中國服務(wù)型制造的發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策

1、 中國服務(wù)型制造的發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc13032125 摘要： PAGEREF _Toc13032125 h 3 HYPERLINK l _Toc13032126 一、中國服務(wù)型制造的發(fā)展現(xiàn)狀： PAGEREF _Toc13032126 h 3 HYPERLINK l _Toc13032127 二、中國服務(wù)型制造發(fā)展中存在的問題與制約因素： PAGEREF _Toc13032127 h 9 HYPERLINK l _Toc13032128 三、推動中國服務(wù)型制造發(fā)展的對策建議 PAGEREF _Toc13032128 h 1

2、5摘要：服務(wù)型制造在2015年中國制造2025將其作為戰(zhàn)略任務(wù)以來獲得長足發(fā)展。本文通過問卷調(diào)查的方法并結(jié)合服務(wù)型制造示范遴選的結(jié)果，對我國服務(wù)型制造發(fā)展的現(xiàn)狀以及企業(yè)開展服務(wù)型制造的政策需求進(jìn)行了研究，在此基礎(chǔ)上分析了我國服務(wù)型制造發(fā)展中存在的問題與制約因素，最后從加快新版專項文件的制定、構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)政策體系、加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等方面提出推動我國服務(wù)型制造發(fā)展的對策建議。一、中國服務(wù)型制造的發(fā)展現(xiàn)狀：服務(wù)型制造是由制造企業(yè)提供基于產(chǎn)品的附加服務(wù)，具有高度融合性的特征，因此對服務(wù)型制造的統(tǒng)計、監(jiān)測與研究存在極大的數(shù)據(jù)困難。在企業(yè)層面，很難清晰地劃分制造活動與服務(wù)活

3、動的界限，從而準(zhǔn)確統(tǒng)計各自的規(guī)模。例如，有些企業(yè)銷售產(chǎn)品而增值服務(wù)免費，服務(wù)活動并不體現(xiàn)在銷售收入之中；有些企業(yè)完全靠銷售基于產(chǎn)品的增值服務(wù)獲得銷售收入，產(chǎn)品的價值在銷售收入中無法體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)層面，目前沒有專門針對服務(wù)型制造的統(tǒng)計分類，由于企業(yè)層面服務(wù)型制造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺乏，也很難獲得宏觀的服務(wù)型制造規(guī)模數(shù)據(jù)。在缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況下，本報告采用調(diào)查問卷的形式并結(jié)合2017年、2018年服務(wù)型制造示范遴選的情況，對我國服務(wù)型制造發(fā)展情況進(jìn)行總體分析。調(diào)查問卷發(fā)放范圍包括服務(wù)型制造聯(lián)盟成員企業(yè)、部分2017年和2018年服務(wù)型制造示范企業(yè)與示范項目參評企業(yè)。調(diào)查采取在線答題方式，實際回收問卷82份。

4、（一）中國企業(yè)的服務(wù)型制造實踐：1服務(wù)型制造獲得廣泛認(rèn)可：服務(wù)型制造在我國企業(yè)中獲得越來越廣泛的認(rèn)可，也有越來越多的企業(yè)開始推動服務(wù)化轉(zhuǎn)型。這一方面既有企業(yè)開拓市場空間、增加利潤的動機，并且正好迎合了個人用戶消費升級和企業(yè)用戶對更高質(zhì)量、更個性化需求增長的趨勢，另一方面，各級政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、媒體等的推動、宣傳也發(fā)揮了非常重要的作用，使廣大制造企業(yè)特別是中小企業(yè)逐步認(rèn)識和接受服務(wù)型制造的重要意義。對企業(yè)的問卷調(diào)查也充分反映了這一情況。對企業(yè)開展服務(wù)型制造內(nèi)在動因的調(diào)查顯示，有92.7%的企業(yè)選擇“增強市場競爭力”，85.4%的企業(yè)選擇“提高用戶滿意度”，分別有76.8%、

5、74.4%和70.7%的企業(yè)選擇“創(chuàng)造新的收入來源”“增加用戶黏性”和“提高企業(yè)利潤率”。對于“開展了哪些模式的服務(wù)型制造”，分別有79.3%和75.6%的受訪企業(yè)選擇了個性化定制和全生命周期管理，分別有59.8%和54.9%的受訪企業(yè)選擇了信息增值服務(wù)和總集成總承包。這既反映出受訪企業(yè)開展服務(wù)型制造的普遍性，也反映出許多企業(yè)同時開展了多種模式的服務(wù)型制造。作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，服務(wù)型制造已經(jīng)成為許多制造企業(yè)的公司戰(zhàn)略并訴諸具體的工作計劃。對于“服務(wù)型制造在企業(yè)的哪些規(guī)劃、計劃中有所體現(xiàn)？”，分別有82.9%、86.6%的受訪企業(yè)選擇了“公司五年規(guī)劃”和“公司年度計劃”，還有64.6%的

