工程造價管理前沿

1、工程造價管理前沿課程論文題 目淺談投資決策階段對工程造價的控制專業(yè)班級工程造價三班*指導(dǎo)教師*論文成績* * * * * /學(xué) 院2014年11月 30日淺談投資決策階段對工程造價的控制摘 要 ：長期以來，工程造價管理人員在思想觀念上存在錯誤的認(rèn)識， 即項目可行性 研究階段的投資估算和初步設(shè)計階段的設(shè)計概算是虛擬資金、 是準(zhǔn)現(xiàn)實的， 而在 建設(shè)項目實施階段所發(fā)生的資金才是真實的。 工程造價的管理一直重視造價的控 制，輕視造價的合理確定，難以處理好兩者的關(guān)系，出現(xiàn)頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的 片面現(xiàn)象， 在建筑工程項目管理過程中， 投資決策階段控制工程造價具有十分重 要的意義。一般來說，決策階段控制造價

2、對項目經(jīng)濟性的影響高達(dá)95%-100%說明建筑工程項目投資決策階段造價控制的重要性。 各方在設(shè)計管理過程中扮演 什么角色， 能否能夠有通用的管理形式， 如何改良項目決策階段的造價控制的辦 法，使之更有適用性等，這些都值得作進(jìn)一步的考慮和探究。關(guān)鍵詞： 投資決策 ;工程造價 ; 控制性國內(nèi)外狀況國內(nèi)現(xiàn)狀建立項目的決策和設(shè)計各階段工作所破費用不多，但是對項目工程造價的影 響卻十分之大， 是停止工程造價控制的關(guān)鍵階段。 但是，建立項目造價控制是個 復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 不只觸及的專業(yè)面廣， 而且觸及到建立項目的參與各方， 包括 業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位、施工單位、政府各相關(guān)部門。各方在設(shè)計管理過程中扮 演什

3、么角色， 能否能夠有通用的管理形式， 如何改良項目決策階段的造價控制的 辦法，使之更有適用性等，這些都值得作進(jìn)一步的考慮和探究。國外情況國外對工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。 造價工程師能對造價計劃 執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時分析研究， 及時采取糾正措施， 這種強調(diào)項目施工過程 中的造價管理的做法， 體現(xiàn)了造價控制的動態(tài)性， 并且重視造價管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價格等變化而調(diào)整造價控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動態(tài)特征。投資決策的含義投資決策是產(chǎn)生工程造價的龍頭，這一階段投資額占總投資額的0.5%3%,但有關(guān)資料表明影響工程造價的程度可達(dá) 80%以上。項目投資決策是選擇和決定 投資行動方案

4、的過程， 是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證， 對不 同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。項目投資決策是投資行動的準(zhǔn)則， 正確的項目投資行動來源于正確的項目投資 決策。項目投資決策正確與否， 直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗， 關(guān)系到工程造價的 高低及投資效果的好壞。 因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段， 直接影響 著決策階段之后的各個建設(shè)階段的造價控制工作， 對建設(shè)項目的全過程造價控制 也具有一定的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。 正確決策是設(shè)計的依據(jù)， 是合理確定與控制 工程造價的前提。建立工程造價控制的決策階段注重項目決策的正確性分離我國的詳細(xì)狀況， 投資決策是產(chǎn)生工程造價源

5、頭， 這一階段耗資約占總投 資額的 0.5% 3%，但能有效進(jìn)步項目的投資效益。對建立項目停止合理的選擇 是對經(jīng)濟資源停止優(yōu)化配置的最直接， 最重要的手腕， 項目投資效益影響到整個 國度經(jīng)濟的效率和效益。 興旺國度對投資決策階段工程造價確實非常注重， 不惜 花大本錢， 鼎力氣停止投資決策階段的工程造價研討， 出具相比照較精確的工程 造價，停止控制。 但是，長期以來我國的工程建立不斷缺乏建立前期肯定工程造 價的有效根據(jù)，只能根據(jù)專家、決策者們自創(chuàng)已完成的項目工程造價停止預(yù)算，但又常常由于諸多要素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下， 優(yōu)選出最

