關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革工作推進情況的報告

1、關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革工作推進情況的報告根據(jù)會議要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革事項進展情況匯報如下：一、工作推進情況一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完成全市*個村級*個組級的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，核實集體資產(chǎn)總額*萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)總額*萬元，集體土地總面積*萬畝，農(nóng)用地總面積*萬畝。完成了對政府撥款和減免稅費等形成的資產(chǎn)、存在權(quán)屬爭議的集體資產(chǎn)的界定權(quán)屬工作，完成了確認集體資產(chǎn)價值工作。在清產(chǎn)核資基礎上，對集體成員進行身份確認，建立成員登記備案制度，共認定集體經(jīng)濟組織成員*萬人，完成*個村級、*個組級組織賦碼登記工作。制定下發(fā)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革工作方案，對

2、全市經(jīng)營性資產(chǎn)達*萬以上的村或獲得*萬發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專補資金的村開展折股量化，不斷發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。截至目前，已成立*個村級股份經(jīng)濟合作社和*個組級股份經(jīng)濟合作社，涉及成員戶數(shù)*戶，集體成員數(shù)*人。通過激活集體資產(chǎn)、資源和資金，取得收益*萬元。二是深化農(nóng)村土地制度改革。按時完成農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)匯交，確權(quán)土地面積*公頃，發(fā)放證書*戶，頒證率達*%。制定下發(fā)農(nóng)村宅基地審批管理辦法，依法進行農(nóng)村宅基地管理，已開展農(nóng)村宅基地審批*宗*萬平方米。統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎和歷史文化傳承等因素，穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，*鎮(zhèn)借助民族村落及多元歷

3、史文化優(yōu)勢，投入*萬元*打造民族特色旅游項目，*鎮(zhèn)利用濃郁的紅色文化底蘊和現(xiàn)有的良好礎建設條件，投入*萬元大力發(fā)展紅色旅游項目，*鎮(zhèn)利用閑置住宅發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體“冊外地”有償使用，全市共有*個村簽訂了“冊外地”有償使用合同，占比*%，共收取有償使用費*萬元，平均每個村*萬元，收入主要投向村屯環(huán)境治理等方面，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)揮了重要作用。二、存在的主要問題1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)企業(yè)量多但規(guī)模小、帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、精深加工不足，與家庭農(nóng)場、合作社等利益聯(lián)結(jié)機制還不完善，引領發(fā)展、示范帶動能力不強，抗打擊能力弱。2、農(nóng)村空

4、心問題嚴重。鄉(xiāng)村勞動力特別是青壯年勞動力相繼進城務工和生活，導致村屯存在不同程度的“空心”現(xiàn)象，對農(nóng)村土地確權(quán)頒證阻力大，農(nóng)村房屋大量閑置，且住戶以老人居多，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約影響嚴重。3、集體經(jīng)濟動力不足。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入普遍提升，但發(fā)展水平及可持續(xù)發(fā)展能力還有待加強，創(chuàng)新意識、造血功能不強，村級運營對財政轉(zhuǎn)移支付依賴大，使得鄉(xiāng)村治理的財力支撐明顯不足。三、下一步工作打算一是繼續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導鎮(zhèn)村將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化給成員，落實成員（農(nóng)民）對集體資產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)利，將農(nóng)民變成集體的股東。開展產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，強化查缺補漏，及時對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記

5、證進行變更換證。在全市范圍組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源違規(guī)處置專項治理行動，重點對處置方式不合規(guī)、收益管理不規(guī)范、顯失公平等問題進行治理，提升農(nóng)村集體“三資”管理水平。二是繼續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革，提升土地確權(quán)頒證率，做好證書頒發(fā)的登記和資料信息備案工作，探索農(nóng)村土地要素進入市場機制，提高村集體資源使用效率、增加村集體經(jīng)濟收入。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其自愿有償轉(zhuǎn)讓權(quán)益。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地改革，依法開展農(nóng)村宅基地審批管理，探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。三是壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展。探索“企業(yè)+村股份合作社”資源資本運作模式，整理利用空間土地；探索“黨支部+村集體領辦合作社+”聯(lián)動發(fā)展模式，實行增量、包產(chǎn)、紅旗等三項績效考核；整合相關資金向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。強化激勵激活機制，把村集體經(jīng)