6、企業(yè)選擇了“董事長、總經(jīng)理年度工作會議講話”。對于“企業(yè)參與服務(wù)型制造發(fā)展的人員包括哪些？”，分別有92.7%和91.5%的企業(yè)選擇了“董事長、總經(jīng)理”和“公司分管副總”。只有2.4%的受訪企業(yè)，服務(wù)型制造未在公司五年規(guī)劃、年度計劃或董事長、總經(jīng)理年度工作會議講話中體現(xiàn)；只有4.9%的受訪企業(yè)，公司管理層沒有直接參與服務(wù)型制造。對這兩個問題的回答充分說明服務(wù)型制造成為許多企業(yè)中長期戰(zhàn)略的重要組成部分，受到公司領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。由于服務(wù)型制造的模式眾多，企業(yè)情況各異，服務(wù)化轉(zhuǎn)型的重點各有側(cè)重，因此總體負(fù)責(zé)服務(wù)型制造的部門在不同企業(yè)間差異很大。比如，側(cè)重創(chuàng)新設(shè)計的企業(yè)，技術(shù)研發(fā)部門在服務(wù)型制造中的

7、作用更為突出；側(cè)重信息增值服務(wù)的企業(yè)，信息技術(shù)部門需要承擔(dān)更大的責(zé)任。受訪企業(yè)的回答也呈現(xiàn)出這一特點。在對“企業(yè)總體負(fù)責(zé)服務(wù)型制造的部門”的回答中，有51.2%將戰(zhàn)略規(guī)劃部作為總體負(fù)責(zé)服務(wù)型制造的部門，這表明大部分企業(yè)將服務(wù)型制造看作關(guān)系公司發(fā)展全局的戰(zhàn)略方向。此外，總體負(fù)責(zé)服務(wù)型制造的部門，設(shè)在技術(shù)研發(fā)部的占18.3%，設(shè)在市場營銷部和信息技術(shù)部的均為7.3%，設(shè)在售后服務(wù)部的有6.1%，設(shè)在生產(chǎn)管理部和計劃財務(wù)部的均為1.2%，還有7.3%的企業(yè)選擇其他，沒有設(shè)在物流管理部的。2涌現(xiàn)出一批 制造優(yōu)秀企業(yè)、項目和平臺：2017年和2018年，工信部分兩批開展了服務(wù)型制造示范遴選工作，經(jīng)各組織

8、單位推薦、專家組評審等環(huán)節(jié)，2017年遴選出30家服務(wù)型制造示范企業(yè)、60個服務(wù)型制造示范項目、30個服務(wù)型制造示范平臺，2018年遴選出33家服務(wù)型制造示范企業(yè)、50個服務(wù)型制造示范項目、31個服務(wù)型制造示范平臺、6個服務(wù)型制造示范城市。在2017、2018年遴選出的合計63家服務(wù)型制造示范企業(yè)中，共涉及四種服務(wù)型制造模式，其中供應(yīng)鏈管理12家、全生命周期管理31家、信息增值服務(wù)7家、總集成總承包28家，其中有9家企業(yè)包含24種不同的服務(wù)型制造模式；在110個示范項目中，共涉及四種服務(wù)型制造模式，其中，供應(yīng)鏈管理23個，全生命周期管理34個，信息增值服務(wù)24個，總集成總承包31個，有兩個項目

9、包含兩種服務(wù)型制造模式；在61個服務(wù)型制造平臺中，有14個區(qū)域綜合服務(wù)平臺，47個行業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺，涉及電子信息、工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈、消費品、原材料、裝備制造等領(lǐng)域。3服務(wù)型制造對企業(yè)發(fā)展起到積極作用：對于服務(wù)型制造對企業(yè)銷售收入的影響，82.9%的受訪企業(yè)認(rèn)為服務(wù)型制造“顯著促進(jìn)了銷售收入的增長”，只有12%和2%選擇“對銷售收入增長無明顯影響”或“效果不確定”，沒有企業(yè)選擇“對銷售收入增長有負(fù)面影響”。對服務(wù)型制造業(yè)務(wù)占制造企業(yè)銷售收入的比重來看，有47.6%的受訪企業(yè)選擇“超過20%”，12.2%的企業(yè)選擇“10%20%之間”，17.1%的企業(yè)選擇“5%10%之間”，18.3%的企業(yè)選擇“