6、佳投資行動方案， 達(dá)到資源的合理配置。 這樣才能合理地估計和計算工 程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中， 有效地控制工程造價。 項目決策失誤， 對不該建設(shè)的項目進(jìn)行投資建設(shè)， 或項目建設(shè)地點的選擇錯誤， 或者投資方案的 確定不合理等。 會直接帶來不必要的資金投入和人力、 物力及財力的浪費， 甚至 造成不可彌補的損失。 因此，要達(dá)到工程造價的合理性， 事先就要項目決策的正 確性，避免決策失誤。展開造價控制的根底性工作欠缺依據(jù)我國現(xiàn)行的根本建立程序，建立前期準(zhǔn)備工作包括：提進(jìn)項目倡議書、 編制可行性研討報告、 停止初步設(shè)計和編制工程概預(yù)算， 以及依照管理權(quán)限提請 有關(guān)單位審批等。 但是在實踐工作

7、中， 許多政府投資項目因時間緊迫， 在沒有停 止深化細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作的狀況下， 例如在沒有充沛做好項目的投資預(yù)測， 對 工程所在地的水文地質(zhì)條件不理解、 主要資料設(shè)備的價錢未摸清的狀況下， 自覺 地拜托設(shè)計單位、 勘察設(shè)計單位編制可行性研討報告， 并編制投資預(yù)算。 由于相 關(guān)單位缺乏數(shù)據(jù)信息，或技術(shù)經(jīng)濟人員數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、信息不靈，無法停 止牢靠的市場預(yù)測剖析， 使得消費范圍確實定缺乏足夠的根據(jù)， 加之根底材料不 落實就急于展開工作， 資金籌措和各種外部協(xié)作條件常常憑經(jīng)歷假定。 一切這些 都形成投資預(yù)算缺乏可信性。 另外還有局部建立單位為了所報項目能被立項部門 順利批準(zhǔn)，請求設(shè)計單位在投

8、資預(yù)算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了預(yù)算 的不精確性。 工程造價的控制貫穿于項目建設(shè)全過程， 但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟 決策，對項目的工程造價有重大影響， 特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、 建設(shè)地點的 選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，決策階段 的工程造價不但必要而且很重要，只能加強，不能削弱。決策階段的主要內(nèi)容項目投資決策階段工程造價管理 ,主要從整體上把握項目的投資 ,分析確定建 設(shè)工程項目的主要影響因素 ,編制建設(shè)工程項目的投資估算 ,對建設(shè)工程項目進(jìn)行 經(jīng)濟財務(wù)分析 ,考察建設(shè)工程項目的國民經(jīng)濟評價與社會效益評

9、價 ,結(jié)合建設(shè)工程 項目的決策階段的不確定性因素 ,并對建設(shè)工程項目進(jìn)行風(fēng)險管理等。具體內(nèi)容 如下:分析確定影響建設(shè)工程項目投資決策的主要因素確定建設(shè)工程項目的資金來源目前 ,我國建設(shè)工程項目的資金來源有多種渠道 ,一般從國內(nèi)資金和國外資金 兩大渠道來籌集。 國內(nèi)資金來源一般包括國內(nèi)貸款、 國內(nèi)證券市場籌集、 國內(nèi)外 匯資金和其他投資等。 國外資金來源一般包括國外直接投資、 國外貸款、 融資性 貿(mào)易、國外證券市場籌集等。不同的資金來源其籌集資金的成本也不同,應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項目的實際情況和所處環(huán)境選擇恰當(dāng)?shù)馁Y金來源。選擇資料籌集的方法從社會來看 ,籌集方法主要有利用財政預(yù)算投資、利用自籌資金安排

10、投資、利 用銀行貸款安排投資、 利用外資、 利用債券和股票等資金籌集方法。 各種籌集方 法的籌集成本不盡相同 ,對建筑工程項目造價均有影響 ,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膸追N籌集方 法進(jìn)行組合 ,使得建設(shè)工程項目的資金籌集不僅可行 ,而且經(jīng)濟。合理處理影響建設(shè)工程項目的項目工程造價的主要因素在建設(shè)工程項目投資決策階段 ,應(yīng)合理確定項目的建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)地區(qū)和廠址 , 科學(xué)地選定項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)?shù)剡x擇項目生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這些都直接地影響到項目的工程造價和全壽命成本。建設(shè)工程項目決策階段的投資估算投資估算是一個項目決策階段的主要造價文件 ,它是項目可行性研究報告和 項目建議書的組成部分 ,投資估算對于項目的決

