5章6節(jié)－－環(huán)境保護(hù)

1、.：.；第六節(jié) 環(huán)境維護(hù)工程貸款評(píng)審重點(diǎn)一、環(huán)境維護(hù)行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和信貸政策要點(diǎn)一環(huán)境維護(hù)行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境維護(hù)工程主要包括污水處置工程和其他環(huán)保工程，其他環(huán)保工程包括生態(tài)治理與維護(hù)、渣滓處置等城市環(huán)境治理與維護(hù)、城市綠化、自然維護(hù)區(qū)管理等。2環(huán)境維護(hù)工程的特點(diǎn)公益性；環(huán)境維護(hù)工程以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，屬政府公共支出范圍，工程建立以財(cái)政投資為主；投資需求量大，建立周期長(zhǎng)；工程貸款歸還對(duì)地方財(cái)政依賴(lài)程度較大；工程借款人具有較強(qiáng)的政府背景，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政府承諾每年對(duì)其進(jìn)展一定的財(cái)政補(bǔ)助，用于工程前期任務(wù)、工程建立及還款。工程借款人普通對(duì)工程實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還。3.行業(yè)開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃國(guó)家環(huán)境維護(hù)“十五方

2、案目的：到2005年環(huán)境污染情況有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制，環(huán)境質(zhì)量特別是大中型城市和重點(diǎn)地域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。義務(wù)：表達(dá)在六方面：工業(yè)污染防治、城市環(huán)境維護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù)、海洋環(huán)境維護(hù)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、核平安和輻射環(huán)境監(jiān)視管理。重點(diǎn)地域：黃河、淮河、海河、太湖、巢湖、滇池、渤海、二氧化硫污染和酸雨污染區(qū)、北京市。國(guó)家環(huán)境維護(hù)“十五重點(diǎn)工程工程規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)具有顯著綜合效益的工程。分別是：“三河三湖流域治理工程、三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治工程、渤海碧海行動(dòng)方案工程、“兩控區(qū)火電廠脫硫工程、南水北調(diào)東線(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程、北京碧水藍(lán)天工程、國(guó)家自然維護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)工程、危險(xiǎn)廢物集中處置工

3、程、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立工程、國(guó)家環(huán)境科技創(chuàng)新工程。以上工程規(guī)劃在中央，實(shí)施在地方。全國(guó)生態(tài)環(huán)境建立規(guī)劃規(guī)劃期限：2000-2050年；總體目的：到下世紀(jì)中葉，使全國(guó)適宜治理的水土流失地域根本得到整治，適宜綠化的土地植樹(shù)種草，“三化草地根本得到恢復(fù)，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)和維護(hù)體系，大部分地域生態(tài)環(huán)境明顯改善，根本實(shí)現(xiàn)中華大地山川秀美。重點(diǎn)地域：黃河上中游地域、長(zhǎng)江上中游地域、風(fēng)沙區(qū)、草原區(qū)。資金投入保證原那么：建立健全穩(wěn)定的投入保證機(jī)制，堅(jiān)持國(guó)家、地方、集體、個(gè)人一同上，多渠道、多層次、多方位籌集建立資金。林業(yè)六大工程規(guī)劃和林紙一體化工程規(guī)劃林業(yè)六大工程：天然林維護(hù)工程、退耕還林工

4、程、三北長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)地域防護(hù)林建立工程、環(huán)北京地域防沙治沙工程、全國(guó)野生動(dòng)植物維護(hù)及自然維護(hù)區(qū)建立工程、重點(diǎn)地域速生豐產(chǎn)林基地建立工程。其中速豐林建立工程是獨(dú)一一項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立工程，其他5項(xiàng)工程主要是關(guān)于生態(tài)建立的。六大工程已得到國(guó)務(wù)院同意并列入。同時(shí)，為加快我國(guó)造紙工業(yè)開(kāi)展，推進(jìn)以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，國(guó)家發(fā)改委組織編寫(xiě)了。二開(kāi)發(fā)銀行信貸政策要點(diǎn)1評(píng)審原那么環(huán)境維護(hù)工程普通是結(jié)合行業(yè)內(nèi)工程同步實(shí)施，可將環(huán)保工程納入與其聯(lián)絡(luò)親密的行業(yè)，進(jìn)展開(kāi)發(fā)評(píng)審任務(wù)。如，生態(tài)功能區(qū)維護(hù)和資源開(kāi)發(fā)維護(hù)工程，可按照工程所屬分類(lèi)，相應(yīng)納入水利、林業(yè)林紙一體化貸款評(píng)審管理規(guī)定。2.環(huán)境維護(hù)

5、工程支持重點(diǎn)列入國(guó)家“十五環(huán)境維護(hù)重點(diǎn)工程十大工程規(guī)劃、國(guó)家林紙一體化規(guī)劃、國(guó)家林業(yè)開(kāi)展六大工程以速生豐產(chǎn)林工程為主規(guī)劃的工程對(duì)于城市環(huán)境治理與維護(hù)、城市綠化工程，選擇有地方財(cái)政為依托、工程借款法人具備政府背景的工程生態(tài)治理與維護(hù)工程參考林業(yè)行業(yè)評(píng)審規(guī)定中信貸政策要點(diǎn)執(zhí)行二、評(píng)審方法與要求對(duì)于新組建借款人，重點(diǎn)調(diào)查借款人的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和管理才干，調(diào)查工程建立資金和還款資金的運(yùn)轉(zhuǎn)渠道的有效性、及時(shí)性、合規(guī)性等。一關(guān)于工程政策、技術(shù)及建成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審重點(diǎn)闡明工程概略、審批程序、建立政策性及可行性和必要性。需求明確工程列入國(guó)家那些相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家審批進(jìn)度及同意文件；工程區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量目的及與國(guó)家規(guī)范的對(duì)比；污染對(duì)環(huán)境的影響及治理后對(duì)環(huán)境質(zhì)量的奉獻(xiàn)；工程區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，等等。評(píng)審報(bào)告中需求披露的內(nèi)容除了共性?xún)?nèi)容外，應(yīng)在工程概略披露城市概略，詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)本章第一節(jié)。二關(guān)于資金籌措風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審地方合法收費(fèi)無(wú)償投入：以初裝費(fèi)、擴(kuò)容費(fèi)等收費(fèi)作為資金來(lái)源的，應(yīng)提供有權(quán)部門(mén)的收費(fèi)批文，判別其合法性及收費(fèi)期限；測(cè)算收費(fèi)額度并分析可靠性；如已開(kāi)場(chǎng)征收，要分析已征收的實(shí)踐情況，對(duì)實(shí)收率做出闡明，以此預(yù)測(cè)該項(xiàng)資金來(lái)源的可靠性。三關(guān)于工程市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審分析的重點(diǎn)是工程提供產(chǎn)品或效力的“量和“價(jià)。市場(chǎng)分析可在對(duì)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