10、小于等于5%”，此外還有4.9%的企業(yè)選擇“未明顯體現(xiàn)為銷售收入”。由于制造企業(yè)的服務(wù)活動很難與制造活動完全分離，因此企業(yè)對這一問題的回答可能更多的是指包含服務(wù)活動的制造產(chǎn)品銷售收入所占的比重，從這個角度理解，有接近一半的企業(yè)選擇超過20%就是合理的。這一結(jié)果既反映了我國服務(wù)型制造發(fā)展具有長足的進(jìn)步，也反映出其尚有巨大的發(fā)展?jié)摿?。由于服?wù)型制造能夠發(fā)揮擴大企業(yè)銷售、增加用戶黏性、降低制造成本等方面的作用，因此往往會對企業(yè)的利潤增長起到積極作用。在“服務(wù)型制造對企業(yè)利潤的影響”的回答中，78.1%的企業(yè)認(rèn)為服務(wù)型制造“顯著促進(jìn)了利潤增長”，只有20.7%的企業(yè)選擇“對利潤增長無明顯影響”，1.2

11、%的企業(yè)選擇“尚未開展服務(wù)型制造，效果不確定”，沒有企業(yè)選擇“對利潤增長有負(fù)面影響”。（二）企業(yè)開展服務(wù)型制造的政策需求：我國企業(yè)發(fā)展水平不同，服務(wù)化轉(zhuǎn)型也處于不同層次。一些規(guī)模大、信息化水平高的企業(yè)率先開展商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，服務(wù)型制造處于較高的發(fā)展水平，一些信息化基礎(chǔ)差、底子薄的中小企業(yè)在服務(wù)化轉(zhuǎn)型過程中存在較大的困難。同時，發(fā)展服務(wù)型制造不僅取決于企業(yè)自身的基礎(chǔ)和意愿，外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策也會產(chǎn)生重要的影響。1對服務(wù)型制造影響因素的看法企業(yè)內(nèi)外部的因素都會對服務(wù)型制造的開展產(chǎn)生重要的影響。對于企業(yè)開展服務(wù)型制造的重要影響因素，受訪企業(yè)選擇“企業(yè)管理的信息化、數(shù)字化水平”的高達(dá)86.6%，說

12、明作為一種商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，企業(yè)本身的管理水平特別是管理信息化水平是影響服務(wù)化轉(zhuǎn)型最為重要的因素。72.0%的企業(yè)選擇“企業(yè)生產(chǎn)過程和供應(yīng)鏈的數(shù)字化水平”，69.5%的企業(yè)選擇“企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化智能化水平”，62.2%的企業(yè)選擇“終端用戶的智能設(shè)備普及率”，說明大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)可生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈、產(chǎn)品、用戶的信息化和數(shù)字化水平是影響服務(wù)型制造發(fā)展的重要因素。此外，68.3%的受訪企業(yè)選擇“國家或地區(qū)的信息技術(shù)設(shè)施水平”，說明信息化基礎(chǔ)設(shè)施也會促進(jìn)或限制服務(wù)型制造的發(fā)展。1.2%的企業(yè)選擇“其他”。建設(shè)功能完備、運轉(zhuǎn)高效的公共服務(wù)平臺是發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南提出的主要目標(biāo)之一，也是服務(wù)型制造

13、示范遴選的重要內(nèi)容。對于“企業(yè)最看重服務(wù)型制造平臺的哪些功能？”，受訪企業(yè)選擇“行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)”“完善信息基礎(chǔ)設(shè)施”“提供技術(shù)支持”“數(shù)據(jù)開放和共享”“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定”的分別為75.6%、72.0%、69.5%、69.5%和65.9%，均在60%以上；58.5%的企業(yè)選擇了行業(yè)交流，28.1%的企業(yè)選擇了計量檢測標(biāo)準(zhǔn)制定和國際互認(rèn)，反映出企業(yè)關(guān)注更具行業(yè)共性的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面的支持；3.7%的企業(yè)選擇“其他公共服務(wù)”。2企業(yè)獲得的政策支持與政策評價：發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南發(fā)布以來，工信部和地方政府采取多種方式支持制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。有64.6%的受訪企業(yè)選擇“非常了解并積極參與