11、策及投資的成敗十分重要。編制 工程項目的投資估算時 ,應(yīng)根據(jù)項目的具體內(nèi)容及國家有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)等 ,以 估算編制時的價格進(jìn)行編制 ,并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定 ,合理地預(yù)測估算編制后至竣工期 間的價格、利率、匯率等動態(tài)因素的變化對投資的影響 ,打足建設(shè)投資 ,確保投資 估算的編制質(zhì)量。建設(shè)工程項目決策階段的經(jīng)濟分析建設(shè)工程項目的工程目的經(jīng)濟分析是指以建設(shè)工程項目和技術(shù)方案為對象的 經(jīng)濟方面的研究。 它是可行性研究的核心內(nèi)容 ,是建設(shè)工程項目決策的主要依據(jù)。 其主要內(nèi)容是對建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效果和投資效益進(jìn)行分析。 進(jìn)行項目經(jīng)濟評 價就是在項目決策的可行性研究和評價過程中 ,采用 現(xiàn)代 化經(jīng)濟分析方法

12、 ,對擬 建項目計算期內(nèi)投入產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證 , 作出全面的經(jīng)濟評價 ,提出投資決策的經(jīng)濟依據(jù) ,確定最佳投資方案。建設(shè)項目合理建設(shè)規(guī)模的確定建設(shè)項目合理建設(shè)規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn) 規(guī)模小，其成本高，經(jīng)濟效益低；生產(chǎn)規(guī)模大，可能供大于求，造成產(chǎn)品積壓， 經(jīng)濟效益低。 只有合理確定建設(shè)項目的規(guī)模， 才能保證工程投資的合理性， 保證 擬建項目建設(shè)的可行性。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得 是否合理。標(biāo)準(zhǔn)訂得太高，會脫離實際情況和財力、 物力的承受能力， 增加造價， 浪費投資； 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

13、訂得過低， 將會妨礙技術(shù)進(jìn)步， 影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民 生活的改善。建設(shè)地區(qū)及地點的合理選擇建設(shè)地區(qū)地點的選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建設(shè)項目的命運，影 響著項目投資的高低， 建設(shè)工期的長短， 建設(shè)質(zhì)量的好壞， 還影響到項目建成后 的經(jīng)營狀況。決策階段有效控制工程造價的方法及措施工程建立項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有嚴(yán)重影響，特別是 建立規(guī)范程度確實定、建立地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備資料的選用等，都直 接關(guān)系到工程造價的上下。 因而項目投資決策階段的造價控制是決議工程造價的 根底，它直接影響著各個建立階段工程造價的控制能否科學(xué)合理。 建立單位作為 投資的主體應(yīng)積極做好工程

14、造價的控制與管理工作，充沛發(fā)揮本身的主體作用。搜集材料并建立科學(xué)決策體系投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建 設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計。 投資估算是項目經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)， 其準(zhǔn)確程度將 直接影響建設(shè)項目的經(jīng)濟效果， 是決定項目是否建設(shè)、 銀行是否貸款的依據(jù)。 只 有合理確定投資估算， 才能真正做到宏觀控制， 而合理確定投資估算的前提是項目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。 決策科學(xué)化關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系和 決策責(zé)任制。 因此建立科學(xué)的決策體系， 明確決策責(zé)任制、 編制高質(zhì)量的估算指 標(biāo)，是合理確定投資估算的關(guān)鍵。注重投資決策、擇優(yōu)最佳決策項目投資決策是選擇和決議

