo)、遠程教育等為主要內(nèi)容，發(fā)展遠程醫(yī)療。探索發(fā)展公 開透明、規(guī)范運作、平等競爭的藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺。支持 研制、

42、推廣適應(yīng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)需求的低成本數(shù)字化健康設(shè)備與 信息系統(tǒng)。逐步擴大數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備配備，探索發(fā)展便攜式健康數(shù)據(jù) 采集設(shè)備，與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，不斷提升自動化、智能化健 康信息服務(wù)水平?！币庖娡怀鰪娬{(diào)發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健功能?！疤嵘嗅t(yī)健康服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢， 提升基層中醫(yī) 藥服務(wù)能力，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服 務(wù)，鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。開發(fā)中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng) 生保健儀器設(shè)備。推廣科學規(guī)范的中醫(yī)保健知識及產(chǎn)品。 加強藥食同 用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)適合

43、當?shù)丨h(huán)境和生活習慣的 保健養(yǎng)生產(chǎn)品。宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，推廣科學有效的中醫(yī) 藥養(yǎng)生、保健服務(wù)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨 詢和調(diào)理等服務(wù)。鼓勵和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī) 院、連鎖診所等，培育國際知名的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機構(gòu)?！?.3區(qū)域背景1、四川天府新區(qū)概況以某某和重慶為核心的成渝城市群是引領(lǐng)中國西部發(fā)展的重要 增長極，被稱作“國家發(fā)展第四極”，而四川天府新區(qū)規(guī)劃將為四川 經(jīng)濟乃至西部內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。 天府新區(qū)的定位是“以 現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城 區(qū)”，力爭再造一個“產(chǎn)業(yè)某某”。著眼于更大程度發(fā)揮某某作為中

44、國西部中心城市,世界500強進駐的最多的西部城市之一，西部金融 中心，發(fā)揮其競爭力和帶動力。另外，從支撐成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核”結(jié) 構(gòu)考慮，把某某建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。天府新醫(yī)區(qū)位圖按照規(guī)劃，到2015年，天府新區(qū)將實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2500億元， 有力支撐西部經(jīng)濟高地建設(shè)；在 2020年全面鋪開，形成框架，以先 進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主的國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地基本形成，實現(xiàn)總產(chǎn)值6500億元以上，再造一個“產(chǎn)業(yè)某某” ；2030年，建成國家創(chuàng) 新型城市、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。第十二屆世界華商大會期間，天府新區(qū)某某直管區(qū)域近期建設(shè)發(fā) 展思

45、路首次在公開場合亮相。通過規(guī)劃可以看到，直管區(qū)域與中心城 區(qū)將互為依托，以天府大道長軸線為紐帶，形成帶狀城市中心，共同 構(gòu)成一核雙中心的新型城市發(fā)展格局。今后五年，直管區(qū)域?qū)⒁浴耙?區(qū)、一城、一帶、兩鎮(zhèn)”建設(shè)為發(fā)展重點，加快新區(qū)建設(shè)?！耙粎^(qū)”（秦皇寺中央商務(wù)區(qū)）：位于天府新城正公路以南、鐵路 貨運外繞線以北，規(guī)劃面積約8平方公里，將成為天府新區(qū)的“大腦” 和“心臟”?！耙怀恰保▌?chuàng)新科技城）：位于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)功能區(qū)，圍繞興隆湖 布局，規(guī)劃面積約7平方公里，布局科技研發(fā)、信息技術(shù)、電子商務(wù)、 文化創(chuàng)意、高新技術(shù)制造等產(chǎn)業(yè)?！耙粠А保ㄥ\江生態(tài)帶）：位于天府新城錦江沿線，規(guī)劃面積約 7 平方公里。重點

46、為生態(tài)建設(shè)，將形成具有居住、文化、旅游、休閑、 娛樂等現(xiàn)代都市功能的生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)。“兩鎮(zhèn)”（合江鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)）：兩個特色小鎮(zhèn)位于直管區(qū)域東部。合江鎮(zhèn)規(guī)劃面積約1.2平方公里，太平鎮(zhèn)規(guī)劃面積約2平方公里，將 形成以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為支撐、 兼具新型小鎮(zhèn)形態(tài)和四川地 方特色的示范區(qū)。今后五年，直管區(qū)域?qū)⒁浴耙粎^(qū)、一城、一帶、兩鎮(zhèn)”建設(shè)為發(fā) 展重點，其間蘊藏著無限商機。天府新區(qū)某某直管區(qū)域的發(fā)展，不僅 是新區(qū)建設(shè)的一個縮影，隨著各項重大項目的破土動工，天府新區(qū)從 “無”到“有”，從“平面”到“立體”，勢必將有更多目光投注在這 片熱土之上。2、區(qū)位優(yōu)勢分析雙流是中國西部大開發(fā)最活躍的地