14、”工信部及所在省市推動服務(wù)型制造的政策與活動；17.0%的企業(yè)選擇“非常了解”，只有18.3%的企業(yè)選擇“聽說過”。對企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造獲得過的政府支持的調(diào)查顯示，受訪企業(yè)選擇“服務(wù)型制造成功案例宣傳”和“組織企業(yè)參觀服務(wù)型制造優(yōu)秀企業(yè)”的最多，比例分別為51.2%和48.8%，有32.9%的企業(yè)選擇“服務(wù)型制造專項資金”，分別有24.4%和20.7%的企業(yè)選擇“組建服務(wù)型制造聯(lián)盟等社會服務(wù)組織”和“服務(wù)型制造人才培訓(xùn)”，11.0%的企業(yè)選擇“其他”，反映出當(dāng)前政府對企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造的支持主要還是體現(xiàn)在引導(dǎo)和發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造方面。在受訪企業(yè)中，有54.9%入選過工信部服務(wù)型制造試點示范，24.

15、4%入選過省級服務(wù)型制造示范，20.7%沒有入選過各級服務(wù)型制造示范。在智能制造試點示范支持方面，有22.0%的受訪企業(yè)入選過工信部智能制造試點示范，20.7%入選過省級，3.7%入選過地市級，超過一半（53.7%）未入選過各級智能制造試點示范。在兩化融合試點示范支持方面，有32.9%的受訪企業(yè)入選過工信部兩化融合試點示范，20.7%入選過省級，8.5%入選過地市級，37.8%未入選過各級智能制造試點示范。在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范支持方面，有17.1%的受訪企業(yè)入選過工信部制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，18.3%入選過省級，3.7%入選過地市級，一大半即61.08%未入選過各級制造業(yè)

16、與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。受訪企業(yè)對支持服務(wù)型制造發(fā)展政策的評價整體趨于正面。81.2%的受訪企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前政府支持政策對企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造有積極作用，只有18.3%的企業(yè)選擇“對企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造作用不明顯”，沒有企業(yè)選擇“不利于企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造”。（三）企業(yè)對服務(wù)型制造發(fā)展趨勢的認(rèn)識：服務(wù)型制造之于制造企業(yè)的重要作用已經(jīng)成為共識。在對服務(wù)型制造發(fā)展前景的調(diào)查中，96.3%的受訪企業(yè)選擇“服務(wù)型制造是制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向”，97.6%選擇“服務(wù)型制造對制造企業(yè)增強競爭力、增加利潤具有重要作用”，而選擇“服務(wù)型制造只是少數(shù)行業(yè)的發(fā)展方向”和“服務(wù)型制造只是少數(shù)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向”的受訪企

17、業(yè)均只有1.2%。新一代信息技術(shù)與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)型制造發(fā)展的重要支撐。在對服務(wù)型制造發(fā)展的主要支撐因素的回答中，98.8%的受訪企業(yè)選擇了“大數(shù)據(jù)”，分別有87.8%和85.4%的企業(yè)選擇了“物聯(lián)網(wǎng)”和“云計算”，75.6%和72.0%的企業(yè)分別選擇了“人工智能”和“移動物聯(lián)網(wǎng)”。選擇“3D打印”“綠色低碳”和“生命科學(xué)”的企業(yè)分別為24.4%、35.4%和15.9%?？梢?，大部分企業(yè)認(rèn)同“云大物移智”等新一代信息技術(shù)的重要支撐作用，在現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)的作用又尤顯突出。受訪企業(yè)也對政府在服務(wù)型制造發(fā)展方面的支持提出了期待。有98.8%的企業(yè)選擇“專項資金”，反映出企業(yè)在服務(wù)型制

18、造的投入上存在較大的資金壓力。有73.2%的企業(yè)選擇“服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系”，68.3%的企業(yè)選擇“人才培訓(xùn)”。選擇“共性技術(shù)開發(fā)”和“成功經(jīng)驗交流”的比例都是62.2%。還有52.4%的企業(yè)選擇“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”，43.9%的企業(yè)選擇“融資便利化”，這也反映出制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型需要良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和外部環(huán)境的支持。二、中國服務(wù)型制造發(fā)展中存在的問題與制約因素：雖然近幾年服務(wù)型制造在我國取得了較快的發(fā)展，但是服務(wù)型制造本身發(fā)展的問題以及一些制約因素依然存在，需要在未來的工作中加以解決。（一）存在的問題服務(wù)型制造無論從理論層面還是實踐層面對我國大多數(shù)企業(yè)來說還是一個新生事物，1制造企業(yè)在推動服務(wù)型制