15、投資行動計劃，對擬建項目的必要性和可行性停 止技術(shù)經(jīng)濟論證， 對不同建立計劃停止技術(shù)經(jīng)濟比擬選擇及作出判別和決議的過 程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。 項目決策正確， 意味著對 項目作出科學(xué)的決斷， 以及在建立的前提下， 選出最佳投資行動計劃， 到達(dá)資源 的合理配置。這樣才干合理地估量和計算建立投資， 有效地停止投資控制。 因而， 要注重項目投資決策，在充沛研討投資決策階段影響投資控制等要素的根底上， 停止多計劃比選， 選擇可以完成業(yè)主投資企圖的最經(jīng)濟計劃。 投資決策階段影響 投資控制的要素普通包括：首先是建立區(qū)位選擇 （包括建立地域和建立地點的選擇） 。建立地域選擇的 合理與

16、否，在很大水平上決議著擬建項目的命運，影響著項目投資、質(zhì)量目的， 影響項目建成后的運營情況。建立規(guī)范程度確實定。建立規(guī)范的主要內(nèi)容有：工藝配備、建筑規(guī)范、配套 工程、勞動定員等方面的規(guī)范或指標(biāo)。建立規(guī)范的編制、評價、審批是項目可行 性研討的重要根據(jù)，是權(quán)衡建立投資能否合理及監(jiān)視檢查項目建立的客觀尺度。工藝和設(shè)備的評定選用融資形式的選擇建立機遇的選擇認(rèn)真編制投資預(yù)算并停止嚴(yán)厲檢查，保證投資預(yù)算的精確性。投資預(yù)算是擬建項目前期可行性研討的一個重要內(nèi)容， 是經(jīng)濟效益評價的根 底，是項目決策的重要根據(jù)。 由于投資決策階段進(jìn)一步分為項目倡議書階段、 初 步可行性研討階段、細(xì)致可行性研討階段，投資預(yù)算工作

17、也相應(yīng)分為三個階段。 隨著決策由淺到深、 不時深化， 投資預(yù)算的精確度逐步增強。 投資預(yù)算編制要有 根據(jù)，要盡量細(xì)致，并力圖盡可能全面，從理想動身，充沛思索到施工過程中可 能呈現(xiàn)的各種狀況及不利要素對工程造價的影響， 思索市場狀況及建立期間預(yù)留 價錢浮動系數(shù)， 使投資根本上契合實踐并留有余地。 使投資預(yù)算真正起到控制項 目總投資的作用。 因而，只要增強決策深度， 采用科學(xué)的預(yù)算辦法和可行的數(shù)據(jù) 材料，合理地計算投資預(yù)算， 保證投資預(yù)算打足， 才干保證其他階段的建立投資 控制在合理范圍，使投資控制目的可以完成，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)作。此外， 確保投資預(yù)算的精確性，必需保證預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性

18、。重視建設(shè)項目的經(jīng)濟評價建設(shè)項目經(jīng)濟評價要做到以下幾點：（1）完成項目相關(guān)的市場供需預(yù)測，剖析擬建范圍、廠址、技術(shù)計劃等內(nèi)容。（2）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主經(jīng)濟評價的根本要求，是對 項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟活動通過效益計算， 給出明確的數(shù)量概念， 進(jìn)行價 值判斷。應(yīng)該強調(diào)，凡可量化的經(jīng)濟要素都應(yīng)作出量的表述，也就是說，一切工 藝技術(shù)方案、 工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣， 都應(yīng)盡可能通過計算指標(biāo)將隱含的經(jīng) 濟價值揭示出來。（3）預(yù)測分析與統(tǒng)計分析相結(jié)合，以預(yù)測分析為主進(jìn)行項目經(jīng)濟評價，既要以 現(xiàn)有狀況水平為基礎(chǔ)， 又要做有根據(jù)的預(yù)測。 進(jìn)行國民經(jīng)濟評價對資金流入流出 時間、數(shù)額進(jìn)行常規(guī)預(yù)測的同時，還應(yīng)對某些不確定性因素和風(fēng)險性作出估算，包括敏感性分析、盈虧平衡分析和概率分析 （4）宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主項目經(jīng)濟評價 分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。 當(dāng)企業(yè)的財務(wù)評價可行， 而國民經(jīng)濟評價不可行 時，應(yīng)以國民經(jīng)濟評價的結(jié)論為主。（5）全過程效益分析與建設(shè)期效益分析相結(jié)合，以全過程效益分析為主經(jīng)濟評 價是看項目整個計算期，包括建設(shè)階段和生產(chǎn)經(jīng)營階段