47、區(qū)， 是四川省某某平原經(jīng)濟 圈發(fā)展的重點，也是最具吸引外商投資的地區(qū)之一。雙流縣堅持面向 社會“讓出口岸、讓出利益、讓出產(chǎn)權(quán)、讓出市場”。雙流縣堅持發(fā) 展不動搖的理念和全方位、深層次對內(nèi)對外大開放的策略，在西部大 開發(fā)中，必將拓展嶄新的發(fā)展空間，贏得更快、更大的發(fā)展。翻開某某樓市的居住版圖，城南無疑是這片版圖上最受矚目的一 塊不管是過去、還是現(xiàn)在、還是將來?；厥走^去數(shù)年，從“國際城南” 到“天府新區(qū)”，再到如今的“天府新城”，每一次變化都伴隨著一次 質(zhì)的飛躍。根據(jù)四川省某某天府新區(qū)天府新城控制性詳細規(guī)劃及總體城市 設(shè)計天府新區(qū)將要建設(shè)成為一個以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè) 集聚，宜商宜居的國際化

48、現(xiàn)代新城區(qū)。天府新區(qū)范圍內(nèi)，人們最熟悉的就是最先涌起的咼新區(qū)， 這里因 為離城近，因為配套完善，地鐵先通，房價穩(wěn)居城南高位。其次是大 源，因為劍南大道、益州大道、天府大道的便捷，讓買房者退高新而 求大源。現(xiàn)在大家把眼光都投入空氣更好，遠離城市的麓山、華府板 塊。麓山一直致力高端，華府眼奔剛需。某某城南普遍被定義為某某繁華和貴氣聚萃之地， 幾十年間隨著 紫荊、桐梓林、站南的相繼發(fā)展，生活圈層和商業(yè)的不斷升級，而今 華府將成為城南新的源動力。作為天府新城的起始板塊，華府板塊同時享有天府新城的大配 套。與之一路之隔的公興南組團，重點發(fā)展的是新興電子信息產(chǎn)業(yè)和 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)劃面積為19平方公里（

49、電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面 積15.44平方公里和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積 3.5平方公里）。目前分別聚集了以仁寶、緯創(chuàng)為代表的新興電子信息龍頭企業(yè)及 其配套企業(yè)和慧安物聯(lián)網(wǎng)、感知物聯(lián)網(wǎng)某某中心、光電29所、中國移動等掌握前沿技術(shù)的企業(yè)。另外，距離華府板塊5公里的天府新城 RBD高端商務(wù)區(qū)，包括了現(xiàn)代五項賽事中心體育用地，大約占地面積 2平方公里。此外，天保大道兩側(cè)的商業(yè)商務(wù)建筑群，更是未來天府 新城的重要商務(wù)地帶。可見，天府新城高端產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落定，為華府板塊提供了人流及 生活配套支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將吸附較大的人流量， 該板塊住宅和商業(yè) 都將隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷升值。華府區(qū)臨南門之繁華，采麓山之雅致，望牧

50、馬之秀麗，華府板塊 具有難以取代的規(guī)劃優(yōu)勢，“東麓山，西牧馬，北大源，南湖當做后 花園”簡單的幾個字，就將華府凸顯的區(qū)位優(yōu)勢概括得淋漓盡致！在雙流規(guī)劃局的天府新區(qū)控規(guī)圖中，將這個板塊標注為“公興北 單元”，核心區(qū)域北至雙華路，南至牧華路，東至江安河，西至成昆 鐵路。華府板塊東邊是南湖國際社區(qū)，北邊是大源組團，西邊就是公 興南組團。此外，華府板塊作為 19平方公里的天府新區(qū)起步區(qū)，以 及城南大源組團的后續(xù)板塊，成為城南當下發(fā)展勢頭最猛的區(qū)域。作為天府新城的起始板塊，華府板塊同時享有天府新城的大配 套。一路之隔的公興南組團，重點發(fā)展的是新興電子信息產(chǎn)業(yè)和物聯(lián) 網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。整個起步區(qū)的規(guī)劃面積為 19平