19、造發(fā)展的過程中，存在服務(wù)化水平低、認(rèn)識存在偏差、缺乏基礎(chǔ)條件、技術(shù)水平約束、資金困難等多方面問題。1制造業(yè)服務(wù)化處于較低水平發(fā)達(dá)國家的制造企業(yè)早在20世紀(jì)90年代就開始了大規(guī)模的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，通過服務(wù)型制造實現(xiàn)差異化，提高利潤率和股東回報。例如，IBM三任CEO郭士納、彭明盛、羅睿蘭先后提出“IBM就是服務(wù)”“隨需應(yīng)變”以及向認(rèn)知解決方案和云平臺公司轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，不斷剝離PC、X86服務(wù)器等硬件業(yè)務(wù)，通過收購、內(nèi)部培育壯大服務(wù)能力。2早在2001年IBM全球服務(wù)部門的營業(yè)收入就占到IBM總收入的40%以上，成為公司最大的收入和利潤來源，2009年服務(wù)業(yè)收入占比已達(dá)到60%。相比之下，中國制造業(yè)整體

20、的競爭力以加工組裝見長，制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型起步晚，多數(shù)企業(yè)存在重產(chǎn)品輕客戶、重制造輕服務(wù)、重規(guī)模輕定制的現(xiàn)象，服務(wù)型制造發(fā)展處于較低水平，甚至還有許多制造企業(yè)所從事的服務(wù)活動局限于安裝或維修等基本服務(wù)，還沒有涉足高級服務(wù)領(lǐng)域。國際著名咨詢公司德勤基于全球服務(wù)業(yè)和零件管理調(diào)研報告顯示，在被訪問的80家全球領(lǐng)先制造業(yè)公司中，服務(wù)收入占總銷售收入的平均值為26%，服務(wù)凈利潤貢獻(xiàn)率平均值則達(dá)到46%，有19%的制造業(yè)公司的服務(wù)收入超過總收入的50%。德勤與中國機械工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的2014中國裝備制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新調(diào)查報告顯示，在被調(diào)查的中國198家裝備制造企業(yè)中，78%的企業(yè)服務(wù)收入占總營業(yè)收入比重不

21、足10%，只有6%的企業(yè)服務(wù)收入占總營業(yè)收入比超過20%；81%的企業(yè)服務(wù)凈利潤貢獻(xiàn)率不足10%，其余企業(yè)的服務(wù)凈利潤貢獻(xiàn)率基本在10%20%間徘徊。3報告反映出我國服務(wù)型制造與國際先進(jìn)水平存在較大差距。2對服務(wù)型制造存在認(rèn)識偏差服務(wù)型制造是基于自家產(chǎn)品提供的增值服務(wù)，許多企業(yè)對此存在模糊的認(rèn)識。根據(jù)本報告的問卷調(diào)查，對服務(wù)型制造內(nèi)涵的回答中，雖然47.6%的被訪者選擇“制造企業(yè)提供基于自家產(chǎn)品的增值服務(wù)”，但仍有20.7%選擇“制造企業(yè)跨行業(yè)融合發(fā)展”、18.3%選擇“制造企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域”、13.4%選擇“制造企業(yè)開展服務(wù)性質(zhì)的活動”。服務(wù)型制造的主體是制造企業(yè)，制造能力是服務(wù)型制

22、造開展的基礎(chǔ)。在對“服務(wù)型制造的核心要素是什么？”的回答中，只有18.3%的受訪者選擇“制造”，35.4%選擇“服務(wù)”，20.7%選擇“互聯(lián)網(wǎng)+”，13.4%選擇“數(shù)據(jù)”，12.2%選擇“智能”。在具體的服務(wù)型制造模式上，企業(yè)的認(rèn)識也存在偏差。在對“哪一項屬于服務(wù)型制造的總集成總承包模式”的回答中，只有39.0%的受訪者選擇“某發(fā)電設(shè)備制造公司承接火力發(fā)電廠交鑰匙工程”，42.7%選擇“某系統(tǒng)集成公司為發(fā)電設(shè)備制造公司開發(fā)用于交鑰匙工程管理的信息化系統(tǒng)”，18.3%選擇“某系統(tǒng)集成公司承接火力發(fā)電廠交鑰匙工程”。在后兩個選項中，服務(wù)的提供主體都不是制造企業(yè)。在對“哪一項屬于服務(wù)型制造的全生命周

