行政公文概述1課件

1、公文概述公文格式一、什么是公文?公文是公務(wù)文書的簡稱，行政機關(guān)的公文是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。公文的種類（P241-242）國務(wù)院辦公廳2000年8月24日發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理辦法（2001年1月1日起執(zhí)行）規(guī)定：國家行政機關(guān)公文分13種：命令（令）；決定；公告；通告；通知； 通報；議案；報告；請示； 批復(fù)； 意見；函；會議紀要。二、公文的格式公文具有規(guī)定的格式，這樣可以保證公文的完整性、準確性和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。構(gòu)成公文的基本要素文種：公文的第一要素事由：公文的主體部分收發(fā)機關(guān)生效

2、日期：如果沒有明確規(guī)定生效日期，那么發(fā)布日期就是生效日期行政公文的基本結(jié)構(gòu)公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和時間等部分組成。文頭部分行文部分文尾部分國家機關(guān)公文格式(P176)下行文格式首頁上行文格式首頁通用公文格式末頁文頭部分發(fā)文機關(guān)秘密等級緊急程度發(fā)文字號簽發(fā)人（上行文）（一）發(fā)文機關(guān)（版頭）發(fā)文機關(guān)即公文的作者，發(fā)文機關(guān)應(yīng)寫機關(guān)全稱或規(guī)范化的簡稱。 “紅頭”版頭的大小與單位級別、公文內(nèi)容及性質(zhì)有關(guān)。版頭大小大版頭:下行文居多，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的權(quán)威性和公文的嚴肅性，后加“文件”。中版頭: 表

3、現(xiàn)機關(guān)單位的莊重。一般（廳）局級機關(guān)單位用，“文件”可加，可不加。小版頭：對平級和不相隸屬的上下級機關(guān)單位行文，顯示謙遜得體，一般不套用“文件”二字。（二）秘密等級（密級） 公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種標注在公文首頁右上角。秘密等級由公文擬稿人提出，核稿人審核，簽發(fā)人決定。其具體標識為“”， “”前標密級，后標保密期限。沒有標上保密期限的，絕密、機密、秘密分別可按年 、年、年認定。（三）緊急程度緊急程度是指對公文送達和辦理速度的要求。緊急公文分為“特急件”、“急件”、“限時送達”三種，標注在 版頭右上角“秘密等級”下。平件處理時間一周；急件三天；特急件最遲不超過24小時；

4、限時送達按限定時間送達并加快辦理。（四）發(fā)文字號發(fā)文字號是指發(fā)文機關(guān)編制的公文代號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度、 發(fā)文順序號三部分組成。序號是機關(guān)發(fā)文的流水號，當(dāng)年所發(fā)的第一份公文是1號，以后依次順排即可。除命令(令 )外，其它公文的序號前不加“第”字，數(shù)字前面也不加“0” 。發(fā)文字號位于發(fā)文機關(guān)以下，紅線以上。代字。 “國發(fā)”：國務(wù)院；“中發(fā)” ：中共中央；“國辦發(fā)”：國務(wù)院辦公廳；“陜政字”：陜西省人民政府；“川府字”：四川省人民政府；“滬府發(fā)”：上海市人民政府。發(fā)文年度的要求：用方括號括入；不能縮寫；位置在“代字”和“序號”之間如國務(wù)院1998年制發(fā)的第 號文件，發(fā)文字號為“國發(fā)1

5、998號”。（六）簽發(fā)人簽發(fā)人：指代表“發(fā)文機關(guān)”最后核查并批準公文發(fā)出的領(lǐng)導(dǎo)人姓名，以示對簽發(fā)的公文負有全面的責(zé)任。報送上級機關(guān)的請示、報告，要注明簽發(fā)人。簽發(fā)人的姓名署于發(fā)文字號的右側(cè)：“簽發(fā)人：”。通常由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā) 。 附：公文份號 公文份號是同一公文印制若干份時每份的順序編號，用以掌握每份公文的流向。位于版頭左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標識。 絕密、機密公文應(yīng)標明份號。文頭部分改錯行文部分標題主送機關(guān)正文附件落款（一）標題公文標題位于版頭下面居中的位置，通常在版頭與標題之間，用一紅線作區(qū)別標志。公文標題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。 例如：國務(wù)院關(guān)于

6、加強血吸蟲病防治工作的決定公文標題的類型完全式省略式（文種不能省）省事由。中國共產(chǎn)黨平和縣委員會專題會議紀要省發(fā)文機關(guān)。關(guān)于妥善處理高等學(xué)校學(xué)生退學(xué)后有關(guān)問題的請示省事由和發(fā)文機關(guān)。公告公文標題的要求文種準確事由扼要準確文字簡練縣人民政府在工業(yè)會議后為貫徹省政府關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運動的指示根據(jù)本縣情況提出措施計劃并增產(chǎn)指標向市政府的報告（如何改？）批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標題一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題、文種三部分組成。例如：國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報告的通知。除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標題加書名號。標題排列整齊美觀。除字數(shù)較少的一行字標題外，兩