51、方公里，其中包含兩大產(chǎn)業(yè) 園：一個是規(guī)劃面積為15.44平方公里的電子信息產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng) 聚集了以仁寶、緯創(chuàng)為代表的新興電子信息龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)； 另一個是規(guī)劃面積為3.5平方公里的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)聚集了 慧安物聯(lián)網(wǎng)、感知物聯(lián)網(wǎng)某某中心、光電 29所、中國移動等掌握前 沿技術(shù)的企業(yè)。距離華府板塊5公里的天府新城RBD高端商務(wù)區(qū)，包 括了現(xiàn)代五項賽事中心體育用地，大約占地面積 2平方公里；此外， 天保大道兩側(cè)的商業(yè)商務(wù)建筑群，更是未來天府新城的重要商務(wù)地 帶。從地理位置來看，華府板塊位于天府新區(qū)的居住區(qū)“軸心”位置； 并且隨著對天府新區(qū)的不斷打造升級， 周圍交通、醫(yī)院、公園、學校、

52、商業(yè)等各種設(shè)施已完成規(guī)劃，各種配套更加完善，人居環(huán)境更優(yōu)越。3、某某市健康產(chǎn)業(yè)市場容量，但高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源較少，還沒有一座檔次高、規(guī)模大的國際醫(yī)院，難以適應(yīng)國際交流快速發(fā)展的形勢2010年4月13日發(fā)布的某某市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010 2017)指出：某某市健康產(chǎn)業(yè)市場容量大。2009年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4502.6億元，城市居民人均可支配收入達 18659元；全 市醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備收入 200.09億元，較2002年增長224.6%;某某 歷史文化底蘊深厚，市民休閑文化、健康保健特色鮮明，市民對健康 服務(wù)的需求日益增長；城市化和人口老齡化進程加快為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶來了更大空間。該規(guī)劃

53、提出的發(fā)展某某市健康產(chǎn)業(yè)的基本思路是：按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求，以發(fā)展 國際醫(yī)學城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、全民健康管理和教育、醫(yī) 學支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化以及展會節(jié)慶活動為重點，以健康消費帶動經(jīng)濟增長為動力，以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提升全民健康水平為宗旨， 面 向涵蓋健康、亞健康和患病各類人群，與休閑、旅游、文化、體育、 傳媒等領(lǐng)域相結(jié)合，打造具有資源和要素配置能力的“西部一流、全 國領(lǐng)先”的“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的“健康之都”，構(gòu) 建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)體系。按照產(chǎn)業(yè)高端、特色突出、國際知名的定位，瞄準國際高端 健康產(chǎn)業(yè)，著力引進世界一流的企業(yè)及

54、能迅速帶動產(chǎn)業(yè)升級的重大項目，積極扶持，使其充分發(fā)揮帶頭作用，力爭用 58年時間建設(shè)一 批各具特色的高水平現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群。按照“聯(lián)動發(fā)展”、“內(nèi)生外引”的發(fā)展模式，利用我市醫(yī) 藥資源和旅游資源優(yōu)勢，加強政策引導(dǎo)，注重行業(yè)之間協(xié)同促進，營 造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大健康產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。世界500強企業(yè)中有200余家落戶于某某，美、德、法等九個國 家分別在某某設(shè)立領(lǐng)事館，“國際大都會”稱號名副其實。在醫(yī)療衛(wèi) 生方面，有華西、省醫(yī)院等近 20余家三甲綜合醫(yī)院，其他中小型醫(yī) 院、?？铺厣t(yī)院等更是星羅密布，但是，就醫(yī)難、就醫(yī)環(huán)境差的情 況仍然是某某的真實寫照，特別是國際高端醫(yī)療幾乎是一片空白， 很 多外

55、籍人士不得不遠走北京、上海以及香港臺灣等地求治。所以，投 資興建一家國際綜合醫(yī)院，有著極其深遠的意義和廣闊的市場前景。第三章市場分析3.1國外醫(yī)院產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1、美國的健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長美國作為全球醫(yī)療投入最高的國家，醫(yī)藥費用的增長始終高于GDP增速，在工業(yè)和其他基本需求發(fā)展成熟、增速趨緩的時候，健康 產(chǎn)業(yè)依舊維持高速增長，我們看到了美國健康產(chǎn)業(yè)高增長的可持續(xù) 性。根據(jù)美國CM瞰據(jù)分析部的預(yù)測，美國65歲以上的人口在未來 2年中將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢（見圖 3-1），目前美國65歲以上老人 占總?cè)丝诘谋壤?3%這一數(shù)字到2030年將達到20%數(shù)量巨大的 老齡化人口將繼續(xù)為美國的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場