23、期管理模式？”的回答中，分別有89.0%和67.1%的受訪者選擇了“裝備制造企業(yè)為設(shè)備用戶提供遠(yuǎn)程運維服務(wù)”“環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)提供合同能源管理服務(wù)”，但也有42.7%選擇“專業(yè)服務(wù)公司為耗能企業(yè)提供合同能源管理服務(wù)”、18.3%選擇“互聯(lián)網(wǎng)公司開展共享汽車業(yè)務(wù)”，后兩個選項的服務(wù)提供主體同樣不是制造企業(yè)。3企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的條件薄弱發(fā)展服務(wù)型制造要求制造企業(yè)在經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、運營模式等方面都要做出調(diào)整甚至變革，我國許多企業(yè)尚不具備這方面的條件。由于中國經(jīng)濟(jì)長期保持高速增長，產(chǎn)品銷售不愁市場，因此許多制造企業(yè)秉承的是以產(chǎn)品為中心的經(jīng)營理念，將提升產(chǎn)品性能或降低產(chǎn)品成本作為企業(yè)競爭戰(zhàn)略的中心，缺

24、少以客戶為中心的理念。而服務(wù)型制造恰恰需要將客戶放在中心的位置，即時掌握客戶需求和產(chǎn)品的使用情況，并從產(chǎn)品開發(fā)到服務(wù)提供的全方位進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。同時，我國企業(yè)的信息化水平存在巨大差異。盡管以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化或信息物理系統(tǒng)（CPS）為特征的第四次工業(yè)革命正在興起，但我國真正進(jìn)入數(shù)字化階段的企業(yè)比重很低，大多數(shù)企業(yè)仍處于自動化甚至機械化階段，即我國制造企業(yè)整體處于1.0、2.0、3.0和4.0共存，以2.0和3.0為主的狀態(tài)。由于數(shù)字化水平低，制造企業(yè)就無法及時監(jiān)控產(chǎn)品狀態(tài)、獲知用戶需求，從而適時提供服務(wù)性質(zhì)的活動。在回答“企業(yè)在發(fā)展服務(wù)型制造過程中遇到哪些困難”時，有25.6%的企業(yè)選擇“

25、企業(yè)的信息化基礎(chǔ)差”，18.3%的企業(yè)選擇“企業(yè)的管理水平低”，也反映出我國制造企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造的基礎(chǔ)比較薄弱。4技術(shù)水平制約服務(wù)型制造發(fā)展服務(wù)型制造是基于企業(yè)核心產(chǎn)品和核心業(yè)務(wù)的服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)型制造的用戶通常也對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能具有更高的要求，這就要求服務(wù)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新能力。雖然我國研發(fā)經(jīng)費投入強度在2017年已達(dá)到2.12%，超過歐盟28國平均水平以及英國、意大利等發(fā)達(dá)國家，PCT專利申請量和授權(quán)量、SCI和EI論文發(fā)表量等指標(biāo)已居于世界前列，并涌現(xiàn)出以華為為代表的一批具有世界領(lǐng)先技術(shù)水平的高科技企業(yè)，但是我國制造業(yè)技術(shù)水平的不平衡問題非常突出。根據(jù)中國科技統(tǒng)計年鑒

26、（2017）的數(shù)據(jù)，2016年我國工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動的企業(yè)比重只有23.0%，其中集體企業(yè)有R&D活動的企業(yè)占比僅為8.8%，聯(lián)營企業(yè)僅為9.9%，私營合伙企業(yè)僅為7.1%；我國規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與主營業(yè)務(wù)收入之比只有0.94%。研發(fā)投入不足、技術(shù)水平低，特別是缺乏核心技術(shù)，使我國制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型缺乏有力的支撐。同時，由于許多核心技術(shù)和產(chǎn)品依賴進(jìn)口，造成核心零部件、高端裝備、工業(yè)軟件價格居高不下，加重了企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)。5企業(yè)無力投入、不敢投入制造企業(yè)開展服務(wù)型制造需要對組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式進(jìn)行重大調(diào)整，需要在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品架構(gòu)等多個方面進(jìn)行改造，這些方