7、行以上的可排成齊肩形、正梯形（P211）、倒梯形（P206）、除號形。在轉(zhuǎn)行時，不要把人名、地名、機關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。（二）主送機關(guān)（臺頭）主送機關(guān)是公文的主要行文對象或受文機關(guān)。不要在主送機關(guān)前附帶感情色彩的形容詞。有些公文如公示、通告、會議紀要等，可不寫主送機關(guān)。下行文的主送機關(guān)可以有多個。上行文的主送機關(guān)只能有一個，且不主送個人、不多頭主送、不越級主送。（三）正文正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。開頭（常用形式）根據(jù)式：根據(jù)、依據(jù)、遵照等（P214）目的式：為了、為（P197）原因式：由于、鑒于主體結(jié)尾：文種不同，結(jié)尾不同正文的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和數(shù)字第一層：一、二、三第二

8、層：（一）、（二）、（三）第三層：1、2、3第四層：（1）、（2）、（3）另：正文中的數(shù)字除詞組、慣用語、縮略語等必須使用漢字外，都應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。（四）附件附件是根據(jù)正文的需要附加的公文或材料，用以對正文作補充說明或提供參考資料。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，機關(guān)署名或成文時間之前，注明附件順序和名稱。附件應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起。無附件的公文，省略此項。（五）落款制文機關(guān)名稱（全稱或規(guī)范性簡稱）或主管領(lǐng)導(dǎo)人簽署（簽名落款）成文時間公文的簽發(fā)日期，標注于正文右下方。年、月、日不可或缺，用漢字書寫。印章印章是機關(guān)權(quán)力的象征。公文加印，是制文機關(guān)確認公文效力的憑證。印章蓋于公文右下

9、端落款處，上不壓正文，下要騎年蓋月。印章要清楚、端正。行文部分改錯文尾部分附注主題詞抄送機關(guān)印發(fā)機關(guān)和時間（一）附注附注用以說明在公文其它區(qū)域不便說明的各種事項。如需要加以解釋的名詞術(shù)語，或用于表 示公文的閱讀范圍、使用方法等內(nèi)容，標注于落款下另起一行空兩格位置。（二）主題詞主題詞是由對這一公文內(nèi)容所述及的主題用規(guī)范的詞加文種組成，以便日后按公文的主題和文種進行檢索。制訂公文主題詞表，防止隨意性。國務(wù)院主題詞表（P254）。一件公文的主題詞至少用兩個， 一般不超過七個。不用標點，每兩詞之間空一格（三）抄送機關(guān)抄送機關(guān)是指雖然不主辦，但應(yīng)該了解這件公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)。抄送機關(guān)名稱應(yīng)寫在“主題詞”

10、后公文尾部的兩條等長平行細實線內(nèi)。（四）印發(fā)機關(guān)和時間印發(fā)機關(guān)，為發(fā)文機關(guān)的辦公部門；印發(fā)時間，一般為印刷時間，放在抄送機關(guān)細實線下。公文結(jié)構(gòu)的指定項目和選擇項目指定項目發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號、公文標題、主送機關(guān)、正文、生效標別和頁碼（共7項）。選擇項目秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人、附件、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和時間。（共9項）改錯（P240）公文改錯訓(xùn)練2公文改錯訓(xùn)練3三、行政公文的行文規(guī)則行文關(guān)系上行文、下行文和平行文公文的行文關(guān)系公文的行文關(guān)系是發(fā)文機關(guān)和受文機關(guān)的關(guān)系。隸屬關(guān)系指導(dǎo)關(guān)系平行關(guān)系不相隸屬關(guān)系政府部門行文有以下5條規(guī)則：政府各部門依據(jù)部門職權(quán)范圍可以相互行文；政府各部門

11、可以向下一級政府相應(yīng)的主管部門行文；屬于上級政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)直接報送上級主管部門處理；部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳(室)外，不得對外正式行文；政府各部門除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下級政府正式行文。上行文的行文規(guī)則下級機關(guān)向上級機關(guān)行文，稱為上行文。如請示、報告。主送機關(guān)一般只有一個。雙重領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分清主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上行文應(yīng)逐級行文。一般不得越級請示和報告。上行文一般不能直接送上級機關(guān)負責(zé)人，而應(yīng)送上級主管機關(guān)。下行文的行文規(guī)則下行文是指上級機關(guān)向下級機關(guān)行文，包括命令、決定、批復(fù)、通知、意見等。下行文的主送機關(guān)可以有多個。政府及其部門向下級機關(guān)或

12、本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)。 平行文的行文規(guī)則平行文是同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文，如函、議案。同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間可以互發(fā)非指令性文件。指令性文件，可請示領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或秘書部門（辦公廳、室）的名義行文，將有關(guān)指令性內(nèi)容的文件轉(zhuǎn)發(fā)給同級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)執(zhí)行。踏實，奮斗，堅持，專業(yè)，努力成就未來。7月-227月-22Friday, July 29, 2022弄虛作假要不得，踏實肯干第一名。22:00:0322:00:0322:007/29/2022 10:00:03 PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。7月-2222:00:0322:00Ju

13、l-2229-Jul-22重于泰山，輕于鴻毛。22:00:0322:00:0322:00Friday, July 29, 2022不可麻痹大意，要防微杜漸。7月-227月-2222:00:0322:00:03July 29, 2022加強自身建設(shè)，增強個人的休養(yǎng)。2022年7月29日10:00 下午7月-227月-22追求卓越，讓自己更好，向上而生。29 七月 202210:00:03 下午22:00:037月-22嚴格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。七月 2210:00 下午7月-2222:00July 29, 2022重規(guī)矩，嚴要求，少危險。2022/7/29 22:00:0322:00:0329 July 2022好的事情馬上就會到來