56、。圖3-1 美國65歲以上人口增長趨勢（數(shù)據(jù)來源：CMS話歲琨上丸口（百不）so -7Q.370 -醫(yī)療需求會隨著社會的發(fā)展和消費的升級而不斷的提高，是在美 國這樣的發(fā)到國家社會中的最主要消費需求之一。美國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)占 GD啲比重已經(jīng)從1929年大蕭條時期的4%提高到了 2008年17%（見 圖3-2），目前美國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是 14000億美元，超過了美國國 防和教育的總支出。圖3-2 1929-2008 年美國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)占GDP比重（數(shù)據(jù)來源：CMSS882、美國的非營利醫(yī)院與營利醫(yī)院美國醫(yī)院根據(jù)所有制形式可劃分為非營利性和營利性醫(yī)院，二者的區(qū)分，并不在是否獲利。所有醫(yī)療單位，包括公立醫(yī)院都必

57、須有盈 利，否則必將倒閉。表3-1中我們把非營利醫(yī)院與營利醫(yī)院在各方面進行比較，發(fā)現(xiàn)二者真正的區(qū)別在于前者的利潤僅用于醫(yī)院自身的發(fā)展，而后者的業(yè)主把開辦醫(yī)院所賺取的利潤投資于其他營利活動。而由于美國醫(yī)療市 場的自由競爭機制，二者在經(jīng)營成本和稅后利潤率上并沒有太大差 別。政府通過免稅政策鼓勵設(shè)立非營利性醫(yī)院的主要目的，是為了更多的覆蓋中低端醫(yī)療市場和為社會提供慈善醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)的公益性。表3-1 美國非營利醫(yī)院與營利醫(yī)院的比較比校方面非營利醫(yī)院營利醫(yī)院利潤芬配利潤不可再分配.金部利潤只能利潤可以分紅或由業(yè)主投資到其他用于非營利目的活動營別活動稅收政策可通過各種逢徑獲得的捐贈免交 所得稅無

58、稅收優(yōu)惠，像企業(yè)一祥納稅服務(wù)內(nèi)容高利潤項目，如心臟病治療-腫低利潤項目和慈垂醫(yī)療服務(wù)，如新生瘤手術(shù)等兒監(jiān)護、創(chuàng)傷中心等服務(wù)對象主要虻咼端市場中低踹市場，社區(qū)醫(yī)療經(jīng)營成本每住院人次成本為$4988元每住院人次成本為$,043兀利潤率就前3,65% （免稅）稅前9.27% （稅后和潤4%左右）（資料來源：國外衛(wèi)生經(jīng)濟）在美國的醫(yī)院產(chǎn)業(yè)中，非營利性的公立醫(yī)院占整個市場的比例為10%而我國公立醫(yī)院占91.4%,非公立醫(yī)院僅占8.6% （見表3-2）。 在美國大量的非營利性醫(yī)院為公益性組織及私人舉辦的醫(yī)院，這是因為美國大量的非營利性醫(yī)院盈利狀況良好，只不過賺取的利潤又不斷地投入到了醫(yī)院自身的發(fā)展建設(shè)中。

59、而占美國市場10%勺營利性醫(yī)院增加了醫(yī)療市場的活力，同時占美國市場 80%勺公益性組織及私人舉 辦的非營利性醫(yī)院既滿足了公益性， 又很好的調(diào)動了社會資本。其他 歐美國家，除了英國以外，皆有類似于美國的醫(yī)院構(gòu)成結(jié)構(gòu)。英國的 公立醫(yī)院占到87%盡管公益性較好，但由于人均醫(yī)療費用高昂，使 得英國的財政負擔巨大。表3-2各國營利性與非營利性醫(yī)院所占比例非營利醫(yī)院營利性醫(yī)院（包括私人國別丄八+陲睚公益性組織及心計醫(yī)院私人舉辦的醫(yī)院醫(yī)院和公司制醫(yī)院）美國90%10%80%10%加拿大95%43%52%5%德國84%42%42 016%法國81%斯16%19%意大利65%61%5%3徑瑞士78 o46%32

60、%22%英國90%87%3%新加坡75%73%2%25%（數(shù)據(jù)來源：中國醫(yī)院管理第330 期）在美國醫(yī)院的收入構(gòu)成中，門診收入占42%住院收入占22%而藥品收入只占12%而我國醫(yī)院收入中門診占 33%住院占16% 藥品占42%（見圖3-3 ）。造成這種情況的原因是我國公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的機制。美國醫(yī)院由于門診和住院收入的價格機制較為合理，因此門診和住院收入成為醫(yī)院的主要收入來源， 并不依靠藥品收入作為收入的主體。而我國醫(yī)院由于門診和住院收入的價格是國家管制的，因此醫(yī)院只能依靠藥品收入作為收入來源的主體。圖3-3美國醫(yī)院收入構(gòu)成醫(yī)療投瓷共他tr院收入 22%（數(shù)據(jù)來源：麥肯錫季刊）3.2、我國