27、面都需要大量的資金投入。在總集成總承包模式下，與直接銷售產(chǎn)品可以快速回款相比，需要作為總承包商的制造企業(yè)墊資，分期收回貨款和服務(wù)費，加大了企業(yè)的資金壓力；同樣，在全生命周期管理模式下，制造企業(yè)將銷售產(chǎn)品的一次性收入轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品全生命周期內(nèi)持續(xù)性的收入，對企業(yè)的資金量也提出了更大的要求。但是近年來我國經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，制造業(yè)增速下降尤為明顯，從增加值增速超過GDP增速數(shù)個百分點到低于GDP增速。廣大制造企業(yè)雖然有通過服務(wù)化轉(zhuǎn)型擴大銷量、提高利潤之心，但是由于企業(yè)增長速度和利潤率下滑，甚至庫存大量增加、處于虧損境地，沒有力量進(jìn)行服務(wù)化轉(zhuǎn)型的投入。在回答“企業(yè)在發(fā)展服務(wù)型制造過程中

28、遇到哪些困難”，高達(dá)64.6%的企業(yè)選擇了“投入大、資金匱乏”，是所有選項中占比最高的。同時，由于制造業(yè)的許多行業(yè)普遍存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，整體市場增速放緩、競爭加劇，而服務(wù)化轉(zhuǎn)型的短期投入大，未來收益存在諸多不確定因素，因此企業(yè)開展服務(wù)型制造時非常謹(jǐn)慎，擔(dān)心大量資金投入難以收到預(yù)期效果。在回答“企業(yè)在發(fā)展服務(wù)型制造過程中遇到哪些困難”時，有24.4%的企業(yè)選擇“服務(wù)化轉(zhuǎn)型對企業(yè)增收增效的作用不顯著”。（二）制約因素除了企業(yè)內(nèi)部因素，外部條件也對我國制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響和制約。1基礎(chǔ)設(shè)施不完善數(shù)據(jù)是在線監(jiān)測、數(shù)字內(nèi)容增值服務(wù)等服務(wù)型制造模式的基礎(chǔ)，也是個性化定制、全生命周期管理等服務(wù)型制

29、造模式高水平發(fā)展的必要條件。目前，一些制造企業(yè)所在城市、園區(qū)不能接入專線寬帶，不具備建立本地私有云的條件，本地區(qū)缺少大數(shù)據(jù)、云計算的專業(yè)服務(wù)商入駐。產(chǎn)品用戶所在地區(qū)寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋不到位，缺乏接入制造企業(yè)產(chǎn)品管理系統(tǒng)的條件。網(wǎng)絡(luò)攻擊頻發(fā)，給企業(yè)和用戶的生產(chǎn)線、產(chǎn)品和內(nèi)部信息安全造成威脅。一些制造企業(yè)及其用戶出于數(shù)據(jù)安全考慮，對發(fā)展服務(wù)型制造有抵觸。5G移動網(wǎng)絡(luò)尚未投入商用，限制了對數(shù)據(jù)有傳輸快、容量大、低延時要求的服務(wù)型制造的發(fā)展。2標(biāo)準(zhǔn)體系不健全發(fā)展服務(wù)型制造要求制造企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)品以及用戶之間建立數(shù)字化連接。但是生產(chǎn)設(shè)備、零部件、傳感器、軟件等往往來自不同廠家，具有不

30、同規(guī)格的接口、不同的數(shù)據(jù)格式或不同的系統(tǒng)，軟、硬件難以兼容。兼容的困難輕則造成服務(wù)化轉(zhuǎn)型的成本大幅度提高，重則使制造企業(yè)無法對特定用戶提供服務(wù)。特別是在智能家居、可穿戴設(shè)備、智能裝備等一些新興技術(shù)、產(chǎn)品領(lǐng)域，由于主導(dǎo)設(shè)計尚未形成，各種標(biāo)準(zhǔn)相互競爭，實現(xiàn)產(chǎn)品、軟件、數(shù)據(jù)的兼容面臨更大的挑戰(zhàn)。此外，相對于標(biāo)準(zhǔn)化的實物產(chǎn)品，服務(wù)的個性化程度更高、質(zhì)量判定也更加困難。3管理體制不協(xié)調(diào)我國的行業(yè)管理以條塊為主，根據(jù)不同行業(yè)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計，制定財政、稅收、監(jiān)管、用地、環(huán)保等各種政策。服務(wù)型制造是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的產(chǎn)物，兼具制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的特征，很難清晰劃分其行業(yè)歸屬。因此，當(dāng)制造企業(yè)開展服務(wù)活動時就出

31、現(xiàn)了既有管理體制或政策不協(xié)調(diào)的地方，或者是受到現(xiàn)有管理體制的制約，或者是無法享受到應(yīng)有的行業(yè)支持政策。開展服務(wù)型制造的制造企業(yè)在制造與服務(wù)收入劃分、是否成立獨立的服務(wù)業(yè)公司等方面存在很大困擾。制造企業(yè)普遍缺少服務(wù)業(yè)務(wù)的資質(zhì)，4而服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻高或開放程度低，制造企業(yè)開展總集成總承包時難以獲得工程資質(zhì)，5開展全生命周期管理時更是難以獲得融資租賃等金融牌照。4產(chǎn)業(yè)生態(tài)不適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要有一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的支撐。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅包括同行業(yè)的競爭者，也包括上游供應(yīng)商、下游服務(wù)商和用戶，以及提供金融、物流、法律、稅務(wù)、廣告、管理咨詢等各類服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。由于服務(wù)型制造在我國整體上

32、還是一個新事物，因此能夠與其發(fā)展需要相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)還很不完善。作為一種商業(yè)模式或服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)型制造的產(chǎn)出不具有物質(zhì)形態(tài)、產(chǎn)出不好評估，在我國金融機構(gòu)偏好實物抵押的環(huán)境下，金融機構(gòu)對采取合同抵押、應(yīng)收賬款或無形資產(chǎn)質(zhì)押等融資方式的意愿不強。長期以來制造業(yè)以生產(chǎn)和產(chǎn)品為中心，高等學(xué)校沒有設(shè)置服務(wù)型制造的專業(yè)方向或課程，缺少既懂技術(shù)又懂管理、既懂制造又懂服務(wù)、既懂產(chǎn)品又懂運營，適應(yīng)服務(wù)型制造發(fā)展的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。同樣，管理咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)大多集中在生產(chǎn)、戰(zhàn)略、營銷、人力資源等企業(yè)內(nèi)部流程的某個模塊，缺少提供融合制造與服務(wù)的咨詢能力。由于大多數(shù)制造企業(yè)特別是中小企業(yè)缺少對服務(wù)型制造深入的理解和實

33、踐經(jīng)驗，當(dāng)它們在推動服務(wù)化轉(zhuǎn)型時，需要對企業(yè)原有的業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、管理模式進(jìn)行調(diào)整和重構(gòu)，制造企業(yè)對需要進(jìn)行哪些調(diào)整不明白，而且也難以獲得外部的智力支持。在本報告的問卷調(diào)查中，在回答“企業(yè)在發(fā)展服務(wù)型制造過程中遇到哪些困難”時，有43.9%的受訪企業(yè)選擇了“缺少專業(yè)化機構(gòu)的幫助”。三、推動中國服務(wù)型制造發(fā)展的對策建議服務(wù)型制造作為一種新興的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，其發(fā)展既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，讓企業(yè)成為服務(wù)型制造模式創(chuàng)新的主體，同時政府要給服務(wù)型制造創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（一）加快新版專項文件的制定作為中國制造2025“1+X”政策體系之一，發(fā)展服務(wù)型制造專項行

34、動指南在2016年7月發(fā)布后，在促進(jìn)我國服務(wù)型制造發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但是發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南的指導(dǎo)期為20162018年，已經(jīng)結(jié)束。按照該指南的要求，相關(guān)系列文件“將根據(jù)服務(wù)型制造發(fā)展需要滾動發(fā)布”。因此，需要根據(jù)三年來我國服務(wù)型制造發(fā)展的經(jīng)驗、存在的問題、環(huán)境的變化等，及早編制新版服務(wù)型制造專項文件，一方面引導(dǎo)我國制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，另一方面也為服務(wù)型制造的發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，作為制造業(yè)發(fā)展方向的智能制造已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)知，地方和企業(yè)推動的力度也很大，而服務(wù)型制造還沒有獲得足夠的重視，建議新版服務(wù)型制造專項文件能夠在更高層級發(fā)布，將之放到與智能制造同等重要的戰(zhàn)略位置，使服務(wù)型制造成為我國制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要推動力。在政策的主要內(nèi)容上，發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南重視服務(wù)型制造典型模式的劃分、企業(yè)和項目示范以及平臺、城市的遴選，建議在新的服務(wù)型制造專項文件中，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，更加重視服務(wù)型制造示范區(qū)的建